民意暢達,，人民安寧,；主動創(chuàng)穩(wěn)，市域安定,。

在日前召開的甘肅省“暢通訴求表達,、推動主動創(chuàng)穩(wěn)”現(xiàn)場推進會上，蘭州市探索創(chuàng)新的“一中心三平臺多陣地”主動創(chuàng)穩(wěn)新路子被全省推廣,！

作為省會城市,，蘭州堅持問題導向破題,，以迭代升級“小蘭幫辦”平臺為主線，打造出到底到邊,、協(xié)同高效的“一中心三平臺多陣地”小蘭善治體系,，有效解決了訴求表達不暢、治理資源不聚,、工作合力不強,、矛盾化解不細等治理難題，探索出了一條寓治理于服務,、化被動為主動的創(chuàng)穩(wěn)新路子,。

蘭州是甘肅省省會城市

做暢小蘭幫辦平臺直達直辦

為更加方便群眾報事、說事,，蘭州在持續(xù)優(yōu)化12345熱線分類轉辦,、提級督辦辦理機制的基礎上，發(fā)揮“小蘭幫辦”小程序近389.9萬實名注冊用戶的優(yōu)勢,，搭建起“小程序+APP+熱線+平臺”四位一體的社會治理平臺,，實現(xiàn)重要事項在線商、治理事件在線辦,、矛盾糾紛在線調(diào)等十大功能,，推動基層服務和治理事項“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽,、一站督辦”,。

12345蘭州市政務服務便民熱線

讓便民服務更省時。優(yōu)化上線“幫您查”“幫您約”“幫您辦”“幫您繳”等事項202項,，涵蓋戶籍交管,、民政教育、就業(yè)社保等12個方面,，累計訪問量493.1萬人次,，實現(xiàn)“基層可辦、不來即享”,。打造各具特色的“社工委”模塊,，集“有事好商量”“我來雙報到”“志愿服務”“15分鐘生活圈”等功能模塊于一體，方便居民就近享受各類服務523.6萬余次,。

讓訴求辦理更省心,。健全“小蘭幫辦”民呼我應、民需我辦機制,，配套運行即時響應聯(lián)系,、四級閉環(huán)辦理、辦結反饋回訪、督辦考核問效等四項制度,，小蘭指揮中心專人負責受理交辦,、轉辦督辦，做到處理過程,、辦理結果可查詢、可跟蹤,、可督辦,、可評價。建立“社區(qū)響應為主,、街道聯(lián)動響應,、縣區(qū)全域響應、市級兜底響應”的四級閉環(huán)響應機制,，公眾訴求辦理平臺上線以來,，辦結事件12萬件，達到網(wǎng)格員現(xiàn)場解決一批,、社工委聯(lián)動各方解決一批,、逐級研判上報協(xié)同解決一批的效果。

讓風險防控更省力,。圍繞風險隱患的預測預警預防,，搭建大數(shù)據(jù)警務實戰(zhàn)預警平臺，加密各平臺數(shù)據(jù)比對頻次,，織出一張風險防控“無形之網(wǎng)”,。

做實小蘭指揮中心一體調(diào)度

為有效解決指揮體系不暢、工作合力不強等治理難題,，蘭州由各級平安辦牽頭,，整合綜治中心、三維中心,、政務服務中心打造四級貫通的小蘭社會治理綜合指揮中心,，圍繞指揮調(diào)度、矛盾化解,、網(wǎng)格管理等九大職能,，分級分類設置指揮調(diào)度室、分析研判室,、糾紛調(diào)解室等1廳N室,，統(tǒng)籌專職工作力量8221人，實現(xiàn)服務聯(lián)動,、問題聯(lián)治,、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào),、平安聯(lián)創(chuàng),。

小蘭社會治理綜合指揮中心

打造解決治理難題的“服務部”,。線下四級小蘭指揮中心均設置一站式群眾接待大廳（窗口），面對面傾聽群眾呼聲訴求,，線上搭建“小蘭幫辦”,、12345熱線、小蘭熱線,、“隴情e通”,、政務服務“好差評”等平臺，暢通社情民意表達,、民聲民情傳遞渠道,，線上線下同步聽民聲、解民憂,。

打造匯集社情民意的“參謀部”,。建立“小蘭幫辦”、12345熱線,、網(wǎng)民留言,、矛調(diào)、信訪,、網(wǎng)格,、警情等七類數(shù)據(jù)信息的線上線下對接分析機制，從各渠道各平臺深入挖掘群眾聚焦的熱點,、社會治理的堵點以及民生服務的短板,，編發(fā)日報、周報,、月報和專報等各類報告148期,，為加強和創(chuàng)新社會治理提供了決策參考。

打造化解矛盾糾紛的“指揮部”,。著眼“社會”領域,，對收集到的重大社情民意以及可能引發(fā)矛盾問題的事項實行“三色管控”，重大信息由平安辦制發(fā)社會治理風險預警單,、交辦單,、督辦單，今年以來制發(fā)“三色三單”156期,，調(diào)度處置逾期交房,、拆遷安置、房產(chǎn)辦證,、勞資欠薪,、投資受損等領域較大事項1647件，讓市域成為社會矛盾“終點站”。

做強小蘭智慧大腦精細治理

為充分挖掘數(shù)據(jù)價值,，蘭州搭建起數(shù)據(jù)交換共享平臺,，整合功能模塊和應用場景613個，實現(xiàn)“小蘭幫辦”平臺,、三維數(shù)字平臺和平安甘肅平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應用,，建成了融“人、地,、事,、物、情”等治理要素于一體的小蘭智慧大腦,，實現(xiàn)全領域感知社情民意、全方位研判治理形勢,、全時段預警風險隱患,。

“小蘭幫辦”公眾訴求辦理平臺

構建社會治理“數(shù)據(jù)池”。以“小蘭幫辦”平臺為底座,，通過數(shù)據(jù)共享與交換的方式,，形成了以數(shù)據(jù)池為主體，“小蘭幫辦”,、12345熱線,、網(wǎng)民留言、風險預警四大指揮界面和網(wǎng)格化服務管理,、公眾訴求辦理,、主動創(chuàng)穩(wěn)預警調(diào)度、平安信息化管理四大工作平臺為兩翼的“一體兩翼”智治模式,，達到“協(xié)同感知,、一體治理”的效果。

構建民情服務“大管家”,。搭建“小蘭幫辦”,、12345熱線、網(wǎng)民留言三個分系統(tǒng)指揮界面,，實時調(diào)度各系統(tǒng)群眾訴求和意見建議辦理情況,。通過可視化方式全景式展現(xiàn)運行態(tài)勢，歸集2020年以來事件410余萬件,，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)服務，精準感知社情民意和問題風險的動態(tài)變化,，最終實現(xiàn)主動預防化解矛盾隱患的目標,。

構建風險預警“感知網(wǎng)”。搭建矛盾糾紛和安全隱患兩個風險預警子界面，全量匯聚三平臺80萬條數(shù)據(jù)開展預警監(jiān)測,，動態(tài)掌握風險高發(fā)區(qū)域和領域,，及時向?qū)俚睾托袠I(yè)主管部門推送預警信息。實現(xiàn)同平安甘肅平臺的一鍵跳轉,，優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理平臺,，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警,、早處置,。

做優(yōu)小蘭網(wǎng)格陣地聯(lián)動共治

為解決權責不一、人少事多,、服務缺位等基層治理難題,，蘭州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以小區(qū)和網(wǎng)格為最小治理單元,，有力有序?qū)⒁咔榉揽伢w系轉換為基層治理體系,，構建起“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌、村社推進,、網(wǎng)格支撐”三級聯(lián)動共治圈,，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū),。

社區(qū)服務志愿者

打牢鄉(xiāng)街“主陣地”,。全市114個鄉(xiāng)街全覆蓋配齊配強政法委員，全部兼任鄉(xiāng)街平安辦主任和小蘭指揮中心總指揮,，運行“一單兩報四會五聯(lián)”機制,，在機制上保障決策共議、資源共享,、問題共治,。建立“委員+中心+一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，對疑難復雜糾紛由政法委員統(tǒng)籌,，依托小蘭指揮中心,，充分發(fā)揮法庭專業(yè)優(yōu)勢、派出所屬地優(yōu)勢,、司法所調(diào)解優(yōu)勢,，實行聯(lián)調(diào)化解，今年以來聯(lián)合化解復雜矛盾糾紛630件,，從源頭上減少案件增量,。

構筑村社“橋頭堡”。在全市427個社區(qū)全覆蓋組建社區(qū)建設工作委員會,，平均每個社區(qū)吸納社會力量11名,，累計協(xié)調(diào)解決治理問題9300個,，幫辦群眾“微心愿”3.5萬余個。全面推行“一村（社）一警一隊一法律顧問”制度,，依托黨群服務中心打造小蘭指揮中心,，由黨組織書記擔任總指揮，統(tǒng)籌調(diào)委會,、愛衛(wèi)委,、公共委等基層組織，打造出“小巷議事”“小板凳議事會”“小安說事”“鄉(xiāng)賢和事堂”等一系列民事民議,、民事民管品牌,。

鞏固網(wǎng)格“前哨崗”。堅持黨建引領基層治理,，全市精準劃分網(wǎng)格4356個,，依托小區(qū)黨員陣地，打造“六有”小蘭網(wǎng)格陣地,，輻射帶動駐守干部,、“兩代表一委員”、退役軍人等力量3.3萬名,，實現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合,、信息在網(wǎng)格采集,、糾紛在網(wǎng)格化解,、服務在網(wǎng)格提供。建立網(wǎng)格員上崗公示,、巡查走訪,、信息報送等六項制度，在城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格組建3616支聯(lián)防聯(lián)控隊,，在專屬網(wǎng)格組建740支群防群治隊,，今年以來化解矛盾糾紛1.6萬件，幫辦民生實事3.1萬件,，達到 “一網(wǎng)共治,、一格護安”的效果。

法治日報全媒體記者周文馨 趙志鋒

責任編輯：黃璐