行政審判一頭連著人民群眾,，一頭連著行政機(jī)關(guān),，是依法保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的重要法治途徑,。近年來,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院和蘭州鐵路運(yùn)輸法院立足跨行政區(qū)劃法院實(shí)踐,，切實(shí)履行行政審判職能，把促推行政機(jī)關(guān)依法行政和實(shí)質(zhì)解決人民群眾的實(shí)質(zhì)訴求作為行政審判的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，切實(shí)維護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，助推法治政府建設(shè),，在行政審判方面總結(jié)形成了可復(fù)制、可推廣的具有“蘭鐵特色”的樣本,。

強(qiáng)化源頭預(yù)防

把減少增量作為社會治理的“前哨站”

蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院和蘭州鐵路運(yùn)輸法院始終秉持“抓前端,、治未病”理念，堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,，把減少訴訟增量作為社會治理的前沿哨所,，高度重視行政糾紛的前端預(yù)防和源頭治理。一方面,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極參與行政執(zhí)法方案的前期論證指導(dǎo)，有效防止行政違法行為的發(fā)生,。先后分別與白銀市司法局,、定西市司法局、蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局,、蘭州市人社局設(shè)立“法官聯(lián)系點(diǎn)”,，前移工作關(guān)口，暢通服務(wù)“便民橋”,，最大限度將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，持續(xù)推動從源頭上減少訴訟增量。另一方面,，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，統(tǒng)一法律認(rèn)識,，減少當(dāng)事人不必要的上訴和申請?jiān)賹彛瑴p少行政訴訟增量,、解決行政案件上訴率和申請?jiān)賹徛矢叩碾y題,。

今年，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院先后受理了俞某提起的8起一審案件,，在摸清案情的基礎(chǔ)上,，主動聯(lián)系走訪蘭州市司法局、七里河區(qū)政府,、七里河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、秀川街道辦等相關(guān)部門，尋找癥結(jié),，交換意見,，對當(dāng)事人耐心釋明和指引，最終俞某對其中的6起案件未提出上訴,，同時(shí)撤回5起行政復(fù)議申請,、對1個(gè)復(fù)議決定未起訴。截至8月,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院受理行政機(jī)關(guān)上訴的案件數(shù)量較2023年減少了40%,。

健全解紛機(jī)制

把依法調(diào)解作為矛盾糾紛的“過濾網(wǎng)”

近年來，蘭州鐵路運(yùn)輸兩級法院積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制,，堅(jiān)持“如我在訴”的司法理念,，在“跨”字上下功夫，在“創(chuàng)”字上做文章,，在“調(diào)”字上形合力,，通過構(gòu)建多元解紛機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管轄區(qū)域行政糾紛訴調(diào)對接平臺全覆蓋,。充分發(fā)揮調(diào)解在化解行政爭議中“既解法結(jié),，又解心結(jié)”的巧妙優(yōu)勢，在法律框架內(nèi)努力尋求案件處理的“最優(yōu)解”,。創(chuàng)新實(shí)踐“馬錫五審判方式”,，構(gòu)筑“1+4”行政爭議多元聯(lián)動調(diào)解格局，有效引導(dǎo)糾紛在訴前通過調(diào)解方式化解,。

據(jù)悉,，該院先后與蘭州市、白銀市,、定西市和蘭州新區(qū)司法行政機(jī)關(guān)建立行政案件訴調(diào)對接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了蘭鐵法院管轄區(qū)域行政糾紛訴調(diào)對接平臺全覆蓋，為行政爭議源頭預(yù)防,、訴調(diào)對接奠定了良好基礎(chǔ),。今年以來,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院一審行政案件調(diào)撤率達(dá)到34.62%，以高調(diào)撤率為抓手化解了大量“案中案”“案外案”,，真正消除了矛盾隱患,，杜絕了“一案結(jié)而多案生”。

深化府院聯(lián)動

把實(shí)質(zhì)化解作為行政審判的“定盤星”

2023年9月,，蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院和蘭州鐵路運(yùn)輸法院與案件管轄區(qū)行政機(jī)關(guān) “一對一”簽署《府院聯(lián)動工作備忘錄》,，從訴前聯(lián)動預(yù)防、訴中協(xié)調(diào)化解,、訴后規(guī)范引導(dǎo)三個(gè)階段，在15個(gè)方面提出33項(xiàng)舉措,，為府院聯(lián)動化解行政爭議搭建了機(jī)制平臺,。定期召開府院聯(lián)席會、案件協(xié)調(diào)會,、案例分析會,、情況通報(bào)會，積極發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人示范引領(lǐng)作用,，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動引領(lǐng)行政執(zhí)法水平和能力的提升,，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。

例如張某與某公安分局行政處罰案,，經(jīng)蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院調(diào)解,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭拿出協(xié)調(diào)解決方案，成為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴當(dāng)場拍板而實(shí)質(zhì)化解的典型案例,。2023年以來,，蘭州鐵路運(yùn)輸兩級法院開庭審理的案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，出庭應(yīng)訴效果不斷提升,，真正做到了“出庭、出聲,、出效果”,。

履行審判職能

把監(jiān)督支持作為依法行政的“助推器”

蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”貫穿行政審判工作始終,，充分發(fā)揮行政審判的引導(dǎo)和評價(jià)作用,，通過案件的審理依法支持行政機(jī)關(guān)合法行為，糾正執(zhí)法瑕疵和過錯(cuò),，解決好執(zhí)法不規(guī)范,、不嚴(yán)格、不透明,、不文明等問題,，有效規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,。注重裁判規(guī)則的樹立和對社會公眾的示范引領(lǐng)，對具有典型意義以及社會廣泛關(guān)注的案件,，依法及時(shí)作出判決,，確立裁判規(guī)則。

該院推行“一次現(xiàn)場調(diào)查走訪,、一次標(biāo)準(zhǔn)觀摩庭,、一次庭后協(xié)調(diào)座談”的“三個(gè)一”工作模式，助力行政機(jī)關(guān)提升依法行政水平,。自開展跨行政區(qū)劃集中管轄行政案件以來,，蘭州鐵路運(yùn)輸兩級法院共發(fā)布司法白皮書和典型案例5次。今年上半年,，與行政機(jī)關(guān)開展聯(lián)席會議或聯(lián)合座談12次,，召開行政案件協(xié)調(diào)會20余次，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了有力指導(dǎo),。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 張爍

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