蘭州市第十四次黨代會(huì)是在踏上第二個(gè)百年奮斗征程新的趕考之路、深入落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神政治氛圍中召開(kāi)的一次接續(xù)奮斗,、砥礪前行的重要會(huì)議。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,，市第十四次黨代會(huì)全面總結(jié)了蘭州過(guò)去五年的發(fā)展成就,，結(jié)合新時(shí)代賦予的新特點(diǎn)和新任務(wù)，凸顯了以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出“城市是人民的城市,，人民城市為人民,。”近年來(lái),，蘭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,，堅(jiān)持以精致理念引領(lǐng)城市發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，著力改變城市的外在形象和內(nèi)在品質(zhì),，深入推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)。城市品質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力,，更是人民群眾最直接,、最深切的感受，新時(shí)代新征程上,，我們必須更加自覺(jué)地厚植城市精神,、彰顯城市品格，進(jìn)一步增強(qiáng)蘭州作為區(qū)域中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,，在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)展現(xiàn)出不竭動(dòng)力,。

一、彰顯城市品質(zhì),，要發(fā)揚(yáng)好蘭州包容,、奮進(jìn),、創(chuàng)新的城市精神

歷史上的蘭州就是一座勇于開(kāi)放、善于接納,、崇尚創(chuàng)新的城市,，古絲綢之路作為人文社會(huì)的交往平臺(tái)，多民族,、多宗教,、多文化在此交匯融合，在長(zhǎng)期交往過(guò)程中各個(gè)地域之間形成了團(tuán)結(jié)互信,、平等互利,、包容互鑒、母親河的寬厚氣質(zhì)與博大胸懷,，深深地熔鑄在城市的性格之中,。“一五”“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期,，國(guó)家在蘭州布局了多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目有些屬于首個(gè)項(xiàng)目，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,，如石化項(xiàng)目冶金項(xiàng)目,，為了使這些項(xiàng)目早日建成，是有限的資金用于項(xiàng)目上,，提出了“先生產(chǎn)后生活”,，工程建設(shè)者們生活條件極為艱苦環(huán)境下，在較短的時(shí)間完成了國(guó)家重大工程的建設(shè),。上個(gè)世紀(jì)五六十年代,，蘭州南北兩山號(hào)稱只有七棵樹(shù)，為了改變荒山面貌,，在蘭的機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位響應(yīng)政府的號(hào)召,，利用周末節(jié)假日,，背冰上山，義務(wù)植樹(shù),，硬是把光禿禿的南北兩山綠化成了城市森林,，創(chuàng)造了奇跡，產(chǎn)生了綠化荒山的“兩山精神”,。改革開(kāi)放以來(lái),，蘭州人民不甘落后，在自然條件艱苦，生態(tài)條件惡劣,，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，不沿海不沿邊的條件下，凝心聚力,、改革創(chuàng)新,，取得了改革開(kāi)放四十多年的巨大成就。在處于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期和市委市政府帶領(lǐng)全市各族人民搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的今天,，這種城市精神顯得尤其可貴，面對(duì)當(dāng)前 “重振蘭州輝煌”的時(shí)代目標(biāo),，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)精神,，毅勇前行，拓展蘭州走向世界的廣度與深度,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗,。

二、彰顯城市品質(zhì),，要打造出蘭州厚重,、鮮活、開(kāi)放的城市特色

城市特色是一座城市在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的一種文化積淀,，是城市居民生活的有機(jī)組成部分,，是城市的核心凝聚力和發(fā)展后勁，也是城市可持續(xù)發(fā)展的保證,。蘭州是歷史悠久的絲路重鎮(zhèn),，是文化厚重的黃河之都，也是轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)代新城,。奇麗的自然與燦爛的人文匯集,，歷史的積淀與時(shí)代的氣息交融，賦予這座西部山水名城厚重,、鮮活,、開(kāi)放的獨(dú)特魅力。近年來(lái),，蘭州市秉持歷史文化可持續(xù)發(fā)展和華夏文明傳承創(chuàng)新的文明理念,，著力挖掘獨(dú)具地域特色的城市內(nèi)涵，積極推進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升,，城市發(fā)展成果惠及市民百姓,，城市文明與面貌變化得到廣泛認(rèn)同，城市特性進(jìn)一步彰顯,，大大提高了蘭州城市的知名度和美譽(yù)度,，也標(biāo)志著蘭州城市建設(shè)已經(jīng)躍上了一個(gè)新的平臺(tái)。新時(shí)代立足新起點(diǎn)，我們要進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,，必須以提升城市品質(zhì)為目標(biāo),，明確城市建設(shè)發(fā)展新的標(biāo)桿、新的要求,、新的定位和新的路徑,，系統(tǒng)謀劃，整合資源,，全面推進(jìn),，重點(diǎn)突破，努力使我們的城市規(guī)劃更精當(dāng),、建設(shè)更精致,、管理更精細(xì)，城市的特色與品格更加彰顯,，城市的活力,、魅力、吸引力進(jìn)一步顯現(xiàn)新的光彩,。

三,，彰顯城市品質(zhì)，要立足于蘭州高效,、廉潔,、勤政的城市治理

提升城市軟品質(zhì)是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須把方方面面的資源和要素調(diào)動(dòng)起來(lái),、活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái),，形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),、久久為功,、全面提升的強(qiáng)大合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，必須加強(qiáng)黨對(duì)城市軟實(shí)力建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo),，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管,、全社會(huì)共同參與的工作格局,。全市各級(jí)政府部門要堅(jiān)持軟硬實(shí)力一體謀劃、一體部署,、一體推進(jìn),，把城市堅(jiān)韌品格融入?yún)^(qū)域中心城市現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程各方面，強(qiáng)化責(zé)任,、狠抓落實(shí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)和踐行城市精神品格，提高領(lǐng)導(dǎo)城市軟實(shí)力建設(shè)的政治能力和專業(yè)化水平，塑造以“高效廉潔勤政”為特征的政府形象,，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，不斷健全民主，完善法制,，暢通公眾參與渠道,，有效提升城市的治理品質(zhì)。要繼續(xù)推進(jìn)干部能力作風(fēng)建設(shè),，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,，提高行政決策的科學(xué)性，建立和完善行政執(zhí)法機(jī)制,，重視政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)，建立健全干部考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,，努力使行政的過(guò)程行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效。要?jiǎng)?chuàng)新政府執(zhí)政理念,，提高政府科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力,，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的效率,，建設(shè)責(zé)任,、法治、陽(yáng)光,、服務(wù)型政府,。

（作者系蘭州市社科院科研室主任 助理研究員）

范宏斌