黨的二十大報告明確指出,，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。2023年2月13日,，省委書記,、省“三抓三促”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡昌升在省“三抓三促”行動動員部署會議上強(qiáng)調(diào)，要突出效能為王的導(dǎo)向,，督促激勵各級各方面追求卓越挑重?fù)?dān),，竭盡所能促進(jìn)甘肅大發(fā)展。效能是效率,、效益,、效果的綜合體現(xiàn)，是實現(xiàn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的根本保證,。

著眼效率,，聚力發(fā)展。提高資源配置效率是加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的必然要求,，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源泉,。蘭州實施“強(qiáng)省會”行動,，核心是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,。實踐證明,，市場是資源配置最有效率的形式。市場化程度高的領(lǐng)域,，資源配置效率相應(yīng)就高,，市場主體也更具活力。因此,，提高要素配置效率,，首先要讓市場在資源配置過程中起決定性作用。通過構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場,，降低各類生產(chǎn)資源的流動成本，不僅能夠促進(jìn)各類生產(chǎn)要素協(xié)同向朝陽產(chǎn)業(yè),、高附加值產(chǎn)業(yè)集聚,，同時還將吸引外部資源流入，增加資源存量,，提高資源配置效率,，更好地支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時,，要更好發(fā)揮政府作用,。政府發(fā)揮作用，并非直接干預(yù)市場,，關(guān)鍵在于打造良好的宏觀制度環(huán)境,。首先要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境,。在確立競爭政策基礎(chǔ)性地位的前提下,，促進(jìn)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從“選擇性”向“功能性”轉(zhuǎn)型,，通過政策引導(dǎo),，推動自然資源、勞動力,、土地等基本要素與資本,、技術(shù)等高級要素充分結(jié)合，完成制造業(yè)向技術(shù)密集型,、知識密集型轉(zhuǎn)變,。蘭州作為老工業(yè)城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上,，還應(yīng)注重過渡性與銜接性,，堅持“先立后破”,，以政策助力技術(shù)密集型、知識密集型行業(yè)與勞動密集型,、資本密集型行業(yè)融合發(fā)展,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。同時,，產(chǎn)業(yè)政策還應(yīng)在控制環(huán)境影響,、提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮更大的作用。

追求效益,，實干爭先,。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，效益是企業(yè)的生存的根本,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性對企業(yè)發(fā)展造成一定影響,。應(yīng)把穩(wěn)增長放在更加突出位置,，著力做好退稅減稅降費，支持市場主體紓困發(fā)展,。同時,，加強(qiáng)財政與金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題。通過釋放政策紅利,，切實為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流,，更好地幫助市場主體克服困難、實現(xiàn)收益,，確保宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定增長,。更重要的是，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),，大力引育科技型龍頭企業(yè),，支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動各項科技成果有效轉(zhuǎn)化,。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路,，在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首位,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,。熊皮特創(chuàng)新理論指出，只有創(chuàng)新才能獲得利潤,。因為創(chuàng)新能夠形成技術(shù)壁壘,、避免同質(zhì)化競爭、獲得比較優(yōu)勢,。經(jīng)過多年努力,，我市創(chuàng)新能力和科技水平明顯提高，2022年,，蘭州作為創(chuàng)新策源地城市,，首次躋身全球創(chuàng)新百強(qiáng)科技集群城市。全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到78.83%,、61.2%,。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年領(lǐng)跑國家級新區(qū)，高新區(qū)躋身“2022中國生物醫(yī)藥百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園”,、生物藥品制品制造產(chǎn)業(yè)集群被科技部確定為全國46家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群之一,，蘭白“兩區(qū)”GDP再創(chuàng)新高。只有加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭,、高校院所支撐,、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，才能為更多企業(yè)孕育發(fā)展新機(jī)遇、持續(xù)實現(xiàn)好效益,。

重在效果,，奮斗以成。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第一次全體會議上再次強(qiáng)調(diào),，新征程上,，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民,。因此,，效能提升，重在效果,。只有更好滿足人民對美好生活的需要,，才是發(fā)展的目的所在。踐行以人民為中心思想,，就要關(guān)切就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域,。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生,，既關(guān)系家庭幸福,，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。要通過穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)就業(yè),、以保企業(yè)來保就業(yè),。大力扶持就業(yè)帶動力強(qiáng)的中小微企業(yè)、就業(yè)帶動面廣的個體工商戶,。根據(jù)高校畢業(yè)生,、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體,，分類幫扶,、支持就業(yè)；完善住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置和救治能力,；高度重視“一老一小”問題,，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。省委書記胡昌升強(qiáng)調(diào)“事業(yè)成敗,，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干”。只有各部門和廣大黨員干部全力以赴,、一往無前的不懈奮斗,，才能促進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，才能開創(chuàng)全市現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任,、副教授

王亞健

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