紅古區(qū)人民檢察院深入貫徹落實最高檢關(guān)于降低刑事案件“案-件比”的相關(guān)要求,，以“五個注重”有效優(yōu)化刑事“案-件比”，截至目前,，“案-件比”降至1比1.02,，辦案質(zhì)效得到切實提升。

注重提前介入偵查

紅古區(qū)人民檢察院積極與公安機關(guān)溝通聯(lián)系,，對疑難復雜案件要求公安機關(guān)在立案受理階段及時告知,，便于承辦檢察官通過閱卷、參與討論等方式進行提前介入,，進而提供取證方向和專業(yè)化引導,，幫助偵查人員從經(jīng)驗性偵查向法律性偵查轉(zhuǎn)變，確保取證更規(guī)范,、更精細,、更到位，減少事后退回補充偵查,，近三年來提前介入刑事案件25件,。

注重完善不捕說理

全面推行不捕說理制度，向當事人,、公安機關(guān)說明理由并出具不捕理由說明書，根據(jù)不捕具體情形,，分類予以充分說明作出決定的理由,、解釋相關(guān)法律政策規(guī)定，促使偵查機關(guān),、當事人對檢察機關(guān)依法作出的決定充分信任,、信服，有效減少復議,、復核,，近三年來做出不捕決定80件案件；對需要繼續(xù)偵查的,，列出詳細的補充偵查提綱,，說明取證目的，近三年來制發(fā)不捕案件補充偵查提綱50份,。

注重嚴控退查比例

通過“案-件比”嚴控退查率,，近三年共受理審查起訴案件530件,，其中退回補充偵查34件，將不必要的退查次數(shù)作為多余的“件”,，倒逼檢察官積極充分履行刑事檢察職能,。在審查逮捕及起訴階段，要求承辦檢察官認真閱卷,，吃透,、吃準案件證據(jù)；提訊犯罪嫌疑人前,，要制作詳細提綱,，保證提訊工作客觀、全面,；確需延長或退回補充偵查的案件,，必須由分管領(lǐng)導審簽，嚴格控制“二退三延”比例,，有效降低“案-件比”,，提升辦案質(zhì)效。

注重落實認罪認罰從寬

堅持“應用盡用,、務必真用”的原則,，積極履行認罪認罰從寬制度中的主導責任，主動開展認罪認罰的教育轉(zhuǎn)化工作,，積極開展認罪量刑的協(xié)商和溝通,，一般要提出確定刑量刑建議；加強對既往判決的類案分析,，掌握量刑規(guī)律,，不斷提高量刑精準度；適用認罪認罰從寬的案件,，量刑前要全部做到與法官,、律師溝通，充分聽取量刑意見,，把量刑建議的理由和依據(jù)講清楚,，爭取達到各方都能接受的效果，提高量刑建議的準確度和精準量刑建議的采納率,，近三年來認罪認罰法院采納率為97.7%,。

注重深化“捕訴合一”

把好審查逮捕關(guān)，將起訴階段案件證據(jù)證明標準,，提前至審查逮捕階段進行,，向偵查機關(guān)提出明確的補充偵查提綱，引導取證，用公訴人特有的攻辯思維,，找到彌補證據(jù)缺陷的要害,，防止案件“帶病”進入審查起訴階段。實行“捕訴一體”后,，檢察官在案件審查逮捕階段有針對性地開展認罪認罰和矛盾化解工作,，對案件事實和雙方當事人的情況更了解，在審查起訴階段就更容易獲得成效,，有效提高刑事和解率和認罪認罰率,，促進案結(jié)事了，提高刑事訴訟效率,，近三年來達成刑事和解17件,。

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“案-件比”

2020年1月，最高人民檢察院印發(fā)《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標》,，正式建立以“案-件比”為核心的案件質(zhì)效評價體系,。“案-件比”指發(fā)生在人民群眾身邊的“案子”,，與進入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的“案件”形成的對比關(guān)系,。最優(yōu)“案-件比”是1比1，即老百姓一個案子,，進入檢察程序后一次性辦結(jié),，辦案質(zhì)效最高，司法資源投入最少,，當事人感受更好,。設立這一評價指標，目的是引導檢察辦案求極致,，惠及群眾,、減少訟累?！鞍?件比”被各界形象地比喻為“司法辦案質(zhì)效的GDP”“新時代引領(lǐng)檢察辦案質(zhì)效的風向標”,。

蘭州日報社全媒體記者 張爍

責任編輯：王旭偉