市委十四屆七次全會(huì)指出要進(jìn)一步明晰蘭州所處的歷史方位，用辯證的思維認(rèn)清蘭州面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，用發(fā)展的眼光認(rèn)清蘭州具有的優(yōu)勢(shì)和短板，用實(shí)踐的觀點(diǎn)認(rèn)清蘭州發(fā)展的規(guī)律和態(tài)勢(shì),，著力打造“實(shí)力蘭州”“活力蘭州”“魅力蘭州”?，F(xiàn)就如何全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，務(wù)實(shí)謀劃強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑,，提出以下意見和建議,。

一是要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，重振蘭州雄風(fēng),，成為首位度更高的省會(huì)城市,。推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要注重把握技術(shù)先進(jìn)性。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),，以制造強(qiáng)市建設(shè)為著力點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化,。盡快建成布局完整、技術(shù)先進(jìn),、運(yùn)行高效,、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要把握戰(zhàn)略協(xié)同性,。新型工業(yè)化戰(zhàn)略要注意與社會(huì)現(xiàn)代化,、文化現(xiàn)代化戰(zhàn)略相協(xié)同，制造強(qiáng)市要與文化強(qiáng)市協(xié)同,，要圍繞人民的物質(zhì)文化整體需求,、人的全面發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化,。推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要把握過程包容性。一方面要十分注意避免工業(yè)化進(jìn)程中“極化效應(yīng)”,，技術(shù)創(chuàng)新要考慮社會(huì)責(zé)任,，使得更多市民參與到我市新型工業(yè)化進(jìn)程中；另一方面要通過分配制度的完善來提高新興工業(yè)化進(jìn)程的包容性,，讓全市人民都能分享到新型工業(yè)化的成果,。

二是要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重塑蘭州動(dòng)能,，成為影響力更大的中心城市,。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群,，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),，重振“蘭州制造”雄風(fēng),。要通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打造產(chǎn)業(yè)集群，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。要以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。以制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。加快推動(dòng)全市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育推廣一批典型場(chǎng)景,，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展全要素,、全流程,、全鏈條改造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián),，形成產(chǎn)業(yè)鏈（結(jié)構(gòu)）韌性,。應(yīng)以通用化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群，拓展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈集群,。注重市內(nèi)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上下游之間和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián),，注重與市外產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)，即產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工協(xié)同水平,。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，持續(xù)綻放“蘭州藍(lán)”，成為生態(tài)性更強(qiáng)的功能城市,。加快打造黃河生態(tài)廊道,，持續(xù)開展黃河流域蘭州段重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)工作，持續(xù)加大空氣,、水,、土壤污染治理力度,，進(jìn)一步健全流域上下游、左右岸,、干支流共治機(jī)制,。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境全面整治，因地制宜實(shí)施綠化工程,，加強(qiáng)公園,、游園和小綠地拓建改造，加強(qiáng)對(duì)城市出入口,、城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵路公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的治理,，推進(jìn)垃圾分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理全鏈條落實(shí),，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極推進(jìn)實(shí)施綠色制造工程,，加快制造業(yè)綠色升級(jí),，促進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。積極建設(shè)完善以開發(fā)綠色產(chǎn)品,、建設(shè)綠色工廠,、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造業(yè)體系,。

四是要立足“一核三帶”，重構(gòu)蘭州格局,，成為一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的省會(huì)城市,。蘭州都市圈雛形日趨明顯，但尚處于都市圈四個(gè)發(fā)展階段的萌芽期,，核心城市帶動(dòng)能力不強(qiáng),。“兩山夾一河”的地形使蘭州具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也給蘭州拓展城市空間帶來不小制約,。如何優(yōu)化拓展城市發(fā)展格局,，這是一個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大課題。必須按照建設(shè)現(xiàn)代化中心城市定位,，深入研究蘭州城市發(fā)展的走向和布局,，合理規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，既體現(xiàn)現(xiàn)代城市空間布局的普遍規(guī)律,，又彰顯蘭州市獨(dú)有的特色和韻味,。統(tǒng)籌考慮全域人口,、要素、資源,、產(chǎn)業(yè)等配置,，對(duì)城市中心區(qū)和現(xiàn)在初步規(guī)劃的各個(gè)功能分區(qū)，要全方位,、一體化進(jìn)行優(yōu)化,。

五是要以國(guó)家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，重振蘭州樞紐地位,，成為中國(guó)內(nèi)陸對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的區(qū)域中心城市,。蘭州是全省開放的龍頭和窗口，必須在擴(kuò)大開放中廣聚發(fā)展資源,，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展,。蘭州的全方位開放必須是區(qū)域內(nèi)開放、區(qū)際開放與國(guó)際開放即“三重開放”的同時(shí)啟動(dòng)與推進(jìn),?！叭亻_放”同步啟動(dòng)與推進(jìn)的開放模式是蘭州全方位開放的最優(yōu)化路徑選擇。區(qū)域內(nèi)開放是通過發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、培育各類經(jīng)營(yíng)主體,、建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)化水平,。區(qū)際開放是通過與國(guó)內(nèi)其他省份的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易合作,，積極融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。國(guó)際開放是通過與中亞,、南亞,、西亞和歐洲等共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往，積極融入全球價(jià)值鏈,。

蘭州作為省會(huì)城市,，要依托比較優(yōu)勢(shì)加大加快招商引資力度，以空間換時(shí)間,，以資源換產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步持續(xù)加快法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為有效開展招商引資吸引域外資本投資蘭州,、發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè),、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。依托我市具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”吸引外部產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)加入以我市為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,，形成資源、市場(chǎng)和利益共享,，合理分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟,，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）規(guī)模,。在當(dāng)前發(fā)展條件下，蘭州應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)“三抓三促”活動(dòng),，統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力,、行動(dòng)力和創(chuàng)造力,，把謀定的蘭州發(fā)展功能定位和宏偉發(fā)展藍(lán)圖，變成求真務(wù)實(shí),、扎扎實(shí)實(shí)的建設(shè)行動(dòng),。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部副主任、副教授 瞿 靜

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