習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要,、最主要的,。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的,、動(dòng)力,、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng),、價(jià)值導(dǎo)向,、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題,?！崩砟钍切袆?dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是做好新時(shí)代各項(xiàng)工作的指揮棒,。2021年甘肅省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“四強(qiáng)”行動(dòng),，省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施強(qiáng)科技,、強(qiáng)工業(yè),、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)作為主要抓手,，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)全省綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。省會(huì)之強(qiáng)既體現(xiàn)為較高經(jīng)濟(jì)首位度,，更體現(xiàn)為對(duì)全省發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)力,。蘭州全面推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng),，須完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，走創(chuàng)新為第一動(dòng)力,、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài),、開(kāi)放為必由之路,、共享為根本目的的發(fā)展之路。

創(chuàng)新是“強(qiáng)省會(huì)”的第一動(dòng)力,。習(xí)近平總書(shū)記指出“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,。蘭州推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)必須把創(chuàng)新擺在首要位置。黨的十九大以來(lái),，蘭州市制定出臺(tái)了《中共蘭州市委關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展的決定》《蘭州市支持科技創(chuàng)新若干措施》等一系列政策措施,，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新實(shí)效,。在科技創(chuàng)新方面,，蘭州科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)分別達(dá)到60.4%和79.53%，不僅在核物理,、石油化工等領(lǐng)域形成了一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有重要影響力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群,，而且產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步融合，科技成果轉(zhuǎn)化率有效提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益凸顯,。目前,，蘭州已成功邁入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，成為全國(guó)15個(gè)創(chuàng)新策源地城市之一,，發(fā)展動(dòng)能逐步由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，但與先進(jìn)城市相比，創(chuàng)新活力仍有待加強(qiáng),，任重而道遠(yuǎn),。

協(xié)調(diào)是“強(qiáng)省會(huì)”的內(nèi)在特征。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不成分的發(fā)展之間的矛盾,。城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、行業(yè)發(fā)展的不平衡不充分是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,，也是蘭州發(fā)展面臨的突出問(wèn)題,。“強(qiáng)省會(huì)”對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的總體性和均衡性,，對(duì)外要求帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。首先，從蘭州自身發(fā)展水平來(lái)講,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題,。《蘭州市2022年政府工作報(bào)告》指出“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少,，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能的任務(wù)還很艱巨”,。只有進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能鑄就“強(qiáng)省會(huì)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次,，從省之大計(jì)來(lái)講,，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略就是要支持蘭州高質(zhì)量發(fā)展，使其成為發(fā)揮輻射帶動(dòng),、促進(jìn)省域整體發(fā)展的火車(chē)頭,。

綠色是“強(qiáng)省會(huì)”的普遍形態(tài)。生態(tài)文明是千年大計(jì),。早在2013年2月,，習(xí)近平總書(shū)記就來(lái)到甘肅考察并提出“八個(gè)著力”，其中明確要求“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”,。2019年8月21日,，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到蘭州市黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn),，他叮囑省市兩級(jí)負(fù)責(zé)同志，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū),，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù),、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭,。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，必須全面貫徹習(xí)近平對(duì)甘肅生態(tài)工作的指示精神,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。近年來(lái)，蘭州市立足地理特征和山水資源,，實(shí)施了黃河沿線生態(tài)治理,、核心段交通路網(wǎng)、沿河公園景區(qū),、南北兩山生態(tài)景觀,、沿岸夜景亮化等提升改造，充分實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”,，2020年蘭州躋身于“國(guó)內(nèi)十大熱門(mén)旅游目的地”,，“黃河之濱也很美”的城市名片愈發(fā)亮麗。此外,，蘭州立足“雙碳”目標(biāo)振興產(chǎn)業(yè),，積極打造氫能產(chǎn)業(yè)基地,，綠色發(fā)展成為“強(qiáng)省會(huì)”的主要底色,。

開(kāi)放是“強(qiáng)省會(huì)”的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放,，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,。”開(kāi)放的廣度和深度,，決定著發(fā)展的速度和高度,。蘭州自古以來(lái)就是絲綢之路的交通要道，如今是新亞歐大陸橋和我國(guó)面向中亞,、西亞開(kāi)放的戰(zhàn)略通道,，并獲批建設(shè)國(guó)家陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐載體城市,?！皬?qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的實(shí)施,，必須把握好自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮“樞紐型,、西向度”地理優(yōu)勢(shì),，全面用好“一帶一路”最大機(jī)遇，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧,、陸海聯(lián)動(dòng),、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局,，系統(tǒng)打造國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn),。蘭州有待進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,，是蘭州實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會(huì)”的必然選擇,，也是重振蘭州輝煌的必由之路。

共享是“強(qiáng)省會(huì)”的根本目的,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的根本目的,，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。甘肅省第十四次黨代會(huì)報(bào)告,，既充分肯定了省第十三次黨代會(huì)以來(lái)在各方面取得的成績(jī),，也闡述了甘肅在發(fā)展中還存在一些短板，包括“人均水平低,，城鎮(zhèn)化程度不高,，居民收入全國(guó)靠后，基本公共服務(wù)能力不足”等等,?！皬?qiáng)省會(huì)”必須優(yōu)先解決民生福祉相關(guān)問(wèn)題。蘭州作為省會(huì)城市,，具有率先實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,。蘭州將幸福生活的理念融入城市建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。尤其疫情防控時(shí)期,，充分保障了老百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”以及各類(lèi)生活用品數(shù)量充足,、價(jià)格穩(wěn)定。不容忽視的是,，蘭州仍存在主城區(qū)和其他地區(qū)的發(fā)展存在差距,、城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平差距較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。因此，“強(qiáng)省會(huì)”須將共享發(fā)展作為行動(dòng)指南,，切實(shí)打造宜居宜業(yè)宜游的幸福蘭州,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任 副教授

王亞健