新華社3月28日電 記者28日從國家稅務總局獲悉，近期,，根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃部署,，國家稅務總局會同財政部研究形成了《中華人民共和國稅收征收管理法（修訂征求意見稿）》，于3月28日向社會公開征求意見,。征求意見稿進一步落實稅收法定原則,，鞏固和拓展稅收改革成果，更好維護納稅人合法權(quán)益和引導稅法遵從,，為廣大經(jīng)營主體特別是合規(guī)經(jīng)營的納稅人營造更加法治公平的稅收營商環(huán)境,。

記者了解到，稅收征管法是我國稅收法律體系中法律級次最高的程序法?，F(xiàn)行稅收征管法最近一次大幅修訂是在2001年,，距今已有24年。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷涌現(xiàn),，稅收領域改革和相關(guān)法律制度建設不斷推進,，現(xiàn)行稅收征管法與征納實踐不適應的問題日益凸顯，亟需進行修訂,。特別是這些年刑法,、民法典,、行政強制法等相關(guān)法律陸續(xù)修訂或出臺,，現(xiàn)行稅收征管法有關(guān)規(guī)定與之存在一定的脫節(jié)，且主要側(cè)重于企業(yè)納稅人,，難以適應個人所得稅等稅制改革后優(yōu)化完善自然人管理服務措施的要求,。

國家稅務總局相關(guān)負責人介紹，征求意見稿共106條,，較現(xiàn)行稅收征管法新增16條,、刪除4條、修改69條,。章節(jié)設置保持現(xiàn)行稅收征管法基本架構(gòu),，修訂主要聚焦于貫徹落實黨中央,、國務院有關(guān)決策部署以及更好適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展、對接個人所得稅等新稅制改革,、加強與現(xiàn)行法律的銜接等方面,，進一步營造法治公平的經(jīng)濟稅收秩序。

據(jù)介紹,，征求意見稿更加注重對納稅人合法權(quán)益的保護,，其中體現(xiàn)營造公平競爭稅收秩序的條款有31條、保護納稅人合法權(quán)益的條款有21條,，特別是增加為納稅人提供便利化辦稅等規(guī)定,，優(yōu)化完善保障納稅人權(quán)利等條款，減輕辦稅負擔,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。比如，明確納稅人辦理設立登記后,，原則上由登記機關(guān)與稅務部門實時共享登記信息,，納稅人無需單獨辦理稅務登記；取消對納稅爭議提起復議需清稅的前置條件,，更好地保障納稅人行使行政救濟權(quán),；對主動糾正或者配合稅務機關(guān)查處稅收違法行為的，視情節(jié)從輕,、減輕或不予行政處罰等,。

征求意見稿更加注重規(guī)范稅務執(zhí)法權(quán)力，進一步強調(diào)對稅務部門依法履職的要求,，完善稅務執(zhí)法權(quán)力行使程序,，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。比如,，增加稅務機關(guān)對獲取的涉稅信息保密、限制用途的規(guī)定,；明確健全稅務行政處罰裁量基準制度,，規(guī)范行使稅務行政處罰裁量權(quán)；增加實施行政強制措施的限制規(guī)定,，對濫用職權(quán)違法實施行政強制,，致使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，應當承擔賠償責任等,。

征求意見稿更加順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢,，新增平臺經(jīng)營者報送涉稅信息、平臺經(jīng)營者配合稅務檢查等規(guī)定，有利于健全數(shù)字經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管法律制度,，護航新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展,。比如，要求平臺企業(yè)按規(guī)定向稅務機關(guān)報送平臺內(nèi)經(jīng)營者,、從業(yè)人員的身份信息和與納稅有關(guān)的信息,；明確電子憑證、資料的法律效力等,。

征求意見稿更加注重依法精準打擊稅收違法犯罪行為,，為合法經(jīng)營者營造規(guī)范有序、公平競爭的稅收營商環(huán)境,。比如,，完善涉嫌違法的自然人納稅人稅務檢查、阻止出境等規(guī)定,，有效打擊少數(shù)高收入者偷逃稅行為,。

征求意見稿更加注重與現(xiàn)行相關(guān)法律的銜接，明確法律適用標準,，進一步提升法律確定性,，穩(wěn)定市場預期。比如,，將“偷稅”修改為“逃稅”,，與刑法相銜接；對接民法典,、企業(yè)破產(chǎn)法,，調(diào)整稅收優(yōu)先權(quán)順位，有利于減少執(zhí)行爭議等,。

國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰介紹,，稅收征管法修訂堅持寬嚴相濟理念,，有利于進一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的作用,，促進形成公平、透明,、可預期的營商環(huán)境,。

練奇峰介紹,，此次征求意見將持續(xù)至4月27日,，公眾可以通過登錄國家稅務總局網(wǎng)站、郵寄信函等方式提出意見建議,，稅務部門將認真梳理研究各方提出的可行性意見建議,，進一步修改完善征求意見稿,。

記者 王雨蕭 申鋮

責任編輯：王旭偉