習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)：“立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展”,。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局?！笆奈濉睍r期是蘭州市全面建設現(xiàn)代化中心城市,、推動高質量發(fā)展的攻堅期，我們要認真學習貫徹習近平總書記“七一”講話精神和習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，把習近平總書記講話精神作為工作的總方針總綱領總遵循和根本行動指南,，不斷從習近平總書記的重要講話中賡續(xù)紅色血脈、汲取智慧和力量,，努力開創(chuàng)蘭州高質量發(fā)展新局面,。

習近平總書記指出，各地區(qū)要結合實際情況,，因地制宜,、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展之路,。近年來蘭州市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,，但是發(fā)展速度慢、總量小,、結構不合理,、動力不足、綜合實力較弱成為蘭州推進高質量發(fā)展面臨的突出問題,。我們要全面貫徹落實黨中央和省委,、市委的部署要求，全面貫徹新發(fā)展理念,，聚精會神,、奮斗追趕，結合蘭州實際,，注重補短板強弱項,，推動蘭州高質量發(fā)展。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打好發(fā)展基礎,。2013年習近平總書記視察甘肅時,，作出“八個著力”的重要指示，第一個著力就是“著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整”,，2019年習近平總書記視察甘肅時，做出五個重要指示,，第二個就是 “推進供給側結構性改革,，不斷夯實高質量發(fā)展基礎”。進行結構調(diào)整是總書記對我們的一貫要求,，我們要貫徹落實總書記講話精神,，堅持以供給側結構性改革為主線，著力改舊育新,，下功夫調(diào)結構,、轉方式、增動能,，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動高質量發(fā)展提供新支撐,。蘭州要加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，就要大膽進行結構調(diào)整的思路創(chuàng)新，不要總想著構建完整的產(chǎn)業(yè)結構體系,，而是要集中力量發(fā)展最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),。蘭州市要根據(jù)自身的特點和市場環(huán)境選擇主導產(chǎn)業(yè)，要緊盯國家有需要且本地有優(yōu)勢,、市場潛力大且本地有條件,、國民經(jīng)濟離不開且本地有基礎的產(chǎn)業(yè)，結合區(qū)位優(yōu)勢,、企業(yè)的規(guī)模,、產(chǎn)品競爭力等因素分析，這樣選準主導產(chǎn)業(yè),，圍繞主導產(chǎn)業(yè)確定相關產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),，形成適應本地經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)體系。當前要大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,，構建 “四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，著力重振“蘭州制造”，做大做強文化旅游,、現(xiàn)代金融,、總部經(jīng)濟、通道物流,、商務服務等特色產(chǎn)業(yè),，推動現(xiàn)代服務業(yè)升級。

提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力,。習近平指出：創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙,。“八個著力”的重要指示,，第二個著力就是“著力推動科技進步和創(chuàng)新,，增強經(jīng)濟整體素質和競爭力”。創(chuàng)新是落后地區(qū)實現(xiàn)趕超和跨越最可以依靠的力量,。因此蘭州市要發(fā)揮科技人才資源優(yōu)勢,，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。一要有效集聚各類人才資源,。要積極落實全域人才觀,，全面落實普惠性引才用才優(yōu)惠政策，加大高層次人才和緊缺型人才招引力度,，建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展政策體系,，全方位培養(yǎng)、引進,、用好人才,。二是完善創(chuàng)新體系和制度。這幾年蘭州市研發(fā)投入力度大幅提高,，投入強度達到2.25%,，超過了全國平均水平，要繼續(xù)加大研發(fā)投入力度,，要繼續(xù)完善鼓勵支持創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策,，用良好的科研環(huán)境留住創(chuàng)新人才，讓廣大科研人員享受更多的“獲得感”,。三是要提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。積極引進培育高新技術企業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持企業(yè)瞄準前沿領域開展技術攻關,。

改善優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力,。營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志,。習近平總書記指出，營商環(huán)境就像空氣,，只有空氣清新了才能吸引更多投資,。良好的營商環(huán)境是助推地區(qū)發(fā)展的“培養(yǎng)基”，促進發(fā)展的“催化劑”,。蘭州市推動高質量發(fā)展,，就要把優(yōu)化營商環(huán)境作為主要任務,，一是優(yōu)化政務環(huán)境，繼續(xù)把簡政放權作為重點,，持續(xù)深化“放管服”改革,，鞏固拓展“四辦四清單”、工程建設項目審批等改革成果,，精心打造服務企業(yè)群眾的“小蘭之家”,。二是優(yōu)化法治環(huán)境，推行市場準入負面清單制度,，加快市場信用體系建設,，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲，暢通企業(yè)投訴維權渠道,。三是優(yōu)化市場環(huán)境,，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境,。要以營商環(huán)境為牽引加強對企業(yè)“親”“清”服務,，充分尊重企業(yè)家創(chuàng)新作為，高度重視本土民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型,，繼續(xù)落實減稅降費政策,，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

突出抓好項目建設,，培育發(fā)展?jié)摿?。抓項目就是抓發(fā)展,，抓投資就是抓未來,。貧困的惡性循環(huán)理論認為貧困在供給上和需求上都會惡性循環(huán)。不可否認的是,，從總體來看,，蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展進展緩慢，和全國,、西部省會城市的差距拉大,，可以說在一定程度上陷入了貧困的惡性循環(huán)。而投資是打破惡性循環(huán)的有效方法,。蘭州市推動高質量發(fā)展,，就要發(fā)揮有效投資的關鍵作用，今天的有效投資就是明天的增長點,，今天的優(yōu)質項目就是明天的競爭力,。加大招商引資力度，高效推進重點項目加快建設,、落地見效,，抓緊布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成“建設一批、開工一批,、儲備一批”良性循環(huán),，為未來培育發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）公共管理教研部主任、教授）

徐寧