中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十四次代表大會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新,，立足蘭州市省會(huì)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)分析蘭州發(fā)展現(xiàn)狀,、準(zhǔn)確定位蘭州在全省乃至全國(guó)發(fā)展中的地位的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)把“新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”,，描繪了系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖，擘畫了蘭州未來(lái)五年發(fā)展的路線圖,。第十四次黨代會(huì)報(bào)告令人備受鼓舞,，催人奮進(jìn)，吹響了新時(shí)期系統(tǒng)推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào),。如何系統(tǒng)推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展,，是擺在蘭州市各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題,。

習(xí)近平總書記指出,，“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生,、保障民生,、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾,，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”,，要求各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。就業(yè)是最大的民生,，是黨和政府始終作為保障和改善民生的頭等大事,。因而，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首先應(yīng)是保障和改善民生的高質(zhì)量發(fā)展,。應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)的導(dǎo)向,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè),，讓發(fā)展成果更多惠及全體勞動(dòng)者,。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的原動(dòng)力?！肮膭?lì)創(chuàng)業(yè)”是新時(shí)期我國(guó)就業(yè)方針的重要內(nèi)容,。一個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功了，不僅可以解決個(gè)人就業(yè)問(wèn)題,，還可以幫助和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè),。黨的十八大以來(lái)，市委市政府制定出臺(tái)了一系列政策措施,，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，努力激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)吸納就業(yè)主渠道的小微企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,，不僅緩解了就業(yè)總量壓力，還引導(dǎo)推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高,，成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。

積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是培育和催生新動(dòng)能的內(nèi)生動(dòng)力,。近年來(lái),，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新一系列政策的持續(xù)發(fā)力下,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、全域旅游,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,，成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)新的增長(zhǎng)極。相關(guān)部門應(yīng)采取多種措施,，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，把鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)的新常態(tài),。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的有效舉措,。我國(guó)每年高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人數(shù)量較大,，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本潛力巨大,，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，就是要通過(guò)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，鼓勵(lì)和支持有夢(mèng)想,、有意愿、有能力的各類勞動(dòng)者積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。相關(guān)部門應(yīng)把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為政府促進(jìn)就業(yè)最直接,、最有效的方式，健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制,，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展,。

持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，積極打造就業(yè)促進(jìn)新引擎。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的有效舉措,。因此，通過(guò)深入推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，積極打造就業(yè)促進(jìn)新引擎,，是各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)重視的一個(gè)重要課題。

一是持續(xù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體,。創(chuàng)業(yè)載體是促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器,。其一應(yīng)以市場(chǎng)和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加快創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地,、眾創(chuàng)空間,、“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),，積極打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。其二應(yīng)指導(dǎo)支持我省老工業(yè)基地企業(yè)由傳統(tǒng)管控型組織轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),，挖掘員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能與智慧,，讓員工成為平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，健全市場(chǎng)主導(dǎo),、風(fēng)頭參與,、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其三應(yīng)積極發(fā)展“雙創(chuàng)”示范區(qū),，打造國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)“雙創(chuàng)”示范區(qū),，使之成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策源地和吸納帶動(dòng)就業(yè)的集聚地。

二是積極培育壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,。其一應(yīng)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予各類有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者給予大力支持,。其二應(yīng)積極引導(dǎo)高校,、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位人員以及留學(xué)回國(guó)人員等群體利用豐富的資源積極創(chuàng)業(yè),。其三鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)典型,、創(chuàng)業(yè)明星等創(chuàng)業(yè)成功人士二次或多次創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用,。

三是不斷豐富和發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),。其一應(yīng)依托各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)力量，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)業(yè)前景好的項(xiàng)目集聚,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。其二政府部門還應(yīng)健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)庫(kù),，為各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目推介和專業(yè)化,、個(gè)性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高創(chuàng)業(yè)水平和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,，持續(xù)提升高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,。其三應(yīng)持續(xù)釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,，打造培訓(xùn)學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo),、跟蹤扶持一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,。組織開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng),、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等各類創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng),，培育構(gòu)建區(qū)域性,、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任 副教授 張彩云