從黨的百年奮斗歷程看法治中國建設(shè)
在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際,,黨的十九屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)對(duì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié),,彰顯了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力,。一百年來,,我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民勇于探索,、不斷實(shí)踐,,全面推進(jìn)法治建設(shè),,成功走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路,,已成為我們黨百年奮斗偉大成就和光輝歷史的重要組成部分,。
法治是我們黨百年奮斗歷程特別是治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)探索形成的科學(xué)結(jié)論,。人類數(shù)千年的發(fā)展史已經(jīng)證明,法治是治國理政最有效,、最公正的方式,,是國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧,、民生民權(quán)得以保障的最優(yōu)選擇,。中國共產(chǎn)黨自建黨之初,就肩負(fù)著為全體人民謀福利,,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,。為完成這一光榮使命,中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了百年法治探索,。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命過程中高度重視人民民主政權(quán)建設(shè),,把馬克思主義國家和法的學(xué)說同中國革命的實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)行了與之相適應(yīng)的法制實(shí)踐探索,。新中國成立和社會(huì)主義制度的建立為當(dāng)代中國社會(huì)主義法治奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。1949年政治協(xié)商會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》開了新中國法制的先河。1954年《中華人民共和國憲法》頒布之后,,國家陸續(xù)制定實(shí)施了婚姻法,、選舉法等法律,初步奠定了新中國人民民主法制的基礎(chǔ),。黨的十一屆三中全會(huì)后社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展新階段,,也開啟了中國從法制到法治的進(jìn)程。20世紀(jì)90年代后,,在依法治國基本方略的指引下,,中國特色社會(huì)主義法律體系以完善經(jīng)濟(jì)法治為先,逐漸拓展到各個(gè)社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域,。2011年10月,,國務(wù)院發(fā)布《中國特色社會(huì)主義法律體系》白皮書,正式宣告中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治,、布局法治、厲行法治,,將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,,形成了習(xí)近平法治思想,,開創(chuàng)了全面依法治國新局面,為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)征程中黨開創(chuàng)全面依法治國和法治中國新局面,。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,不斷完善立法體制。制定民法典,、監(jiān)察法等法律,,修改立法法、國防法等法律,;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,,中國特色社會(huì)主義法律體系日漸完善,。堅(jiān)持依憲治國,設(shè)立12.4國家憲法日,,弘揚(yáng)憲法精神,,確立憲法宣誓制度,憲法監(jiān)督和實(shí)施全面加強(qiáng),。全面推進(jìn)法治政府建設(shè),,大幅減少各類行政審批事項(xiàng),非行政許可審批徹底終結(jié),,建立政府權(quán)力清單,、負(fù)面清單和責(zé)任清單。規(guī)范行政權(quán)力,,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)管有效,、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系,,推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,,加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和制約,,開展政法隊(duì)伍教育整頓;依法糾正冤錯(cuò)案件,,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗,,執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力顯著提高,。深化國家監(jiān)察體制改革,,組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),依法賦予職權(quán)并用留置取代“兩規(guī)”措施,,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。堅(jiān)持把全民普法作為全面依法治國的基礎(chǔ)性工作,實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,,將法治教育納入國民教育體系,,全面增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和能力。大力建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍,,加強(qiáng)法學(xué)教育,、法學(xué)研究和法律人才培養(yǎng)。堅(jiān)持依法執(zhí)政,,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),,全面從嚴(yán)治黨成效顯著,黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng),。
新時(shí)代法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。習(xí)近平總書記指出“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,必須從我國實(shí)際出發(fā),,突出中國特色,、實(shí)踐特色、時(shí)代特色,。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),,圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題,不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際,、具有中國特色,、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論,為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,?!秉h的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國和法治中國建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署。創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,,形成了習(xí)近平法治思想,。這一重要思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,將馬克思主義法治理論與中國法治實(shí)踐相結(jié)合,,深入回答了我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題,。《決議》指出:“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,,是國家治理的一場(chǎng)深刻革命”,。堅(jiān)持全面依法治國,建設(shè)法治中國,,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,堅(jiān)定不移地厲行法治,堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合,,黨紀(jì)與國法相統(tǒng)一,。加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè),貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論,,形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。始終堅(jiān)持依法治國、依法行政,、依法執(zhí)政共同推進(jìn),,法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),;堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全面守法齊頭并進(jìn),著力解決法治領(lǐng)域突出問題,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障,。
作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學(xué)院)科研部主任 講師
劉國赟
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