為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實省第十四次黨代會精神和省委省政府的“三抓三促”行動決策部署，蘭州市制定了《蘭州市“抓學習促提升抓執(zhí)行促落實抓效能促發(fā)展”行動推進措施》,，其中,，抓效能促發(fā)展是第一要務，要緊扣高質量發(fā)展的主題,，把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程。

以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質效大躍升,。圍繞省第十四次黨代會報告提出的構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,，聚力打造帶動全省發(fā)展大局的“一核”目標，優(yōu)化蘭州營商環(huán)境,。堅持市場化,、法治化、國際化原則,，以市場主體需求為導向,，以深刻轉變政府職能為核心，以打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市為目標,，為各類市場主體營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預期的良好環(huán)境,。鼓勵和支持蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、蘭州經濟技術開發(fā)區(qū),、甘肅（蘭州）國際陸港、榆中生態(tài)創(chuàng)新城,，以及各類園區(qū)主動服務國家發(fā)展戰(zhàn)略,，突出功能特色，發(fā)揮引領示范作用,，依法先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項改革措施,。構建親清新型政商關系,，建立暢通、有效的政企溝通渠道,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會的作用，通過官方網站,、微博,、微信公眾號，以及座談會,、創(chuàng)意會,、論壇等多種途徑和方式，聽取市場主體意見和訴求,，依法幫助市場主體協(xié)調解決生產經營中遇到的困難和問題以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升,。全力推進產業(yè)招商、精準招商,，促進土地高效利用和產業(yè)集聚發(fā)展,。蘭州市各區(qū)要因區(qū)施策，蘭州新區(qū)要把產業(yè)聚集和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，逐步構建先進裝備制造,、綠色化工、新材料,、數(shù)據信息,、新能源汽車、商貿物流,、文化旅游,、現(xiàn)代農業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)集群,。注重招大引強,、高端優(yōu)質、精準專業(yè),，以引育龍頭項目為支撐,，達到“引進一個、帶動一片”的目標,。城關區(qū)著重圍繞“城市更新,、現(xiàn)代服務、科技創(chuàng)新,、工業(yè)制造,、文化旅游”領域開展精準招商，加快招引一批互補性強、關聯(lián)度高,、成長性好的大項目,、好項目。安寧區(qū)要依托現(xiàn)有基礎,，圍繞先進制造,、高新技術、總部經濟,、商貿物流,、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)等有一定資源優(yōu)勢的產業(yè),，建立產業(yè)鏈招商工作機制,，促進優(yōu)勢產業(yè)加速聚焦。西固區(qū)主要圍繞強龍頭,、補鏈條,、聚集群，加快引進一批龍頭企業(yè)和符合西固區(qū)產業(yè)發(fā)展的重大項目,，全力推動“產城融合”發(fā)展,，探索政企聯(lián)合招商新模式。

以投資環(huán)境大改善推動項目落地“大提速”,。一方面加快基礎設施建設投入,，努力改善項目建設的基礎環(huán)境，蘭州已開工建設的項目有：北繞城東段高速公路,、永靖沿黃公路、馬家坪鐵路等159個項目,，軌道交通1號線,、蘭州至中川鐵路、馬家坪鐵路,、西客站,、中川機場改擴建等53個項目，蘭州市數(shù)據中心,、云計算等8個項目,，城鎮(zhèn)化建設項目735個，青城,、什川,、阿干等旅游型小城鎮(zhèn)建設等。另一方面從項目協(xié)調指導,、破解項目建設難題,、嚴格項目建設責任等入手，抓服務,，強管理,，全方位優(yōu)化項目建設的“軟”環(huán)境,，在強化服務方面，加大項目指導協(xié)調,，出臺市級領導包抓項目責任制,，指導、協(xié)調重大項目建設中存在的突出問題,，并把每項任務細化,、量化到各部門，靠實工作責任,；建立與企業(yè)聯(lián)系制度,，幫助解決手續(xù)辦理、征地拆遷,、建設資金,、工作協(xié)調等方面的問題，強化協(xié)調調度,，推動招商引資項目快落地,、快建設、早投產,。

以清廉蘭州建設推動機關作風“大轉變”,。充分發(fā)揮黨政機關和黨員干部在清廉蘭州建設中的示范和引領作用，緊盯各級黨委（黨組）主體責任,、“一把手”責任,、領導班子成員責任、紀檢機關責任,、黨的工作部門責任等5方面責任落實情況,，建立政治生態(tài)分析研判機制，規(guī)范權力運行,。以科學的工作思路抓實清廉蘭州建設,，大興調查研究之風，堅持問題導向,，針對問題,，確定調研題目，制定調研計劃,，深入一線,，摸清吃透問題，提交專題調研報告,，重點解決工作慢半拍,，跟不上節(jié)奏，工作不建臺賬，不分輕重緩急,，工作協(xié)作配合不積極,，工作謀劃不充分等問題，嚴格落實責任清單制度,，認真排查和分析工作落實過程中存在的瓶頸難題和薄弱環(huán)節(jié),，建立問題臺帳，逐項落實,。營造清廉政務環(huán)境,，不斷深化“放管服”改革，推動政務服務減環(huán)節(jié),、減材料,、減跑腿、減時間,，打造“辦事更高效”的清廉政務環(huán)境,。

以激勵式用人機制推動擔當作為“大突破”。習近平總書記指出,，事業(yè)興衰,、唯在用人，用人之要,、重在導向,。實踐證明，大膽起用擔當作為的干部,，是激勵干部擔當作為最有效,、最直接的方式和手段。突出鼓勵激勵,、能上能下,、容錯糾錯“三項機制”，堅持激勵式用人導向,，對那些敢于負責,、勇于擔當,、善于作為,、實績突出的干部，不搞論資排輩,，破除隱性臺階,，提拔使用；樹立有為才有位的選人用人“風向標”,，將干部考察工作嵌入各項中心工作,，重點使用一批在工作崗位上主動擔當作為、工作實績突出、群眾認可度高的優(yōu)秀干部,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”,、擔當不足“不敢為”等突出問題,，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,，建立能上能下的用人機制,。嚴格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為,、負責與懈怠,、為公與謀私的界限，切實為擔當者擔當,、為負責者負責,、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。對領導不重視,、措施不到位,，導致領導班子軟弱渙散、干部隊伍干勁不足,、不正之風長期滋生蔓延的,，加大問責處理力度，確保政策落地見效,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經濟學教研部教授

于金鳳

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