2月26日，省政府新聞辦召開政策解讀系列新聞發(fā)布會,，《甘肅省中小學(xué)校安全條例》（以下簡稱《條例》）將于2021年3月1日起正式施行,。該《條例》將對解決學(xué)校安全工作中各部門職責(zé)不清晰、防治學(xué)生欺凌和校園暴力聯(lián)防聯(lián)控機制不健全,、安全教育和培訓(xùn)缺乏制度化,、學(xué)生違紀(jì)不敢管、校園“三防”建設(shè)等問題提供系統(tǒng)的法律依據(jù),。

突出中小學(xué)重點學(xué)段

《條例》由總則,、校園安全管理,、學(xué)校周邊安全管理、安全事故處置,、法律責(zé)任,、附則等六章組成?！稐l例》突出中小學(xué)這一重點學(xué)段,，主要考慮中小學(xué)階段學(xué)生數(shù)量最多、安全事件較為多發(fā),、矛盾問題較為集中,、社會關(guān)注度高，需要從法律層面予以重點和有針對性地規(guī)范強化,。

《條例》對政府,、部門、學(xué)校,、教職工,、監(jiān)護(hù)人、學(xué)生以及其他部門和人員應(yīng)履行的職責(zé)予以法律界定,，使學(xué)校安全的管理責(zé)任更加明晰,，解決在學(xué)校安全工作中各部門職責(zé)不清晰、思想認(rèn)識不到位,、工作開展不積極的問題,。

《條例》提出，學(xué)校安全事故引起的民事賠償糾紛,，當(dāng)事人可以通過協(xié)商,、調(diào)解或者訴訟方式解決?？h級人民政府教育,、司法行政部門可以根據(jù)需要會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會,，依法開展學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作。有效解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后應(yīng)對工作盲目,、沒有法律依據(jù)的問題，也解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后沒有第三方機構(gòu)調(diào)解的問題,。

調(diào)查處置有法可依

《條例》 對擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為進(jìn)行了界定,，解決在發(fā)生學(xué)校安全事故后出現(xiàn)的“校鬧”等行為不好處置的問題，有利于維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和正常的教育教學(xué)秩序,。

對學(xué)校安全教育和培訓(xùn),、學(xué)校日常管理制度體系,、學(xué)生實習(xí)等有關(guān)方面的工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，同時提出了學(xué)生有危險行為的,，應(yīng)當(dāng)及時告誡,、制止，根據(jù)實際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施,，解決安全教育和培訓(xùn)缺乏制度化的問題以及解決學(xué)生不遵守校紀(jì)校規(guī)學(xué)校不敢管的問題,。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防,、處理學(xué)生欺凌和暴力事件工作協(xié)調(diào)機制,，推動形成政府部門、學(xué)校,、家庭,、社會參與的學(xué)生欺凌和暴力事件防治工作體系。同時,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全完善防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度,，建立校領(lǐng)導(dǎo)、安保人員不定期巡查制度,，加強學(xué)生日常行為教育管理,，開展警示教育，排查化解矛盾糾紛,，暢通學(xué)生,、學(xué)生監(jiān)護(hù)人和社會公眾的舉報投訴渠道，防范學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生,。

學(xué)校對學(xué)生欺凌和暴力行為應(yīng)當(dāng)立即制止,，通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與處理，并對其進(jìn)行必要的家庭教育指導(dǎo),；對遭受欺凌和暴力的學(xué)生及時采取措施予以保護(hù),，開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)；對實施欺凌和暴力的學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育,，視具體情節(jié)和危害程度給予處理。對嚴(yán)重的欺凌和暴力行為,，學(xué)校不得隱瞞,，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、學(xué)校主管部門報告,，并配合相關(guān)部門依法處理,。

此外，學(xué)生監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌、暴力或者其他可能引發(fā)學(xué)校安全事故的行為,，應(yīng)當(dāng)及時予以教育糾正,，并及時告知學(xué)校。通過法律層面強化防范學(xué)生欺凌和校園暴力工作,，推動各部門形成合力,，有效解決學(xué)生欺凌事件排查不全面、聯(lián)防聯(lián)控機制不健全等問題,。

加強學(xué)校心理健康服務(wù)

《條例》第二十四條中,，通過三個方面對心理健康有關(guān)情況和情形進(jìn)行規(guī)定，努力做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早研判、早干預(yù),、早控制,，切實守護(hù)學(xué)生心理健康、保障其人身安全,。

即學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師,，并逐步增大專職人員配比，建立心理健康咨詢室,，開設(shè)心理健康課程,，提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)服務(wù),，建立學(xué)生心理健康篩查,、干預(yù)機制；發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理或者行為異常的,，應(yīng)當(dāng)采取必要措施并及時告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人,。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理,、心理異常情況的,，應(yīng)當(dāng)及時如實告知學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和照顧,，在教育教學(xué)活動中采取必要的防護(hù)措施,，并依法保護(hù)個人隱私。

學(xué)生生理,、心理狀況異常不宜繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)的,，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人安排治療,、休養(yǎng),。

蘭州日報社全媒體記者 楊昕 實習(xí)生 劉彥君