“高興，特別高興,！現(xiàn)在就等著年底分紅了,！”8月初的一天，記者采訪時,，58歲的小雁灘村村民李世成拿著到手的股權(quán)證,，喜悅溢于言表。讓村民變成股東,，正是雁北街道小雁灘村社區(qū)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,，保障村民人人享受集體經(jīng)濟(jì)成果的又一“里程碑”事件。

走進(jìn)小雁灘村社區(qū),，一幕幕安居樂業(yè),、穩(wěn)定健康的景象讓人感受到了現(xiàn)代城市新農(nóng)村的魅力與幸福。伴隨著城中村的改造,，伴隨著“三變”改革,，伴隨著一項項好政策的落地實施，小雁灘村從“村”到“村社區(qū)”正在迸發(fā)出新時代的勃勃生機(jī)與活力,。

重啟：新班子帶來新氣象

小雁灘村社區(qū)位于雁灘路以北,、雁園路以西、蘭雁小區(qū)以東,、雁北路以南,，全村占地550畝,，分4個村民小組,，常住人口2504人，流動人口約1.4萬人,。村集體企業(yè)有蘭州雁灘舊貨商貿(mào)城,、小雁灘集中供熱站，村民主要收入為出租房屋,，屬于典型的城中村,。

2016年，伴隨著城中村的改造,，村社區(qū)也面臨著極大的挑戰(zhàn)：部分村民對城中村改造政策不了解,，加之個別村民為了達(dá)到個人利益，圍堵項目工地,、沖擊執(zhí)法單位等事件不時發(fā)生,，導(dǎo)致城改項目一度擱淺，村社區(qū)無法正常辦公,，幾乎處于無組織領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài),，成為內(nèi)憂外患,、舉步維艱的“失翼之雁”。

為了更好地推進(jìn)改造,，也為了讓村面貌整體真正地“舊貌換新顏”,，也為了使得各項工作和城中村改造項目能夠順利推進(jìn)，2018年5月雁北街道黨工委啟動村社區(qū)黨組織書記的補選,，李錫輝當(dāng)選為支部書記,。

“實干即擔(dān)當(dāng)、上任即奔跑”,，在這樣的決心和理念中,，李錫輝立即帶領(lǐng)支委班子成員進(jìn)入工作崗位，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，制定工作計劃,，明確主攻方向，精心組織實施,，積極地向村民講解城中村改造的各項政策,，無論在什么時間什么場地，只要有老百姓上訪,，他都第一時間會帶領(lǐng)支委班子向大家解釋政策法規(guī),。在保障集體和村民利益的前提下，經(jīng)“四議兩公開”會議決定,，和相關(guān)企業(yè)簽訂城中村改造框架協(xié)議,，經(jīng)過2年多的努力，村民對村“兩委”班子的信任率和支持率大幅提升,，2019年7月2日村委會召開選舉大會,，通過村民積極選舉，產(chǎn)生了新一屆村委會班子,。小雁灘村在全城關(guān)區(qū)第一個實現(xiàn)了村黨組織書記,、主任“一肩挑”，“兩委”班子的選舉產(chǎn)生,，為村社區(qū)的發(fā)展按下了“重啟鍵”,。

安居：村民的現(xiàn)代新生活

“終于要搬進(jìn)新樓了，盼了多少年,，這就要成現(xiàn)實了,！”采訪中小雁灘村的村民李強(qiáng)充滿期待地對記者說道。而記者了解到,，預(yù)計在近日首批安置房即將交付村民使用,。城改項目是關(guān)乎小雁灘村社區(qū)發(fā)展的頭等大事，也是村集體、村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大事項,。隨著居民生活品質(zhì)的提升,，村民賴以生存的房屋早已不是外來務(wù)工人員的“搶手貨”，大部分房屋空置,，無人問津,，無人承租，村民收入水平急速下降,，村黨組織看在眼里,、急在心里，要想讓無動于衷的城改工作“變”,，必須摒棄舊的思想,。在做了大量群眾思想工作的基礎(chǔ)上，“四議兩公開”會議通過了《小雁灘城中村改造拆遷補償方案》,，對城改開支收益進(jìn)行了重新測算,，解釋有關(guān)集體土地宅基地補償?shù)恼吆拖嚓P(guān)的法律法規(guī)，科學(xué)研判,，制定城改實施計劃,，村兩委“甩開膀子，擼起袖子”,，再次啟動了城中村改造安置樓建設(shè),。

2019年3月在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，城中村改造安置樓正式開工建設(shè),，目前1期2號樓已經(jīng)完工,，預(yù)計今年9月交付村民使用。1號,、3號,、4號樓位涉及21戶的拆遷工作正在有序進(jìn)行，沒有一戶反對,。2020年按照“四議兩公開”會議決定,，和蘭州金航房地產(chǎn)有限公司簽訂城中村改造框架協(xié)議,，11月通過了城中村改造安置拆遷方案,、安置房統(tǒng)一裝修事宜，至此,，小雁灘城中村改造順利駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?，村民對新居也有了更多的期盼?！拔乙郧暗哪莻€老房子不僅破舊,，而且租不出好價錢。新房子下來了，我自己住一套,，其他的房子還可以出租,，那絕對是個好事情！”小雁灘村的一位村民對記者說道,。

分紅：“股權(quán)”證拿到手 村民變股東

不僅僅是要搬上新樓,，隨著村社區(qū)產(chǎn)改的完成，小雁灘村的村民從曾經(jīng)的村民,，現(xiàn)如今都變成了股東,。就在今年7月底，小雁灘村的村民陸續(xù)拿到了“股權(quán)證”,，今年年底大家還能拿到分紅,。村民李雁華對記者說道：“以前村里只有60歲以上的老人才能拿到退休金，現(xiàn)在股權(quán)證發(fā)下來了,，意味著每個村民都能拿到屬于自己股份的那一份分紅,，而且股權(quán)證上也記錄得清清楚楚，非常公開透明,，好得很,！”

發(fā)證只是一個瞬間的事情，但是為了這一瞬間的到來,，小雁灘村社區(qū)也做了大量的工作,。為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，按照省,、市、區(qū)關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見,，小雁灘村前期積極征求村民就產(chǎn)改關(guān)心的熱點,、難點和遺留問題，深入探索解決問題的思路,，擴(kuò)寬解決問題的渠道,。村社區(qū)股權(quán)量化涉及的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，為了充分保障大家的合法權(quán)益,，本著

尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實的基本原則，考慮各個歷史階段村（居）民勞動成果的積累,，統(tǒng)籌兼顧戶籍關(guān)系,、土地承包關(guān)系，對集體積累貢獻(xiàn)等因素,。村黨組織在制定股權(quán)量化管理辦法時借鑒了2019年市上組織到杭州學(xué)習(xí)漁村的產(chǎn)改經(jīng)驗,，以1982年土地承包為時間節(jié)點進(jìn)行劃分,。小雁灘村社區(qū)在處理身份界定、清產(chǎn)核資,、股權(quán)量化問題時,，充分兼顧村社區(qū)的實際情況，并嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行表決,，成功解決了一批長期沒有解決也不敢解決的問題,，改革完成后，村社區(qū)通過收復(fù)土地,、提高租金,、壯大產(chǎn)業(yè)等讓集體經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)，也意味著今后村民的“錢包”會越來越鼓,。

暖心：一件件實事辦到居民心坎上

綠水青山就是金山銀山,。為了讓村民生活陽光、舒心,，村社區(qū)黨組織決定啟動更潔凈,、更低碳、更環(huán)保,、更便捷的天然氣改造工程,。經(jīng)“四議兩公開”會議決定，由村社區(qū)牽頭,，為全體村民宅基地房屋統(tǒng)一安裝天然氣,，按照每個院落2個壁掛爐，每個壁掛爐村民僅需支付10000元的標(biāo)準(zhǔn),，剩余的約1000萬元的資金由村集體承擔(dān),，截至目前全村范圍內(nèi)壁掛爐點火工作全面完成，村民全部使用上干凈便利的天然氣,，徹底改變了村民燒煤取暖的歷史,。“當(dāng)然方便,，現(xiàn)在做飯,、洗澡、取暖都是壁掛爐,，又干凈又好用,，這些都得感謝村組織?！贝迳鐓^(qū)居民劉桂花對記者說道,。

“老有所養(yǎng)、老有所依”是每一個人的愿望,，為了讓這一愿望變成現(xiàn)實，2018年下旬村社區(qū)黨支部召開會議，經(jīng)過充分考慮,，街道與城關(guān)區(qū)社保局協(xié)調(diào),，結(jié)合現(xiàn)行社保政策，決定擔(dān)起這個責(zé)任,，同時組織工作人員對全村進(jìn)行入戶,，經(jīng)統(tǒng)計戶代表同意率達(dá)到80%以上。老百姓的同意給支部“撐起了腰”,，支部決定出資8000余萬元為符合政策的村民購買了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險,，極大地保障了村民的終身利益，真正做到讓村民“老有所養(yǎng),、老有所依”,。

從實實在在可“觸摸”的生活改變到村社區(qū)為居民做的每一件暖心小事，小雁灘村社區(qū)著眼群眾身邊的難心事,、煩心事,，堅持解決群眾的急難愁盼，持續(xù)不斷增進(jìn)村民福祉,，用最實在的舉措換取群眾最實在的認(rèn)可,。毋庸置疑，小雁灘村村民現(xiàn)代化的幸福新生活將如蜜甜……

蘭州日報社全媒體記者 汪文學(xué) 顏娜 文/圖