在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新的征程上,，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，站穩(wěn)人民立場(chǎng),，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,！”習(xí)近平總書記提出的“全過程人民民主”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的全新表述,。

早在2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主,，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的,?！绷?xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，是對(duì)社會(huì)主義民主政治理論的重大創(chuàng)新,，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的深入思考,，充分闡明了我國(guó)社會(huì)主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，具有重要理論和實(shí)踐意義,。

全過程人民民主是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的高度肯定與概括,。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上,，為實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利不懈奮斗,。在新民主主義革命時(shí)期，我黨探索出了蘇區(qū)的蘇維埃民主和抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制”,；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，確立和發(fā)展了包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度；在改革開放新時(shí)期，確立了基層群眾自治制度,，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)踐命題,；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，努力發(fā)展維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí),、最管用的民主,，為人類政治文明進(jìn)步作出了充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn),。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利,，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利,；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利,。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐,?！鄙鐣?huì)主義民主是一種新型的民主，是人類歷史上第一次為群眾,、為勞動(dòng)者服務(wù)的民主,，人民民主具體地、生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過程各環(huán)節(jié),。全過程人民民主通過一系列法律和制度安排,，真正將民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的民主。

從民主選舉來看,，我國(guó)的民主選舉實(shí)行直接選舉和間接選舉,，產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)并產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān),，我國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都冠以“人民”二字,，充分反映了人民是國(guó)家的主人翁，保證了人民真正當(dāng)家作主,。全國(guó)人大代表來自各行各業(yè),，相當(dāng)比例是來自基層的工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子代表,，人口最少的少數(shù)民族也有自己的代表。從民主協(xié)商來看,，協(xié)商貫穿人民民主的全過程,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量,，是人民民主的真諦,。”有事好商量就是在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程,，就是發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的過程,，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。從民主決策來看,，我國(guó)的各級(jí)黨委,、人大、政府以及基層自治組織的決策都始終貫徹民主集中制的基本原則,，廣泛征求和充分聽取各方面意見，凝聚人民群眾智慧,，形成最大共識(shí),。從民主管理來看，人民群眾通過各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，共同建設(shè)，共同享有,，共同發(fā)展,，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。從民主監(jiān)督來看,，民主監(jiān)督按照憲法賦予人民的監(jiān)督權(quán)利,，保證了人民群眾對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員提出意見、批評(píng)和建議,。

全過程人民民主是人民實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益的根本保證,。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民要解決的問題的,。”全過程人民民主是充分體現(xiàn)人民參與實(shí)踐的民主,。中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主,，通過各級(jí)人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和黨內(nèi)民主制度等各種建制和措施,，保障,、鼓勵(lì)和充分實(shí)現(xiàn)了全體國(guó)民的實(shí)際參與。這種民主能夠有效回應(yīng)人民的現(xiàn)實(shí)訴求,，解決人民面臨的現(xiàn)實(shí)問題,，具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任,、副教授

趙宏英