便企服務激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

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從“最多跑一次”到“一次都不跑”,，從“自主填寫”到“菜單式勾選”,，從企業(yè)開辦“低成本”到“零成本”,，從特種設備從業(yè)人員“考試難”到“隨報隨考”……一項項便企服務措施的落地見效,，不斷激發(fā)著市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。近年來,，蘭州市市場監(jiān)管局持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?，著力深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境,。

1 打破“數(shù)據(jù)壁壘”

一表填報一網(wǎng)受理

企業(yè)開辦是企業(yè)全生命周期的啟動階段,，是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一步，有關部門服務效能高不高,、辦事難不難,，是衡量企業(yè)滿意度和營商環(huán)境的重要因素。

“加班加點,，為人民服務,！”說起蘭州市市場監(jiān)管局目前的辦事效率，蘭州定遠汽車新城市場管理有限公司辦公室主任宗彥麗這樣說道,，“辦事速度越來越快,、辦事流程越來越簡便,、服務指導越來越細心，為他們不斷升級的服務點贊,！”

蘭州市市場監(jiān)管局積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”,，將企業(yè)登記、申領發(fā)票和稅控設備,、社保登記,、住房公積金繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務全部納入平臺覆蓋范圍，徹底打通部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,，真正做到“一表填報，一網(wǎng)受理”,。自系統(tǒng)上線以來,，使用“一網(wǎng)通辦”完成開辦的企業(yè)已達55045戶。

同時,，在登記注冊“網(wǎng)上辦”基礎上,，該局制定“送照到家”服務，特別是疫情防控期間通過全程網(wǎng)辦和不見面審批,，為各類市場主體寄遞執(zhí)照,，實現(xiàn)足不出戶辦企業(yè)。

2 立足“精簡快”

企業(yè)開辦提質(zhì)增效

“以前成立公司需要兩三天時間做資料,，公司經(jīng)營范圍不會寫,，措辭怎么用都很糾結(jié)，現(xiàn)在是網(wǎng)上填報,，可勾選式填報,，只要輸入關鍵詞，就會顯示經(jīng)營范圍條目,，直接點選就可以,。”蘭州城關物業(yè)服務集團有限公司行政總監(jiān)馮靜說,。

據(jù)悉,，為解決企業(yè)經(jīng)營范圍填報難，以及用語表述不規(guī)范,、登記標準不統(tǒng)一等問題,，蘭州市市場監(jiān)管局積極推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，經(jīng)營范圍規(guī)范化表述由“統(tǒng)一點選”代替以往的“自主填寫”,，企業(yè)在申請營業(yè)執(zhí)照時,，經(jīng)營范圍只需要通過菜單勾選即可完成，徹底改變了以往申請人“寫作文”、登記機關“改作文”的申請方式,，變繁瑣的“簡單題”為明了的“選擇題”,，提高了辦事便利度，激發(fā)市場活力,。

如今,，搭載統(tǒng)一實名認證、文書材料自動生成,、經(jīng)營范圍自行勾選的無紙全程電子化登記系統(tǒng)在蘭州市的使用率已經(jīng)達到83%,。

“刻制一整套公司公章、財務章,、發(fā)票章,、法人章按市場價要好幾百元，現(xiàn)在提供的免費刻制印章服務,，讓我沒花一分錢,，‘零成本’就辦理了企業(yè)開辦的所有事項,?！?蘭州科達眼鏡光學有限責任公司行政主管楊婷說。

為進一步推動企業(yè)開辦便利化改革,，今年蘭州市市場監(jiān)督管理局深化政銀合作,，積極會同中信銀行蘭州分行，在市級層面登記機關試點推行免費刻制印章服務,，切實減輕企業(yè)開辦負擔,，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”。蘭州市級層面開辦的所有企業(yè),，均可按照自愿原則,，填寫《刻制印章授權(quán)委托書》，隨營業(yè)執(zhí)照領取四枚免費印章,。

目前蘭州市級層面企業(yè)開辦時間已由3個工作日壓縮到1.5個工作日,；其中企業(yè)登記（含社保登記、公積金繳存登記和公章刻制）1個工作日,，初次申領發(fā)票0.5個工作日,。此舉不僅為企業(yè)節(jié)省了辦事成本及辦事時間，也為企業(yè)下一步開展工作提供了便利條件,。

3 窗口“前移”

開辟“上門服務”綠色通道

為解決企業(yè)持證作業(yè)人員不足,、考試路途遙遠，影響生產(chǎn)經(jīng)營,，存在安全隱患等問題,，蘭州市市場監(jiān)督管理局迅速反應，為特種設備作業(yè)人員較為集中的重點公司開辟了一條“上門服務”的綠色通道。

蘭州連城鋁業(yè)是甘肅省“工業(yè)強省”骨干企業(yè)之一,，提起原來考試中遇到的困難,，該公司人力資源部負責人坦率地說，“前兩年,，我們紅古區(qū)的企業(yè)進市區(qū)進行特種設備作業(yè)人員考試,，不但存在交通安全隱患，而且影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。企業(yè)生產(chǎn)任務重的時候要三班倒,，到市區(qū)考試最少都要一整天，甚至兩天,?！?/p>

按照疫情防控要求和特種設備作業(yè)人員考試標準，蘭州市市場監(jiān)管局溝通協(xié)調(diào),、排除隱患,、把握考規(guī)、確認考試條件,，充分利用企業(yè)場地和設備,，上門開展特種設備作業(yè)人員考試，把考場“搬進”企業(yè),。

“非常感謝蘭州市市場監(jiān)管局加班加點上門完成的場（廠）內(nèi)專用機動車輛特種設備作業(yè)人員資格認定工作,。上門服務看似簡單，但需要付出大量工作,，反映了市市場監(jiān)管局積極作為,、主動創(chuàng)為、讓利善為的工作態(tài)度和工作方法,，他們嚴而有據(jù),、熱情有節(jié)的服務讓我們企業(yè)真正感受到便捷和溫暖?！彼は季皡^(qū)負責人說道,。2021年以來，蘭州市市場監(jiān)督管理局“上門”組織特種設備作業(yè)人員考試59次,，有效保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。

4 減材料“簡”證明

告知承諾制縱深實施

特種設備作業(yè)人員資格認定是蘭州市市場監(jiān)管局窗口辦理量最大的業(yè)務之一，每年有近萬人次申請,。一直以來,，考規(guī)中要求部分操作類項目從業(yè)人員為高中以上學歷，但司爐人員,、叉車司機等特種設備作業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,，開具學歷證明要跑學校、跑家鄉(xiāng)，對于他們來說是一件難事,。

蘭州市市場監(jiān)管局堅持問題導向,，抓“痛點”，疏“堵點”,，將作業(yè)人員學歷證明改為告知承諾制,，申請人填寫《特種設備作業(yè)人員申報承諾書》，以自我承諾方式代替“作業(yè)人員學歷證明”材料,，由申請人對承諾內(nèi)容的真實性,、合法性、有效性負責即可,，回老家,、找學校才能開證明的情況正式成為“過去式”。

同時,，蘭州市市場監(jiān)管局制定了一系列措施,，要求全面推進特種設備作業(yè)人員復審“跨省通辦”“全程電子化”“一件事一次辦”，深化特種設備作業(yè)人員考核申請“一網(wǎng)受理”“一門審核”“應考快考”“隨報隨考”,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，為企業(yè)和群眾提供更加便捷,、高效的服務。

未來,，蘭州市將進一步提升政務服務水平，企業(yè)開辦時間,、流程方面追平樣板城市,；對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體,，實施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”（減輕處罰,、從輕處罰、不予處罰）,，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”,；積極爭取并高標準建設國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市；加強蘭州特色產(chǎn)業(yè)品牌培育,、提升,、推介工作。

總策劃：劉立山 蘭州日報社全媒體記者 杜志超 文/圖