新華社北京7月22日電 7月22日迎來大暑節(jié)氣,。全國多地高溫來襲,，預(yù)警信號頻頻亮起,，高溫下的勞動者面臨“烤”驗(yàn),。記者日前走訪北京,、河南、安徽等地發(fā)現(xiàn),，相關(guān)部門和單位通過優(yōu)化工作時間,、工作環(huán)境,、發(fā)放補(bǔ)貼等舉措，加強(qiáng)對勞動者的保護(hù),。但部分地區(qū)和行業(yè)仍存在措施落實(shí)不到位和一些勞動群體被忽視的情況,。

重點(diǎn)群體高溫保護(hù)如何？

下午4點(diǎn),，北京美團(tuán)配送騎手王朝鳳在送完第30單后,，一口氣喝完了大半瓶礦泉水?！敖衲旮邷貋淼酶?，也來得更猛?！蓖醭P說,。

受強(qiáng)勢暖氣團(tuán)影響，北京自7月17日起已連續(xù)出現(xiàn)3天高溫天氣,，每日12時至16時平原地區(qū)最高氣溫均在35℃以上,。國家氣候中心服務(wù)室副主任李修倉預(yù)計，今年夏季,，全國大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高,，高溫日數(shù)偏多。

對于如王朝鳳一樣的配送騎手來說,，跟隨高溫而來的,，還有增長的訂單,。高溫天氣下,，快遞小哥配送的礦泉水、飲料等水飲消費(fèi)增加,，這些物件較重,，配送也更吃力。

記者采訪了解到,，今年美團(tuán),、菜鳥速遞等公司大都為外賣騎手、快遞小哥免費(fèi)發(fā)放防暑物資和藥物,，調(diào)整優(yōu)化配送范圍和取送路線,，并發(fā)放“高溫關(guān)懷金”等專項(xiàng)補(bǔ)貼?！拔覀兏鶕?jù)高溫天氣情況適時啟動應(yīng)急機(jī)制,，為騎手提供配送補(bǔ)時服務(wù)，剔除因高溫天氣造成的差評,，同時動態(tài)調(diào)整配送半徑,，減少騎手暴露在戶外的時間,。”美團(tuán)配送有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

調(diào)整優(yōu)化作業(yè)時間和工作環(huán)境被多地列為高溫勞動保護(hù)的重點(diǎn),。

山東要求，用人單位要合理安排勞動者在高溫天氣下的戶外工作時間,，盡量避開酷熱時段作業(yè),；陜西要求，適當(dāng)增加勞動者休息時間和輪換班次,。在北京軌道交通28號線1標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工地,，項(xiàng)目部調(diào)整了施工時間，早上開工時間由原先的7點(diǎn)調(diào)整為6點(diǎn),，下午從2點(diǎn)調(diào)整為4點(diǎn),。

持續(xù)高溫下，城市用電負(fù)荷增加,，地下電纜巡檢頻次加大,。記者日前隨國網(wǎng)洛陽供電公司配電運(yùn)檢員宋克儉來到地下電纜井內(nèi)，一股濕熱氣體撲面而來,。十多分鐘后,，宋克儉的工作服就被汗水浸濕?！案邷匮矙z很容易中暑,。今年公司為運(yùn)檢人員配備了液冷循環(huán)清涼背心，自動吹出冷風(fēng),，能有效降溫消暑,。”宋克儉說,。

一部分高溫作業(yè)群體尚處保護(hù)之外

下午1點(diǎn),，在安徽省滁州市南譙區(qū)一處建設(shè)工地，水泥工張慶（化名）短暫休息后,，便開始了工作,。不到半小時，張慶就渾身濕透,。帶著鹽分的汗水冷不防流進(jìn)眼里,，他拿起掛在脖子上的毛巾擦拭。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，出現(xiàn)高溫天氣時,，用人單位要及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼?！皼]發(fā)過,，也沒聽說過,。”當(dāng)被問及是否發(fā)放過高溫津貼時,，從業(yè)15年的張慶笑著搖搖頭,。

中國政法大學(xué)教授張西峰表示，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,，有不少未簽訂正式勞動合同的建筑工人,，流動性較強(qiáng)，還未得到實(shí)質(zhì)性的政策保護(hù),。如張慶一樣,，一些在田間地頭靈活就業(yè)的群體也“游離”在高溫勞動保護(hù)之外。

2012年,，人力資源社會保障部,、全國總工會等部門發(fā)布的防暑降溫措施管理辦法，對高溫勞動保護(hù)工作作了系列部署,?！暗珡膶?shí)踐看，與用人單位簽訂了書面勞動合同的勞動者更容易受到高溫保護(hù),，未簽訂正式合同的建筑工人,、農(nóng)機(jī)手等群體很難得到高溫勞動保護(hù)?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說,。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,，經(jīng)診斷為職業(yè)病的,，享受工傷保險待遇?！暗捎卺t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷能力有限,、用人單位不配合提供相關(guān)資料,、認(rèn)定程序復(fù)雜繁瑣等,，職業(yè)性中暑工傷認(rèn)定還存在維權(quán)難問題?！睆埼鞣逭f,。高溫津貼發(fā)放也有待進(jìn)一步完善。目前,，全國多地針對高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定,，每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元至300元。但記者梳理發(fā)現(xiàn),，一些地方標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜,，部分用人單位對有關(guān)規(guī)定知曉程度不高,、重視程度不夠，少發(fā)漏發(fā)高溫津貼,。

進(jìn)一步完善保障機(jī)制

隨著全球變暖加劇,，近年來，我國高溫天氣呈現(xiàn)首發(fā)日期提前,、發(fā)生頻次增加,、影響范圍變廣等特點(diǎn)。

“有必要完善防暑降溫措施管理辦法中對高溫勞動者的定義,?！睆埼鞣灞硎荆瑒趧雨P(guān)系的形成并不以是否簽訂書面勞動合同為準(zhǔn),，只要用人單位與勞動者在實(shí)質(zhì)上形成用工關(guān)系,，就可以被認(rèn)定勞動關(guān)系成立。

張西峰表示,，一些建筑工人,、農(nóng)機(jī)手雖然未簽訂正式合同，但與用人單位之間存在實(shí)質(zhì)上的用工關(guān)系,，是高溫天氣下戶外勞作的主要群體,，應(yīng)受到高溫勞動保護(hù)。

針對職業(yè)性中暑工傷維權(quán)難,，張西峰建議,，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)收集相關(guān)材料，聯(lián)動勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促用人單位提供必要材料,；職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)要總結(jié)和優(yōu)化職業(yè)性中暑鑒定程序,；檢察機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。

“勞動者要注意保留考勤表,、天氣預(yù)報等能夠證明工作環(huán)境的有效證據(jù),，保管好醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的載有明確病因的診斷書，這有助于維護(hù)個人權(quán)益,?！睆埼鞣逭f。

許光建建議,，各地應(yīng)視情做好高溫預(yù)警和勞動保護(hù)提醒,，督促用人單位在工資發(fā)放中明確標(biāo)注高溫津貼。對于少發(fā)漏發(fā)高溫津貼的用人單位,，可進(jìn)行提醒,，嚴(yán)重的要處罰。

“高溫天氣只有一段時間,，但對勞動者的關(guān)懷應(yīng)是長久的,?！痹S光建說，社會各方應(yīng)當(dāng)積極行動,、互相配合,，努力給勞動者更多尊重和關(guān)愛。

記者 魏玉坤 李文哲 陳露緣 張鐘仁 熊家林

責(zé)任編輯：王旭偉