□本版均為資料照片

每當(dāng)“9·18”防空警報(bào)聲響徹全城的時(shí)候,，是廣大市民群眾銘記歷史,，不忘國(guó)恥的時(shí)候，更是珍惜當(dāng)下,，砥礪奮進(jìn)的時(shí)候……

人民防空是國(guó)防的重要組成部分,。國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施,，防范和減輕空襲危害,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力,?？梢哉f(shuō)，人民防空是對(duì)抗空襲的城市“盾牌”,。2016年第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民防空是國(guó)之大事,，是國(guó)家戰(zhàn)略,，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略?！碧m州人防堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民防空工作的重要指示批示精神為遵循,，以新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，牢記囑托,，加快全市人防戰(zhàn)備能力建設(shè),，大力推進(jìn)“一強(qiáng)兩大六項(xiàng)”行動(dòng)，在構(gòu)鑄全市人民防空“地下長(zhǎng)城”的“趕考路”上時(shí)刻準(zhǔn)備著,，奮進(jìn)的腳步一路向前,。

堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建  提高人防組織指揮能力

人防指揮信息系統(tǒng)是人防的核心戰(zhàn)備建設(shè)能力，是戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的“神經(jīng)中樞”,。蘭州人防以履行人防戰(zhàn)備使命任務(wù)為牽引,，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、固強(qiáng)補(bǔ)弱,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，建立完善了人防指揮協(xié)同機(jī)制，建成了地下,、地面與機(jī)動(dòng)指揮所的互聯(lián)互通的指揮體系,，組織修訂市級(jí)及各縣區(qū)《防空襲方案》，指導(dǎo)縣區(qū)建立健全了人防指揮機(jī)構(gòu),。

“言武備者,，練為最要”。蘭州人防緊緊圍繞“能打仗,、打勝仗”的核心要求，建立“月聯(lián)通,、季聯(lián)訓(xùn),、年聯(lián)演”常態(tài)化人民防空訓(xùn)演機(jī)制，充分利用市人防地面應(yīng)急指揮中心,、機(jī)動(dòng)指揮所,、無(wú)人機(jī)等資源，采取電臺(tái)訓(xùn)練,、組網(wǎng)訓(xùn)練,、聯(lián)合演練等方式，加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)訓(xùn)練演練,、機(jī)動(dòng)指揮所聯(lián)合演練,、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)演練、社區(qū)群眾和在校學(xué)生緊急疏散演練等,，全面提高人防快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力,。

利用社會(huì)力量，以健全制度,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，以示范引領(lǐng)、考核驗(yàn)收為手段,，全市建立了防化防疫,、搶險(xiǎn)搶修、消防,、運(yùn)輸,、通信、醫(yī)療救護(hù),、治安等傳統(tǒng)的7支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)新形態(tài)，組建偽裝設(shè)障,、信息防護(hù),、心理防護(hù)3支新型人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。目前，全市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量占常住人口比例3‰,，新型專(zhuān)業(yè)力量占比8%以上,。2021年，蘭州市人員運(yùn)輸分隊(duì)整組抽檢受到甘肅省國(guó)動(dòng)委表?yè)P(yáng),。

加載科技引擎  提升人防信息化建設(shè)水平

蘭州人防圍繞信息主導(dǎo),、系統(tǒng)集成、資源共享,、整體聯(lián)動(dòng)的體系防護(hù)要求,，以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)有線(xiàn)通信網(wǎng)與衛(wèi)星,、短波,、超短波、防空警報(bào)等無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng),，全市形成了無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn),、機(jī)動(dòng)與固定相銜接的人防通信網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)控制系統(tǒng)，有效保障了“戰(zhàn)時(shí)防空,、平時(shí)服務(wù),、應(yīng)急支援”使命任務(wù)。

隨著城市的更新迭代,，蘭州人防緊跟發(fā)展布局,，著力建設(shè)布點(diǎn)科學(xué)、反應(yīng)靈敏,、覆蓋范圍廣的全市預(yù)警報(bào)知通信網(wǎng)絡(luò),，打造了“內(nèi)外結(jié)合、高低搭配,、移動(dòng)和固定相互補(bǔ)充”的人民防空警報(bào)體系,，在各區(qū)縣分區(qū)控制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了全市防空警報(bào)系統(tǒng)的統(tǒng)一控制和發(fā)放，形成全市統(tǒng)一控制,、縣區(qū)分區(qū)域控制,、功能完備的全市防空警報(bào)報(bào)知網(wǎng)，主城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上,，警報(bào)統(tǒng)控率達(dá)到100%,，警報(bào)鳴響率達(dá)100%。

堅(jiān)持整體防護(hù)  加強(qiáng)綜合防護(hù)體系建設(shè)

善守者藏于九地之下,，善攻者動(dòng)于九天之上,。蘭州人防秉承平戰(zhàn)結(jié)合服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，著力強(qiáng)化人防工程戰(zhàn)備功能提升，將人防建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)深度融合,，統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制蘭州人防建設(shè)“十四五”規(guī)劃,、市域人防體系規(guī)劃,，更加科學(xué)合理地布局人防工程規(guī)模，保障人防工程建設(shè)有重點(diǎn),、有序,、合理發(fā)展。

人防工程是民生工程,，也是生命工程,。蘭州人防堅(jiān)持“以建為主、應(yīng)建盡建”的原則,，加大城市中心城區(qū)“結(jié)建”項(xiàng)目人員隱蔽工程占比,，加大醫(yī)療救護(hù)工程、人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程占比,，積極推進(jìn)城市人防工程綜合防護(hù)體系建設(shè)。全市人防工程總量和人均防護(hù)面積迅速上升,，全市人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程,、人員掩蔽工程、人防指揮工程等布局更加合理優(yōu)化,，人均防護(hù)面積達(dá)到國(guó)家一類(lèi)重點(diǎn)人防城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)省人防辦“三個(gè)嚴(yán)格,，七個(gè)嚴(yán)禁”要求,，扎實(shí)開(kāi)展“人防工程質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全市人防工程開(kāi)展常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)管,，從鋼筋綁扎,、防護(hù)設(shè)備安裝，到工程主體,、竣工驗(yàn)收,，必檢質(zhì)量控制點(diǎn)絕不漏檢，嚴(yán)格把關(guān),。開(kāi)展全市“結(jié)建”人防工程普查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全面摸清了符合戰(zhàn)備等級(jí)防護(hù)要求的人防工程，建立完善了全市人防工程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),，為城市更新和發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐,。全市人防工程完好率達(dá)到95%以上。

我市人民防空工作在近70年的發(fā)展中，從機(jī)關(guān),、學(xué)校,，到工廠(chǎng)、街道各行各業(yè),、各個(gè)單位,，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的人防工程建設(shè)高潮，留下了遍布地下的早期人防工程,。隨著環(huán)境的變化,，很多早期人防工程已經(jīng)失去了防護(hù)功能。按照“精致蘭州”建設(shè)要求,，蘭州人防積極做好主城四區(qū)早期人防工程的維護(hù)管理,。2021年對(duì)全市早期人防疏散干道進(jìn)行了檢測(cè)評(píng)估，協(xié)同主城四區(qū)人防對(duì)存在安全隱患的早期社會(huì)干道提出了整改措施,。對(duì)存在安全隱患的公用人防工程利用逐步進(jìn)行拆除和報(bào)廢工作,，退出戰(zhàn)備序列。

堅(jiān)持便企利民  優(yōu)化提升行政服務(wù)效能

蘭州人防堅(jiān)持人民防空人民建,，人民防空為人民的發(fā)展理念,，致力在服務(wù)民生上推進(jìn)人防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要,。從提升市場(chǎng)主體和群眾的滿(mǎn)意度出發(fā),，積極推行“三減三壓八承諾”服務(wù)清單，全面提升人防行政審批效率,，多環(huán)節(jié)壓實(shí)人防工程建設(shè)質(zhì)量管控,。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、人防審批,、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)辦理過(guò)程開(kāi)展服務(wù)集約化,，圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組建審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì),、工程審批,、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)辦理過(guò)程，提前主動(dòng)介入,，上門(mén)開(kāi)展設(shè)計(jì)方案專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo),，主動(dòng)為建設(shè)單位提供前期輔導(dǎo)，研判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，提出管控措施,，提高人防行政審批和政務(wù)服務(wù)效率。2021年,，蘭州人防“三減三壓八承諾”服務(wù)清單被評(píng)為全市為民辦實(shí)事優(yōu)秀案例,。

蘭州人防切實(shí)把化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,，不等不拖，動(dòng)真碰硬,，確?；夤ぷ鬟_(dá)到預(yù)期目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,。注重從法律法規(guī)上找準(zhǔn)依據(jù),，在政策執(zhí)行上把好尺度，在辦事流程上去繁從簡(jiǎn),，最大程度實(shí)現(xiàn)政策有序銜接,、問(wèn)題分類(lèi)化解。常態(tài)化在近郊四區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題督辦會(huì)議,，深入遠(yuǎn)郊縣區(qū)督導(dǎo)調(diào)研,，加大整改督辦力度，加快化解和整改進(jìn)程,，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成審批,、整改和督促繳費(fèi)任務(wù)，全面提升歷史遺留化解人防審批效率,。

蘭州人防始終堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的建設(shè)方針,，以戰(zhàn)備效益為先導(dǎo),，以社會(huì)效益為牽引，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，全面增強(qiáng)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合綜合效益。積極加快補(bǔ)齊城市停車(chē)服務(wù)短板,，完善城市功能,，全市通過(guò)人防工程審批人防地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)面積約120萬(wàn)平方米，審批人防地下車(chē)位5.94萬(wàn)個(gè),。全市累計(jì)開(kāi)發(fā)利用人防工程面積350萬(wàn)平方米,，人防工事利用率達(dá)到63.14%，主要用于倉(cāng)儲(chǔ)物流,、地下停車(chē)等,。

堅(jiān)持提質(zhì)增效

夯實(shí)現(xiàn)代人防發(fā)展基礎(chǔ)

蘭州人防堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到人防法治建設(shè)的各方面和全過(guò)程，健全依法決策機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范人防易地建設(shè)費(fèi)征收和處罰流程,，開(kāi)展經(jīng)常性綜合執(zhí)法檢查，積極建設(shè)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的法治環(huán)境,。對(duì)違法行為通過(guò)行政建議、行政指導(dǎo),、約談提醒,、依法查處等方式，促使行政相對(duì)人自覺(jué)糾正違法行為,，增強(qiáng)奉法守規(guī)意識(shí),，達(dá)到“免罰不免責(zé)”效果，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度善意,。

每年9月18日為全省“9·18”防空警報(bào)試?guó)Q日,，蘭州人防已連續(xù)組織開(kāi)展12年防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。每當(dāng)“9·18”防空警報(bào)聲響徹全城的時(shí)候,，也是廣大市民群眾銘記歷史,，不忘國(guó)恥的時(shí)候，更是珍惜當(dāng)下,，砥礪奮進(jìn)的時(shí)候,。同時(shí)，結(jié)合“9·18”防空警報(bào)試?guó)Q日等,，積極推進(jìn)人防宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)媒體”活動(dòng)，組織社會(huì)各行業(yè),，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位以及社區(qū),、學(xué)校等單位同步開(kāi)展人民防空應(yīng)急疏散演練活動(dòng)和人防宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的國(guó)防觀(guān)念和人民防空意識(shí),，提高居民群眾的自救互救技能和水平,。

“人防工作要向基層延伸，在社區(qū)落實(shí),?！睆?016年起，蘭州人防先后在全市已建成社區(qū)人防工作站234個(gè),，指導(dǎo)社區(qū)制定了防空襲預(yù)案,，人口疏散方案，組建社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍,，定期開(kāi)展人防宣傳教育,，真正打通了人防工作與居民群眾的“最后一公里”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的積極性,，積極參與人防建設(shè),。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng),，攻堅(jiān)克難奮者先。站在新的起點(diǎn)踏上新征程,，全市人防系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民防空工作的重要批示指示精神,，牢記“先發(fā)力、帶好頭”殷殷囑托,，全面貫徹市第十四次黨代會(huì)和市委十四屆五次全會(huì)精神,，不折不扣落實(shí)市委、市政府的重大決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)人防軍事斗爭(zhēng)應(yīng)急準(zhǔn)備,，著力調(diào)布局、抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)能力，推動(dòng)新時(shí)代人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。

□蘭州市人民防空辦公室