李現(xiàn)總

在新發(fā)展階段如何融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是當前各地正在謀劃和即將實施的重大戰(zhàn)略,。蘭州作為承擔著眾多國家戰(zhàn)略功能的區(qū)域中心城市,，在新發(fā)展格局中有產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈上的戰(zhàn)略價值,，和高水平向西開放的平臺優(yōu)勢,，并具備適應和創(chuàng)造新需求的潛在爆發(fā)點,。這些城市特質(zhì)理應,、也一定能讓蘭州在新發(fā)展格局中有所作為,。目前，新發(fā)展格局正在重構(gòu)重塑中國版本的“雁陣模式”,，也是蘭州找準著力點,、乘勢而上全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要窗口。

一是搶抓“戰(zhàn)略機遇”,，不斷補齊蘭州欠賬短板,。擴大內(nèi)需是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，這其中,，必然離不開基礎(chǔ)設(shè)施投資特別是“兩新一重”建設(shè),。在新一輪的西部大開發(fā)中也明確提出，要提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達度,、通暢度,。因此，當前和未來一段時間,，將是蘭州補齊基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多,，老舊小區(qū)、棚戶區(qū),、城中村更新改造難度大等短板弱項不可再失的重大機遇,。具體而言，在交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通上,，要以鐵路,、高速公路、城際軌道交通為主,，加強與國家“八縱八橫”鐵路通道規(guī)劃的銜接,，強化與周邊省內(nèi)外城市間的交通通道建設(shè)，加快推進蘭州到張掖三四線,、蘭合鐵路,、蘭州到白銀,、蘭州到西寧城際軌道交通等骨干項目,。在城市功能上,，繼續(xù)開展城市“雙修”，實施老舊空間治理工程,，加快推進十五分鐘生活圈配套設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、棚戶區(qū)、城中村更新改造,。在更新改造的方式上,，可以借鑒貴陽城市“三變”改革經(jīng)驗，引導被征收戶參與公共停車場,、商鋪超市,、文化休閑、物業(yè)服務等項目的投資運營,，建立健全資源確權(quán),、資產(chǎn)評估估值、股權(quán)監(jiān)督退出等機制,，讓社區(qū)居民共建共享,、同股同權(quán)，獲得資產(chǎn)和股權(quán)收益,。

二是緊扣“雙循環(huán)”,，不斷挖掘蘭州內(nèi)需潛力。新發(fā)展格局以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主,，就是要使生產(chǎn),、分配、流通,、消費更多依托國內(nèi)市場,，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，推動供給與需求在更高層次更高水平上的適配與動態(tài)平衡,，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通,。蘭州就要花大力氣扭住“擴大內(nèi)需”這個戰(zhàn)略基點，更加重視消費的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵性作用,，著力穩(wěn)住市場預期,、提高社會資本投資積極性，提高資源配置效率,。具體而言,，在消費環(huán)節(jié)上，要順應消費升級趨勢,，既要擴大夜經(jīng)濟和假日經(jīng)濟等文旅消費,，也要引領(lǐng)形成短鏈食品經(jīng)濟等新的經(jīng)濟增長點,，還要補齊農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展農(nóng)村電商,，激發(fā)農(nóng)村消費潛力,，同時要不斷壯大批發(fā)零售、住宿餐飲,、倉儲物流等細分行業(yè)的市場主體,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，以高質(zhì)量的供給拉動消費增長,。在擴大城市有效投資上,，要搶抓國家重點支持民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板的機遇，加大公共產(chǎn)品和公共服務投資力度,，統(tǒng)籌市政工程,、教育醫(yī)療、文化體育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共衛(wèi)生、防災減災等領(lǐng)域投資,，推動蘭石,、佛慈等重點企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

三是以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐,，不斷提升蘭州產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平,。新發(fā)展格局是依靠創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，能否克服產(chǎn)業(yè)鏈的斷點,、堵點和國民經(jīng)濟循環(huán)受制于人的短板,，要害也在于創(chuàng)新力上能否突破。因此,，大力提升自主創(chuàng)新能力,，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題,，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。蘭州要堅持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市,，重振“蘭州制造”,。具體而言，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,。早在2016年上海就喊出了守住制造業(yè)占比25%的紅線,，蘭州也要緊急守住2019年制造業(yè)占比17.7%的紅線，不斷夯實蘭州產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的重要基礎(chǔ),。要鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板,。要立足我市部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板,，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板,，著力打造先進石化、裝備制造,、生物醫(yī)藥,、綠色冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。要堅持“三區(qū)”錯位發(fā)展,，不斷建鏈、補鏈,、延鏈,、強鏈，讓上下游企業(yè)“合”在一起,，加快構(gòu)建具有蘭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

四是以融入“一帶一路”建設(shè)為重點，不斷引領(lǐng)蘭州高水平對外開放,。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，提高全球配置資源能力。蘭州在新發(fā)展格局中要加快構(gòu)建陸海聯(lián)動,、向西為主,、多向并進的高水平開放格局，特別是要與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建新的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),，加強跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。具體而言，要做大做強開放平臺,，用好用足國際陸港,、航空口岸、綜保區(qū)功能,，積極申報中國（蘭州）自由貿(mào)易試驗區(qū),、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)等，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經(jīng)濟學教研部副主任、副教授