黨的二十大報(bào)告指出，過去五年的工作和時代十年的偉大變革我們實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺,?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)是海外華僑的聚集地，也是華商實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域,。華人華僑作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量,，是連接中國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的紐帶和天然橋梁,，始終在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮著不容替代的作用。華人華僑是“一帶一路”倡議的參與者,、推動者,、受益者。海外華人華僑在語言,、文化,、法律、環(huán)境等各方面具有不可比擬的優(yōu)勢,，在新時代新征程上,，應(yīng)充分匯聚僑的力量，以僑為橋,，借助中國僑聯(lián)各級平臺資源,，為更多中國企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”開展“一帶一路”深度交流與合作，攜手共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,、助力打通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出僑界新的貢獻(xiàn),，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

凝心聚力匯聚發(fā)展力量

優(yōu)化新僑資源的引入機(jī)制,。大力實(shí)施國家新僑培育工程,，對內(nèi)建立海外新僑數(shù)據(jù)庫，搭建海歸平臺,，優(yōu)化海外引才制度,，引進(jìn)海外華裔新生代專業(yè)人才，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高精尖的人才,；對外豐富聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，建立華僑華人聯(lián)誼長效機(jī)制，開展系列主題活動,，講好中國故事,，強(qiáng)化歸屬感、認(rèn)同感,、親近感,。

發(fā)揮僑務(wù)部門的溝通作用。海外華僑華人助力中國企業(yè)“走出去”,，面臨雙重的信息不對稱,。僑務(wù)部門可以發(fā)揮優(yōu)勢，建立起全方位,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)信息對接,。

增強(qiáng)優(yōu)化僑商環(huán)境的制度保障,。發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用,，一方面，要加快制定和完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)優(yōu)惠政策,；另一方面,，要通過政策引導(dǎo)，激發(fā)民營企業(yè)與海外華僑華人合作的積極性,。

發(fā)揮僑智僑力聯(lián)通世界通道

聚焦“僑智僑力”,。引導(dǎo)僑商僑企高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，為我國企業(yè)走向海外,、開拓國際市場牽線搭橋,。加快推進(jìn)我國龍頭企業(yè)與海外華商的合作，聚焦國際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)國別,，通過綠地投資、股權(quán)合作,、工程承包等方式,，有效整合利用東道國要素資源，在東道國設(shè)立研發(fā)中心,、加工基地,、銷售中心等，以建鏈,、補(bǔ)鏈,、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條深度對接,。以僑引外,，創(chuàng)新國際合作開放模式，推動國際合作產(chǎn)業(yè)園等涉外開發(fā)區(qū)建設(shè),，吸納國際高端要素，打造高質(zhì)量外資集聚地,。

助力中國企業(yè)“走出去”,。一方面借力海外華人華僑幫助中國企業(yè)發(fā)掘潛在市場并融入海外市場。海外華人華僑了解住在國市場規(guī)則,、文化風(fēng)俗習(xí)慣,，在幫助中國企業(yè)成功適應(yīng)海外市場方面大有可為。另一方面幫助中國企業(yè)解決糾紛,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。中國企業(yè)“走出去”后，在經(jīng)營過程中不可避免地會遇到種種法律問題,。同時中國企業(yè)“走出去”面臨著諸多潛在風(fēng)險(xiǎn),。海外華人華僑熟知當(dāng)?shù)卣?、法律、?jīng)濟(jì),、社會形勢,，建立了較為廣泛的人脈關(guān)系和社群網(wǎng)絡(luò)，能夠有效幫助中國企業(yè)更好更快地了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化,，及時調(diào)整企業(yè)用工和管理方式,，規(guī)避各種未知風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)多元化交流,?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)是世界上典型的多類型國家、多民族,、多宗教聚集區(qū)域,。增進(jìn)沿線國家和地區(qū)之間的人文交流與文明互鑒，增強(qiáng)尊重互信,，是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ),。海外華人華僑能夠以國外受眾易于接受的方式來介紹和推廣中華文化，也能夠以中國民眾易于接受的方式來介紹和推廣住在國文化,，并在文化交流,、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作,、媒體合作,、青年交往、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮牽線搭橋,、橋梁紐帶的作用,。

轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新發(fā)展節(jié)點(diǎn)

創(chuàng)新內(nèi)外深度對接。首先創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群對接機(jī)制,，以地區(qū)總商會,、專業(yè)性商會、行業(yè)協(xié)會為主體,，與對口的海外華人華僑社團(tuán),、華商商會建立聯(lián)系渠道，共同推進(jìn)合作對外投資,；其次創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條對接機(jī)制,，以區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,，發(fā)揮海外華僑華人社團(tuán),、華商商會作用，中國企業(yè)與海外華商建立上下游協(xié)作；最后創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地對接機(jī)制,，發(fā)揮海外華人華僑社團(tuán),、華商商會作用，建立聯(lián)系渠道,，進(jìn)行深度對接,。

促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面將高學(xué)歷的僑胞及海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為共建“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn),，積極發(fā)揮僑界高端智庫作用,，搭建參與國際創(chuàng)新活動的平臺，持續(xù)優(yōu)化涉僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,。另一方面華商在國際化經(jīng)營方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。僑務(wù)部門可以發(fā)揮廣泛聯(lián)系海外華僑華人的優(yōu)勢，組織有經(jīng)驗(yàn)和特長的海外華僑華人為國內(nèi)計(jì)劃對外投資的企業(yè)及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn),，加速培養(yǎng)國際經(jīng)營人才隊(duì)伍,。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。商務(wù),、統(tǒng)戰(zhàn)等部門協(xié)同助力,、引導(dǎo)華僑華人優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用層面幫扶, 依托數(shù)字貿(mào)易賦能，打造串聯(lián)全球中小企業(yè)的跨境電子商務(wù)平臺,。共享“一帶一路”倡議下的機(jī)遇與成果,，將幫扶僑商融入我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中來。

（作者系蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授,、甘肅省僑聯(lián)“一帶一路”法律研究與服務(wù)中心主任）

柴裕紅