新華社北京11月23日電 農(nóng)民工是改革開放催生的新群體，他們在城鄉(xiāng)之間流動,，用辛勤付出改變了個人和家庭的命運,，也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》。一項項新部署,，將為3億農(nóng)民工就業(yè),、社保、落戶,、隨遷子女入學,、住房保障等方面帶來哪些新變化？

多措并舉

穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)

據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù),，目前全國農(nóng)民工約有3億人,，其中，外出務工農(nóng)民工1.9億人,。促進農(nóng)民工就業(yè)增收,，意義重大。

意見要求,，堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)，并提出“擴大養(yǎng)老,、托育,、家政等服務業(yè)就業(yè)規(guī)?！薄爸С趾鸵?guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育壯大勞務品牌”“廣泛開展區(qū)域間勞務協(xié)作,，擴大有組織勞務輸出規(guī)?！钡染唧w舉措。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,，隨著老齡化程度逐年遞增,，要充分釋放出養(yǎng)老、家政,、托育,、物流等社會服務領域的就業(yè)潛力。以家政行業(yè)為例,，目前我國家政服務業(yè)從業(yè)人員約3000萬人,，而實際上市場需求高達5000萬人。

勞務協(xié)作和勞務品牌是多地促進農(nóng)民工就業(yè)的重要抓手,，特別是勞務品牌帶動的就業(yè),，工資收入比一般務工要高不少。

“下一步將繼續(xù)推動勞務協(xié)作擴規(guī)模,、提質(zhì)量,，挖掘更多區(qū)域間勞務協(xié)作潛力?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進司副司長運東來說,，同時將利用好政府和市場兩種資源，強化各項支持政策,，抓好勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育,、發(fā)展提升、壯大升級,。

當前,，“家門口”就業(yè)成為越來越多農(nóng)民工的新選擇。意見提出,，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，加強技能提升，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè),。

專家表示,，隨著各種職業(yè)技能培訓的廣泛開展以及創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等政策支持,，將增強農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力,、有效促進增收。

多管齊下

維護農(nóng)民工勞動保障權益

勞動報酬是勞動者最直接,、最核心的權益,，是一個家庭生活的基本支撐,。

意見強調(diào)，完善根治欠薪長效機制,，優(yōu)化運行全國根治欠薪線索反映平臺,，以工程建設等領域為重點持續(xù)開展根治欠薪專項行動，依法查處欠薪違法行為,。組建農(nóng)民工工資爭議速裁庭（或速裁團隊）,，落實農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào),、快審,、快結”長效機制。

近年來,，以外賣員,、主播、網(wǎng)約車司機等為代表的平臺就業(yè)人員的勞動權益問題備受關注,。為此,，意見提出，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引,、勞動規(guī)則公示指引,、勞動者權益維護服務指南，推動平臺勞動規(guī)則公平透明,。加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解,。

“相關指引、指南就勞動報酬,、強度等方面作出具體規(guī)定,。隨著其落實，將有利于化解部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長,、規(guī)則制定不夠公開、收入標準隨意變動等問題,?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。

在維護社會保險權益方面,，意見明確,，“推動農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險，健全農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”“全面落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策”“統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保繳費辦法”“擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍”,。

“打破參保的堵點,、難點,，有利于順應新型用工關系的需要，也能更好保障廣大農(nóng)民工權益,?！睆埑蓜偙硎尽?/p>

多點突破

促進農(nóng)民工均等享有服務

進了城,、能留下,，一直是許多外出務工人員的心愿。意見明確,，推動有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,。進一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，實行積分落戶政策的城市,，要優(yōu)化積分落戶評分標準,，以穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住為主要依據(jù),，降低對學歷,、職業(yè)技能等方面的要求，鼓勵取消年度名額限制,。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示,，將實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，聚焦破除1.7億多進城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點,，針對大城市落戶難問題,，重點加快推動城區(qū)常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區(qū)公共戶口,，完善租房落戶政策,。

針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關心的教育問題，意見提出,，加強隨遷子女教育保障,。

根據(jù)意見，各地接下來需嚴格落實“兩為主,、兩納入,、以居住證為主要依據(jù)”的義務教育隨遷子女入學政策，全面清理不必要的證明材料,，優(yōu)化辦理流程,；優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，重點加大人口凈流入集中的城市公辦學校學位供給力度,，鞏固并穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀比例,；推動因地制宜落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。

此外,，意見還鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍,，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給,，加大力度推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

專家表示,，一系列舉措將讓農(nóng)民工更快更好融入城市生活,，成為真正的新市民。

新華社記者 姜琳

責任編輯：馬和相