日前,，蘭州市財(cái)政局通過(guò)調(diào)解程序解決了一起在政府采購(gòu)交易中采購(gòu)人和供應(yīng)商在合同履約方面的糾紛。據(jù)介紹,，市財(cái)政局新建立的糾紛調(diào)解機(jī)制源于在辦理政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)個(gè)別采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)交易活動(dòng)中，因政策理解不透,、當(dāng)事人溝通不暢或理解偏差等原因,，容易引發(fā)爭(zhēng)議糾紛，即使經(jīng)過(guò)依法處理也不能實(shí)質(zhì)性化解雙方爭(zhēng)議和解決實(shí)際問(wèn)題,，通過(guò)行政復(fù)議或訴訟則需要耗費(fèi)更多時(shí)間精力,，而且可能會(huì)導(dǎo)致案件辦理程序的空轉(zhuǎn),。

為實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議糾紛，讓行政爭(zhēng)議化于未發(fā),、止于毫末,，市財(cái)政局建立政府采購(gòu)爭(zhēng)議糾紛“早介入”、釋法說(shuō)理“零距離”,、新“楓”調(diào)解“終事了”的行政良性互動(dòng)新機(jī)制,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)治理的決定》等有關(guān)法律法規(guī),，制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》《關(guān)于開展蘭州市政府采購(gòu)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》,，拓展政府采購(gòu)?fù)对V處理渠道，有效化解政府采購(gòu)爭(zhēng)議糾紛,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái),，市財(cái)政局在政府采購(gòu)?fù)对V處理中,，始終堅(jiān)持“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等,、公平公正,、簡(jiǎn)便高效”的原則，規(guī)范案件辦理,、拓寬投訴渠道,、創(chuàng)新工作方式，企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V處理和解決爭(zhēng)議糾紛滿意度不斷提高,，有力推動(dòng)了政府采購(gòu)法治環(huán)境的營(yíng)造,。

優(yōu)化政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴渠道。近年來(lái),，市財(cái)政局暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道,，健全投訴舉報(bào)處理平臺(tái)，通過(guò)熱線電話,、線上投訴,、在線提交等多渠道接收政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)。今年,，對(duì)投訴處理流程進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn),，將調(diào)解機(jī)制納入政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理渠道中，按照“依法依規(guī),、自愿平等,、客觀公正、便捷高效”的原則,，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，在處理各項(xiàng)投訴案件時(shí),，探索建立先調(diào)解、后裁決,，調(diào)解與裁決并行的模式,，高效處理政府采購(gòu)?fù)对V，有效化解政府采購(gòu)糾紛,，避免因溝通不暢導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛升級(jí)，從前端化解矛盾,，做到案結(jié)事了,。

縮短政府采購(gòu)爭(zhēng)議解決時(shí)間。按照《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（第20號(hào)令）第二十條規(guī)定：“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人”的要求,，進(jìn)一步壓縮投訴處理時(shí)限,，對(duì)普通投訴案件處理時(shí)限從30個(gè)工作日內(nèi)壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)已受理的質(zhì)疑案件調(diào)解最長(zhǎng)期限為下達(dá)受理通知書之日起3個(gè)工作日,；對(duì)已受理的投訴案件調(diào)解最長(zhǎng)期限為下達(dá)受理通知書之日起10個(gè)工作日,；其他事項(xiàng)的調(diào)解在當(dāng)事人提出申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)完成。

建立政府采購(gòu)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制,。政府采購(gòu)爭(zhēng)議調(diào)解事項(xiàng)由市,、縣（區(qū)）財(cái)政局組織實(shí)施。根據(jù)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)情況組成由采購(gòu)人,、代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管部門工作人員組成的調(diào)解小組,，也可邀請(qǐng)法律專家、評(píng)審專家,、檢測(cè)機(jī)構(gòu),、主管部門等專業(yè)人士參與調(diào)解。調(diào)解工作分質(zhì)疑,、投訴,、其他和不宜調(diào)解四種情形規(guī)定調(diào)解范圍，對(duì)調(diào)解程序從受理到達(dá)成調(diào)解協(xié)議全流程進(jìn)行了細(xì)化,，明確了調(diào)解時(shí)效,，對(duì)調(diào)解不成功的情形確保當(dāng)事人仍可通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議的權(quán)益。

擴(kuò)大政府采購(gòu)爭(zhēng)議解決范圍,。政府采購(gòu)合同屬于《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)范的范疇,，因此，《政府采購(gòu)法》未對(duì)合同履約環(huán)節(jié)進(jìn)行約束,，造成政府采購(gòu)合同履約環(huán)節(jié)采購(gòu)各方的違約追償成本較高,，因此,，此次調(diào)解機(jī)制將合同履約環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議納入調(diào)解范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了采購(gòu)各方的維權(quán)途徑,，有利于高效化解各方矛盾爭(zhēng)議,，從機(jī)制上填補(bǔ)了實(shí)際工作中的空白點(diǎn)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 蔣凌 實(shí)習(xí)生 周成茵

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