日前,，蘭州市財政局通過調(diào)解程序解決了一起在政府采購交易中采購人和供應(yīng)商在合同履約方面的糾紛。據(jù)介紹,，市財政局新建立的糾紛調(diào)解機(jī)制源于在辦理政府采購質(zhì)疑投訴案件時,，發(fā)現(xiàn)個別采購當(dāng)事人在政府采購交易活動中,，因政策理解不透、當(dāng)事人溝通不暢或理解偏差等原因,，容易引發(fā)爭議糾紛,，即使經(jīng)過依法處理也不能實質(zhì)性化解雙方爭議和解決實際問題，通過行政復(fù)議或訴訟則需要耗費更多時間精力,，而且可能會導(dǎo)致案件辦理程序的空轉(zhuǎn),。

為實質(zhì)性化解爭議糾紛,，讓行政爭議化于未發(fā),、止于毫末，市財政局建立政府采購爭議糾紛“早介入”,、釋法說理“零距離”,、新“楓”調(diào)解“終事了”的行政良性互動新機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《中共蘭州市委關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)治理的決定》等有關(guān)法律法規(guī),，制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》《關(guān)于開展蘭州市政府采購爭議調(diào)解工作的通知》，拓展政府采購?fù)对V處理渠道,，有效化解政府采購爭議糾紛,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,。

近年來,，市財政局在政府采購?fù)对V處理中，始終堅持“依法依規(guī),、權(quán)責(zé)對等,、公平公正、簡便高效”的原則,，規(guī)范案件辦理,、拓寬投訴渠道、創(chuàng)新工作方式,，企業(yè)對政府采購?fù)对V處理和解決爭議糾紛滿意度不斷提高,，有力推動了政府采購法治環(huán)境的營造。

優(yōu)化政府采購質(zhì)疑投訴渠道,。近年來,，市財政局暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，健全投訴舉報處理平臺,，通過熱線電話,、線上投訴、在線提交等多渠道接收政府采購?fù)对V舉報,。今年,，對投訴處理流程進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn),，將調(diào)解機(jī)制納入政府采購爭議處理渠道中，按照“依法依規(guī),、自愿平等,、客觀公正、便捷高效”的原則,，借鑒“楓橋經(jīng)驗”,，在處理各項投訴案件時，探索建立先調(diào)解,、后裁決,，調(diào)解與裁決并行的模式，高效處理政府采購?fù)对V,，有效化解政府采購糾紛,，避免因溝通不暢導(dǎo)致爭議糾紛升級，從前端化解矛盾,，做到案結(jié)事了,。

縮短政府采購爭議解決時間。按照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（第20號令）第二十條規(guī)定：“財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi),，對投訴事項作出處理決定,，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人”的要求,，進(jìn)一步壓縮投訴處理時限,，對普通投訴案件處理時限從30個工作日內(nèi)壓縮到20個工作日內(nèi)。對已受理的質(zhì)疑案件調(diào)解最長期限為下達(dá)受理通知書之日起3個工作日,；對已受理的投訴案件調(diào)解最長期限為下達(dá)受理通知書之日起10個工作日,；其他事項的調(diào)解在當(dāng)事人提出申請的5個工作日內(nèi)完成。

建立政府采購爭議調(diào)解工作機(jī)制,。政府采購爭議調(diào)解事項由市,、縣（區(qū)）財政局組織實施。根據(jù)質(zhì)疑投訴事項情況組成由采購人,、代理機(jī)構(gòu)或財政政府采購監(jiān)管部門工作人員組成的調(diào)解小組,，也可邀請法律專家、評審專家,、檢測機(jī)構(gòu),、主管部門等專業(yè)人士參與調(diào)解。調(diào)解工作分質(zhì)疑,、投訴,、其他和不宜調(diào)解四種情形規(guī)定調(diào)解范圍，對調(diào)解程序從受理到達(dá)成調(diào)解協(xié)議全流程進(jìn)行了細(xì)化，明確了調(diào)解時效,，對調(diào)解不成功的情形確保當(dāng)事人仍可通過訴訟解決爭議的權(quán)益,。

擴(kuò)大政府采購爭議解決范圍。政府采購合同屬于《中華人民共和國民法典》規(guī)范的范疇,，因此,，《政府采購法》未對合同履約環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，造成政府采購合同履約環(huán)節(jié)采購各方的違約追償成本較高,，因此,，此次調(diào)解機(jī)制將合同履約環(huán)節(jié)的爭議納入調(diào)解范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了采購各方的維權(quán)途徑,，有利于高效化解各方矛盾爭議,，從機(jī)制上填補了實際工作中的空白點。

蘭州日報社全媒體記者 蔣凌 實習(xí)生 周成茵

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