省第十四次黨代會報告指出：未來五年,，全省要在社會治理效能達到新的水平,。在黨建引領(lǐng)下充分發(fā)揮基層治理的作用，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,?；鶎訌妱t國家強,，基層安則國家安?；鶎又卫?，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”,。推動黨建引領(lǐng),，將基層治理重心下移、力量駐守,，不斷把黨的工作向基層延伸,、在“末端”落實是重中之重。在蘭州市幾輪抗擊新冠疫情的過程中,，全市干部聞令而動,，迅速駐守基層，投入到社區(qū)治理服務(wù)工作中,，充分發(fā)揮了城市基層黨組織在社會治理中的統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用,。

織密“小網(wǎng)格”，融入百姓家。要充分發(fā)揮黨員干部駐守社區(qū)的重要作用,。將駐守黨員干部逐一編入社區(qū)網(wǎng)格中,，兼職社區(qū)網(wǎng)格員。應(yīng)選派年輕有為的班子成員擔任總指揮,、指導(dǎo)員和總組長,，加強對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的聯(lián)系指導(dǎo)。采取“懸掛黨旗”,、設(shè)置“黨員先鋒崗”等形式亮明身份,，自覺接受社區(qū)黨員群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)在職黨員主動做到“沉下來,，撲下身,，安下心”，避免出現(xiàn)打卡式“填表走人”,。并定期開展暗訪督查,，通報點到單位、點到人,，倒逼責任上肩,、任務(wù)落地。建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)駐守社區(qū)工作聯(lián)系點機制,，確保每一個主城區(qū)社區(qū)至少常駐1名負責聯(lián)系指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo),，常態(tài)化到所聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。要求融進去更要留下來,。推廣構(gòu)建“社區(qū)—小區(qū)物業(yè)—網(wǎng)格員—樓管長”四級網(wǎng)格體系,，以“四級網(wǎng)格”和“碼上反映”為載體，發(fā)揮“社工委”機制和平臺優(yōu)勢,，強化網(wǎng)格化管理,，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、帶動作用,，立足群眾需求為導(dǎo)向整合資源優(yōu)勢,，注重留下黨員先鋒形象、留下服務(wù)品牌,、留下工作機制,，激發(fā)駐守工作持續(xù)有效發(fā)力。

建強“小陣地”,，架起連心橋,。持續(xù)把陣地建設(shè)作為加強城鄉(xiāng)街道社區(qū)治理的重要抓手，堅持“建,、管,、用”并舉,。綜合利用“大數(shù)據(jù)、云計算”,，持續(xù)推行“小蘭幫辦”服務(wù)模式,，建立高效便捷的服務(wù)體系,，打造信息化,、智能化、便捷化的服務(wù)平臺,，完善便民服務(wù)功能,。持續(xù)強化“黨派我來服務(wù)”的理念，開展各類志愿服務(wù)活動,，打造“15分鐘服務(wù)圈”,，心貼心為群眾排解困難，逐步配齊日常生活所需的基本公共服務(wù)設(shè)施與公共活動空間,。搭建共治連心橋,。由小區(qū)黨支部主導(dǎo)，定期召開由業(yè)主委員會,、物業(yè)公司,、居民代表等共同參與的小區(qū)“圓桌會”，收集群眾意見建議,，協(xié)商解決困難問題,，形成聯(lián)動機制，不斷提升小區(qū)工作凝聚力,、向心力,。

圓夢“小心愿”，服務(wù)大民生,。注重傾聽和收集社情民意,，充分發(fā)揮駐守黨員干部的主觀能動性，集中時間和精力,，通過在困難群體中征集“小心愿”,，按照輕重緩急、內(nèi)容時限等進行分門別類,，組織駐守黨員干部采取上門慰問,、志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo),、組織文娛活動等形式多樣的方式“圓夢”,。充分調(diào)動黨支部和黨員的作用發(fā)揮，扎實開展幫扶工作,，建立社區(qū)貧困人員信息檔案,，建立“隨時幫”制度,，定期“敲門上戶”，將服務(wù)送上門,。在疫情防控進入常態(tài)化后,，統(tǒng)籌推進疫情防控和城市基層治理工作，承擔各類應(yīng)急突發(fā)任務(wù),，以有效應(yīng)對日后新發(fā)疫情應(yīng)急,，打造一支永不撤防的小區(qū)工作隊，推進黨的“神經(jīng)末梢”向居民小區(qū),、樓棟延伸,，全覆蓋建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組,、黨員中心戶在小區(qū)（網(wǎng)格）樓棟扎根,。在職黨員干部可在社區(qū)擔任樓管長或擔任小區(qū)業(yè)委會成員，如此,，能更加有效激發(fā)群眾“面對面”的參與熱情,，為基層社會治理不斷“造血”，力促社區(qū)建設(shè)向人民期盼,、穩(wěn)定和諧邁出新步伐,。

治國安邦，重在基層,。我們應(yīng)始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、抓好黨的建設(shè)作為增進人民福祉的出發(fā)點和落腳點，基層治理,，應(yīng)始終以黨建領(lǐng)航,，提升服務(wù)質(zhì)量，扎根群眾,、貼近群眾需求,，將提升居民安全感、幸福值為目標,，開拓社區(qū)治理創(chuàng)新新局面,。蘭州立足實際,積極推進將基層黨建的工作優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能與動力，初步形成了黨建引領(lǐng)基層治理的長效機制,。而未來五年,我們更將以基層黨建引領(lǐng)社會治理為實踐路徑,以加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局為目標,全面進行基層社會治理的創(chuàng)新實踐,進一步優(yōu)化基層治理中多元治理主體協(xié)商民主模式,通過對資源的整合,凝聚共識,、形成合力,構(gòu)建“一核多元”、黨建引領(lǐng)的基層協(xié)商民主模式,不斷提升共建共治共享水平,。堅持以黨建引領(lǐng)為核心創(chuàng)新社會治理格局,，更加切實全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進基層治理現(xiàn)代化,、規(guī)范化,、制度化,，切實為推動蘭州高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

（作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）公共管理教研部 講師）

梁田