黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”中國發(fā)展把脈定向,、謀篇布局，提出了一系列新理念,、新思路,、新舉措。作為黨員干部,，當(dāng)前的首要政治任務(wù)就是學(xué)習(xí)好,、貫徹好、落實(shí)好這次全會(huì)精神,，做到學(xué)深悟透,、融會(huì)貫通、落地生根,。近期通過學(xué)習(xí),，筆者對(duì)這次全會(huì)精神有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

第一,，要從“兩個(gè)性”上充分認(rèn)識(shí)全會(huì)召開的重大意義

“一次具有全局性,、歷史性意義的重要會(huì)議”，這是對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)召開重大意義的權(quán)威表述。講全局性意義,，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，對(duì)這次全會(huì)給予了充分肯定，其核心意義在于,，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。講歷史性意義,，是從時(shí)間維度對(duì)這次全會(huì)給予了高度評(píng)價(jià),，指出這次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議,，具有里程碑意義,。

第二，要從“兩大奇跡”上回望新中國成立70年特別是“十三五”以來我國取得的重大成就

新中國成立70年特別是“十三五”以來,，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,。特別是“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位,、開創(chuàng)性歷史成就,，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)看,，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元,、占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右,，預(yù)計(jì)“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元。從穩(wěn)定看,，我國與周邊國家沒有戰(zhàn)事,，沒有發(fā)生全國性風(fēng)波，是國際公認(rèn)的最有安全感的國家之一,。特別是今年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,，黨中央統(tǒng)攬全局、指揮若定,，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，在世界上率先控制住了疫情，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長,。

第三,，要從“兩個(gè)大局”上看清我國“十四五”面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”,。這“兩個(gè)大局”是重大的戰(zhàn)略判斷,；胸懷“兩個(gè)大局”,，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有新的變化,。從挑戰(zhàn)看,，新冠肺炎疫情全球大流行加速了百年未有之大變局的演化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,；我國社會(huì)矛盾發(fā)生變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各方面任務(wù)十分艱巨繁重,。從機(jī)遇看,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,。同時(shí),，我國制度優(yōu)勢顯著、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、發(fā)展韌性強(qiáng)大,、社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。綜合起來,，對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，集中力量辦好自己的事情。

第四,，要從“三個(gè)新”上把握我國“十四五”發(fā)展的核心問題

新發(fā)展階段,，就是我們將全面步入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段。我國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,。

新發(fā)展理念,，就是繼續(xù)堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

新發(fā)展格局，就是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。我們要從三個(gè)方面正確理解：第一，這是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì),。第二，這是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),。第三，這是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成的大循環(huán),，不是各地都搞自我小循環(huán),。其基本路徑是：堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。打通從生產(chǎn),、分配到流通,、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，暢通創(chuàng)新鏈,、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈,、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,。同時(shí),，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，放寬市場準(zhǔn)入，暢通國際循環(huán),。

第五,，要從“三個(gè)聚焦”上集中精力抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，最終要結(jié)合具體工作抓執(zhí)行,、抓落實(shí),。當(dāng)前，關(guān)鍵要做到“三個(gè)聚焦”：一是聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。按照中央和省市委的部署要求,，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力，把黨的十九屆五中全會(huì)精神迅速傳達(dá)到基層一線,、傳達(dá)到每個(gè)黨員群眾,，積極動(dòng)員各方面力量為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。二是聚焦科學(xué)編制規(guī)劃,。對(duì)標(biāo)中央《建議》,，高質(zhì)量制定各自規(guī)劃《建議》，高水平編制規(guī)劃《綱要》,，主動(dòng)謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ),、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,，確保規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性,、針對(duì)性,、可操作性,。三是聚焦抓好當(dāng)前工作。把貫徹十九屆五中全會(huì)精神與決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、“十三五”收官、秋冬季疫情防控,、“六穩(wěn)”“六?！焙兔裆纳频戎攸c(diǎn)工作結(jié)合起來，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為開啟“十四五”發(fā)展新征程奠定良好基礎(chǔ),。

（作者系蘭州市人民政府研究室黨組成員、副主任）

李金強(qiáng)