5月15日,，蘭州市人民檢察院聯(lián)合蘭州市水務(wù)局召開(kāi)“黃河水清 水潤(rùn)蘭州”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)蘭州市人民檢察院,、蘭州市水務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展“黃河水清 水潤(rùn)蘭州”工作相關(guān)情況,，發(fā)布近三年全市檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和水安全6起典型案例。

蘭州市檢察院制定印發(fā)了《蘭州市人民檢察院充分履行檢察職能開(kāi)展“黃河水清 水潤(rùn)蘭州”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，作為“六項(xiàng)重點(diǎn)舉措”之一,，蘭州市檢察院聯(lián)合蘭州市水務(wù)局開(kāi)展相應(yīng)專項(xiàng)工作。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法能動(dòng)履行檢察職能,，強(qiáng)化水資源剛性約束,，提升水資源節(jié)約集約利用水平，助力打好黃河流域深度節(jié)水控水與生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

市檢察院督促整治保護(hù)黃河岸線水域安全行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 公共安全 歷史遺留頑固問(wèn)題 省市兩級(jí)院綜合協(xié)調(diào)

【基本案情】自20紀(jì)90年代以來(lái),，黃河岸線蘭州段陸續(xù)建造起27艘躉船，這些船只占河道空間較大,，缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,，長(zhǎng)期停靠在黃河岸邊,，且通常采用拋錨方式定位,，既破壞黃河風(fēng)情線景觀整體性，也給游人帶來(lái)很多不安全因素,。其中17艘躉船從建造之初就出租供餐飲企業(yè)使用,，部分餐飲類躉船缺少?gòu)N余垃圾、廢水處理功能,，多年持續(xù)性違法排污,，存在較大的污染黃河流域生態(tài)環(huán)境的安全隱患,。

【調(diào)查 督促 履職】

市檢察院依法積極展開(kāi)初查,，于2022年1月14日立案，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看,、調(diào)取躉船審批建造手續(xù),、與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通等方式，同年2月24日向蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)和蘭州市水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議,。檢察建議發(fā)出后,，多部門多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，縷清歷史成因,，按照相關(guān)要求,，全面履行相應(yīng)職責(zé)，積極完成躉船問(wèn)題整改,。

目前,，全部27艘躉船中，9艘具有公益碼頭功能的躉船和1艘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)躉船經(jīng)黃河水利委員會(huì)委托甘肅省河長(zhǎng)辦核驗(yàn),，予以保留,，并就年度檢驗(yàn)、日常檢查,、從業(yè)人員安全教育,、水上應(yīng)急演練、躉船碼頭污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、船舶碼頭污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單監(jiān)管,、船舶碼頭污染物分類處置方面的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確，檢察機(jī)關(guān)將保持長(zhǎng)期監(jiān)督,。已拆除14艘躉船,，剩余3艘由于涉及其他法律關(guān)系，正處于法院訴訟程序中。至此,，在省市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的共同努力下,，長(zhǎng)達(dá)近三十年的歷史遺留問(wèn)題終于得到了實(shí)質(zhì)性解決，影響黃河沿岸安全的重大隱患也得以及時(shí)消除,。

城關(guān)區(qū)檢察院辦理李某某黃河支流禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案

【關(guān)鍵詞】黃河流域 非法捕撈罪 省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 增殖放流相對(duì)不起訴

【基本案情】犯罪嫌疑人李某某,，2022年5月至6月，在大通河永登縣連城段禁漁區(qū),，先后多次采用撒網(wǎng)捕撈的方法非法捕撈野生魚(yú)類,，用于自己食用及售賣。2022年6月29日,，蘭州市公安局森林分局民警當(dāng)場(chǎng)從犯罪嫌疑人李某某家中查獲非法捕撈的野生魚(yú)類死體337條,。經(jīng)鑒定，涉案的337條野生魚(yú)類系黃河裸裂尻魚(yú)312條,、黃河高原鰍25條,，黃河裸裂尻魚(yú)、黃河高原鰍均屬甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，黃河裸裂尻魚(yú)每條價(jià)值100元,，黃河高原鰍每條價(jià)值50元，共計(jì)價(jià)值32450元,。此案由甘肅省蘭州市公安局森林分局于2022年6月30日立案?jìng)刹?，同?月21日將犯罪嫌疑人李某某抓獲歸案，后犯罪嫌疑人李某某因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被取保候?qū)?，?023年4月13日移送審查起訴,。

【檢察 履職】

城關(guān)區(qū)人民檢察院審查后認(rèn)為，李某某在禁漁期,、禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品價(jià)值3萬(wàn)余元,，其行為已觸犯《刑法》之規(guī)定，應(yīng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任,。城關(guān)區(qū)檢察院在提前介入時(shí),，提出由永登縣水產(chǎn)站根據(jù)當(dāng)?shù)厮蚣棒~(yú)類群品、數(shù)量特點(diǎn),、個(gè)案情況制定《漁業(yè)資源修復(fù)方案》,，為后期漁業(yè)修復(fù)打下基礎(chǔ)。鑒于李某某到案后如實(shí)供述自己的罪行,，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,。城關(guān)區(qū)檢察院擬對(duì)李某某以非法捕撈水產(chǎn)品罪相對(duì)不起訴。

七里河區(qū)檢察院訴七里河區(qū)某街道辦不依法履行黃河河道監(jiān)管職責(zé)案

【關(guān)鍵詞】黃河沿岸 農(nóng)家樂(lè)占用河道保護(hù)范圍 行政公益訴訟

【基本案情】七里河區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn),，七里河區(qū)黃河沿岸開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè),，該農(nóng)家樂(lè)位于馬灘濕地公園西側(cè),，農(nóng)家樂(lè)占地約248畝，距黃河河岸約4米,，緊鄰黃河河岸,。該農(nóng)家樂(lè)占用河道保護(hù)范圍，對(duì)河道行洪造成阻礙,，且該地所處位置地勢(shì)低平,，在黃河汛期水位上漲時(shí)極易被水淹沒(méi)，極易造成人民群眾人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失,。

【調(diào)查 督促 履職】

2022年2月,，七里河區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中獲取線索，隨后立案調(diào)查,。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察等方式確認(rèn)“農(nóng)家樂(lè)”占用河道保護(hù)范圍的事實(shí),。2022年2月23日，七里河區(qū)檢察院向七里河區(qū)某街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議督促其履行職責(zé),，2022年4月23日整改回復(fù)期限屆至,，七里河區(qū)某街道辦事處未回復(fù)。跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)仍未整改,。2022年6月15日,，七里河區(qū)檢察院依法向城關(guān)區(qū)法院提起行政公益訴訟,。2022年8月10日七里河區(qū)檢察院公益訴訟部門前往現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)監(jiān)督,，農(nóng)家樂(lè)已依法履行職責(zé)。訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn),，決定撤回起訴,，2022年9月20日撤回起訴。

安寧區(qū)檢察院督促整治黃河流域安寧段污水排放行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 污水直排 河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)

【基本案情】黃河流域安寧段排水口存在污水排放,，并伴有臭味的情形,，嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康，破壞周邊生態(tài)環(huán)境,，致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害,。

【調(diào)查 督促 履職】

安寧區(qū)檢察院在線索排查中發(fā)現(xiàn)，位于轄區(qū)銀灘濕地公園東側(cè)處排水口有較大明顯異味,，經(jīng)過(guò)對(duì)該案件線索進(jìn)行評(píng)估后,，于2021年3月11日立案。該水源系安寧區(qū)華僑優(yōu)護(hù)（養(yǎng)老）護(hù)理院門前污水流入雨水管網(wǎng)后排出,，并通過(guò)排水口直入黃河,，對(duì)黃河及周邊的生態(tài)環(huán)境危害較大，不僅危害群眾身體健康,，更損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,。確定污染原因后,，安寧區(qū)檢察院于2021年3月12日、3月13日先后向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,，要求履行法定職責(zé),，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)涉案問(wèn)題及時(shí)整改，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。隨后,，相關(guān)職責(zé)部門立即安排專人到現(xiàn)場(chǎng)將溢出的污水進(jìn)行清理，重新安放排污管引流,，污水直排問(wèn)題已經(jīng)得到妥善處理,，涉案問(wèn)題得到及時(shí)整改。經(jīng)持續(xù)觀察,，該排水口無(wú)污水流出,，該護(hù)理院門前已無(wú)污水溢流現(xiàn)象。

紅古區(qū)檢察院跨省聯(lián)合督促保護(hù)湟水河河道安全行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 兩省界河 跨省協(xié)作 攜手清四亂

【基本案情】2020年8月4日,，該院聯(lián)合青海省海東市民和縣人民檢察院沿湟水河紅古,、民和段調(diào)查存在的“占”“亂采”“亂堆”“亂建”等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)位于紅古區(qū)紅古鎮(zhèn)新建村窯街礦務(wù)局雙氫胺廠附近湟水河道中間有一建筑垃圾,，該建筑垃圾體積巨大,、橫跨兩地、侵占河道,、危害河勢(shì)穩(wěn)定,，汛期已至，如果不及時(shí)清除該建筑垃圾一旦洪水來(lái)臨,，將阻礙河道行洪安全,，存在侵害社會(huì)公共利益的情形。紅古區(qū)某局和青海省海東市民和回族土族自治縣某局作為監(jiān)管單位,，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的妨礙行洪負(fù)有監(jiān)管職責(zé),，因其履職不到位，導(dǎo)致巨型建筑垃圾侵占河道,、將阻礙河道行洪安全,，已危及公共安全，存在侵害社會(huì)公共利益的情形,。

【調(diào)查 督促 履職】

2020年8月19日,，紅古區(qū)檢察院立案并進(jìn)一步調(diào)查，紅古區(qū)檢察院聯(lián)合青海省海東市民和縣人民檢察院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察,、拍照和攝像,，以固定證據(jù)，2020年8月中旬,，青海省海東市民和縣人民檢察院也立案調(diào)查,。2020年8月中旬,，紅古區(qū)檢察院同青海省海東市民和縣人民檢察院召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，兩地檢察院決定聯(lián)合以雙方的名義分別向兩地的某局提出檢察建議,，以維護(hù)社會(huì)公共利益,。2021年2月23日，被監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況臨時(shí)改變整改方案,，最終將河道內(nèi)巨型建筑垃圾進(jìn)行了破碎清理,，困擾了兩地多年的舊頑疾終于得到了徹底的解決，保障了河道安全,。

皋蘭縣檢察院督促整治農(nóng)村垃圾污染黃河河道行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 黃河河道 生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)合整治

【基本案情】黃河什川段鳳凰山周圍（林隱天下小區(qū)附近）河道周邊長(zhǎng)期堆放有大量的生活垃圾,、干枯爛尾菜葉和秸稈等，且垃圾堆放處未采取任何防滲漏,、防揚(yáng)散等環(huán)保措施,，大量露天堆放的垃圾所散發(fā)出的惡臭及流出的滲濾液對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成污染，也影響了黃河行洪安全,，社會(huì)公共利益受到侵害,。

【調(diào)查 督促 履職】

皋蘭縣檢察院于2020年6月立案并依法進(jìn)行了調(diào)查。皋蘭縣檢察院于2020年6月,，分別向市某局皋蘭分局,、縣某局、某鎮(zhèn)分別發(fā)出檢察建議,，要求行政機(jī)關(guān)依法全面履行其各自的行政監(jiān)管職責(zé),。蘭州市某局皋蘭分局、縣某局,、縣某執(zhí)法局深入現(xiàn)場(chǎng),，督促落實(shí)整改任務(wù),，某鎮(zhèn)安排專人對(duì)河道內(nèi)存在的垃圾進(jìn)行徹底清理,，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行全天候巡察制度,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把環(huán)境綜合整治工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張爍