習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“黨的十八大以來,，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出了全過程人民民主的重大理念,，我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會主義民主?！比^程人民民主是對中國特色社會主義民主實(shí)踐的最新概括,，是新時(shí)代中國特色社會主義民主制度發(fā)展日益成熟的里程碑，體現(xiàn)了中國式民主的鮮明特征,、顯著優(yōu)勢和生機(jī)活力,。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè),、改革的過程中不斷探索,，成功走出了一條符合中國國情和人民愿望的全過程人民民主之路。實(shí)踐表明,，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握全過程人民民主發(fā)展的正確方向。全過程人民民主是社會主義民主,。習(xí)近平總書記在論及人民民主時(shí)指出,，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義,，就沒有社會主義的現(xiàn)代化,，就沒有中華民族偉大復(fù)興,。中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行艱苦卓絕斗爭,，從土地革命時(shí)期的中華蘇維埃代表大會,，到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)參議會，再到解放戰(zhàn)爭時(shí)期的人民代表會議,，直至最終確立人民代表大會制度,，這一實(shí)踐主線表明，在探索并建立起人民當(dāng)家做主的新型政治制度的過程中,，我們黨始終立足中國實(shí)際與人民意愿,、堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)守初心使命,，保證人民當(dāng)家作主的正確政治方向,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全過程人民民主發(fā)展提供可靠制度保障,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，不斷提升社會主義民主政治的制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國建立起人民代表大會的根本政治制度,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度,，形成了人民當(dāng)家作主的制度體系，以保障人民當(dāng)家作主落在實(shí)處,。我國憲法規(guī)定,，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,，人民有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù)。在社會主義民主實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)選舉民主和協(xié)商民主共同發(fā)揮作用,，二者相互補(bǔ)充,、相得益彰，保證了過程民主和結(jié)果民主,、形式民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主的統(tǒng)一，避免了一些西方國家“選時(shí)有民主,，選完沒民主”的弊病,。全過程人民民主通過法律和制度安排，真正將民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來,，支持并確保人民當(dāng)家作主，切實(shí)體現(xiàn)人民利益,、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全過程人民民主發(fā)展的廣泛性和真實(shí)性,。社會各方面能否有效參與國家政治生活是全過程人民民主廣泛性和真實(shí)性的決定因素之一,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,，一切權(quán)力屬于人民,，決不能依據(jù)地位、財(cái)富,、關(guān)系分配政治權(quán)力,。第十三屆全國人大2980名代表中，少數(shù)民族,、工人,、農(nóng)民代表比例均有上升，黨政干部比例下降,。其中,，少數(shù)民族代表共438名，55個少數(shù)民族都有本民族的代表,，占代表總數(shù)的14.70%,；一線工人、農(nóng)民代表占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個百分點(diǎn),；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表占代表總數(shù)的33.93%,，降低了0.95個百分點(diǎn)。同時(shí),，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，人民不僅在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，并且通過民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，保障人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c日常政治生活的權(quán)利,，這與西方民主選舉中“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠”的現(xiàn)象形成了鮮明對比,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保全過程人民民主發(fā)展的有效性。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民要解決的問題的?！敝袊伯a(chǎn)黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，貫徹黨的群眾路線，不斷豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式,，及時(shí)聽取并有效回應(yīng)人民提出的現(xiàn)實(shí)訴求,、解決人民面臨的現(xiàn)實(shí)問題，真正做到了解民情,、反映民意,、集中民智、珍惜民力,，充分協(xié)調(diào)各種利益訴求,，廣泛凝聚社會共識，代表最廣大人民的根本利益,，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活的方方面面,，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感,、安全感,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）文史教研部講師 李欣陽