近日,，蘭州市深入推進科研領(lǐng)域“放管服”改革,，啟動開展科研經(jīng)費管理“包干制”改革試點,，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán),，切實為人才減負松綁，進一步調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性,。

該“包干制”試點范圍是這樣確定的：結(jié)合現(xiàn)有科技創(chuàng)新計劃布局,，從2023年度市級科技計劃項目和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中選擇5至10個項目單位的30個科技項目開展試點，2025年試點成熟后,，再逐步擴大到其他項目單位和項目類別,。

■“包干制”試點內(nèi)容

其一，簡化項目預(yù)算編制,。精簡合并預(yù)算編制科目,，直接費用預(yù)算編制科目精簡合并為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費,、勞務(wù)費3大類,。

其二，擴大人才經(jīng)費使用自主權(quán),。試點項目負責(zé)人根據(jù)項目需要自主決定經(jīng)費使用,，在總預(yù)算不變的前提下，各項支出無額度和比例限制,，與項目研發(fā)活動直接相關(guān)的支出據(jù)實開支,。參與項目的編制外臨時人員（臨聘人員）的工資性支出、以及其由單位繳納的社會保險補助,、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支,。勞務(wù)費開支標準，參照蘭州地區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,。

績效支出由試點項目負責(zé)人根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標準自主確定,，績效支出一次性計入當年試點項目單位績效工資總量，不受核定的單位績效工資總量限制,，不作為核定下一年績效工資總量的基數(shù),，不作為社會保險費繳納基數(shù),。

試點項目單位管理費用由單位根據(jù)實際管理支出情況與試點項目負責(zé)人協(xié)商確定。

其三,，實行經(jīng)費負面清單管理,。不得將包干制項目經(jīng)費用于捐贈、投資,、贊助,、罰款、償還債務(wù)及支付在職人員學(xué)歷性教育經(jīng)費等支出,；不得通過虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)（如測試、材料,、租車,、會議、差旅,、餐費,、交通、印刷等業(yè)務(wù)）,、編造虛假合同,、使用虛假票據(jù)套取資金；不得通過虛列,、偽造人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費,、專家咨詢費；不得通過虛構(gòu)合作,、協(xié)作等方式違規(guī)轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費；不得截留,、挪用,、侵占科研項目經(jīng)費；不得列支個人或家庭費用,；不得全部列支設(shè)備費,；不得列支基建費用；不得列支辦公設(shè)備和材料費用,；不得用于與試點項目研究無關(guān)的支出,；不得用于其他違反國家法律法規(guī)、違背科學(xué)共同體公認道德等行為的支出,。

其四,，經(jīng)費使用管理實行法人負責(zé)制。試點項目單位建立與試點項目相適應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)費管理辦法,，確保項目經(jīng)費“放得開,、管得住”,。

經(jīng)費在不違反“負面清單”前提下，試點項目單位和項目負責(zé)人根據(jù)實際需要自主決定,、統(tǒng)籌使用與科研項目相關(guān)支出,。項目完成后，項目負責(zé)人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算,。

其五,，建立負責(zé)人承諾制。項目負責(zé)人作為科研項目資金使用第一責(zé)任人,，須簽署承諾書,，對項目資金使用的真實性、合法性,、合規(guī)性和相關(guān)性負責(zé),；承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求，經(jīng)費全部用于本項目研究工作,，不發(fā)生違背科學(xué)共同公認道德以及套取,、挪用等違法違規(guī)行為；違反科研誠信承諾的,，將按照市科研誠信等管理的有關(guān)規(guī)定處理,。

其六，簡化項目驗收程序,。試點項目單位承擔(dān)的項目實施期滿后,，按照市級科技項目管理流程開展項目驗收。項目經(jīng)費20萬元（含）以上的委托第三方會計師事務(wù)所出具審計報告,，20萬元（不含）以下的可由項目承擔(dān)單位出具項目經(jīng)費決算報表,。

其七，優(yōu)化結(jié)余資金使用,。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后,，如有結(jié)余資金，可按規(guī)定留歸試點項目單位統(tǒng)籌使用,，用于科研活動直接支出,，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理,，健全結(jié)余資金盤活機制,，加快資金使用進度。

蘭州日報社全媒體記者 何燕

責(zé)任編輯：王旭偉