省第十四次黨代會(huì)描繪了未來(lái)五年全省發(fā)展藍(lán)圖，作出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)戰(zhàn)略重大部署，這是重振蘭州輝煌的重大歷史機(jī)遇,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，中心大城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益突出,。一個(gè)省域的中心城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，自然會(huì)影響到外來(lái)高端要素的匯集和自身的快速發(fā)展,，同樣也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。因此，從城市化發(fā)展趨勢(shì)看,，提高區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力,，已成為各地培育建設(shè)城市群和都市圈的重要抓手。蘭州作為區(qū)域內(nèi)行政資源,、人才資源,、科技資源、金融資源等發(fā)展要素的集中承載地,，在成為省域發(fā)展引擎方面,，有著先天優(yōu)勢(shì)。

依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，助推科技創(chuàng)新,。強(qiáng)省會(huì)關(guān)鍵是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命脈,，是立國(guó)之本,、強(qiáng)國(guó)之基。但產(chǎn)業(yè)強(qiáng),，不僅要看一個(gè)地方企業(yè)的數(shù)量,，更要看這些企業(yè)的質(zhì)量。蘭州市要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì),，審時(shí)度勢(shì),、搶抓機(jī)遇，積極發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),，集中培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),，著力優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極做強(qiáng)石油化工,、裝備制造,、生物制藥,、有色冶金,、新材料,、新能源、新型建材,、綠色環(huán)保,、新食品等主要產(chǎn)業(yè)鏈，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，大力推進(jìn)文化旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)發(fā)展，把這些中高端產(chǎn)業(yè)作為培育新動(dòng)能,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，提升省會(huì)產(chǎn)業(yè)支撐能力,。持續(xù)加大精準(zhǔn)招商引資的力度,，爭(zhēng)取引進(jìn)一批賽道優(yōu)質(zhì)、投資體量大,、市場(chǎng)前景好,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)落地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的扶持力度,，高效協(xié)調(diào)及強(qiáng)化服務(wù)保障,，通過(guò)產(chǎn)融合作解決企業(yè)融資難題，為企業(yè)成長(zhǎng)助力,。同時(shí),，蘭州作為國(guó)家重要的科研教育基地，集聚了全省70%以上的科技資源,，肩負(fù)著“先發(fā)力,、帶好頭”的政治責(zé)任，應(yīng)始終把強(qiáng)科技作為強(qiáng)省會(huì)的核心戰(zhàn)略支撐,，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng),，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新示范城市為目標(biāo)，著力建設(shè)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),，驅(qū)動(dòng)重振蘭州制造,，全面構(gòu)建“大蘭州、大科技,、大創(chuàng)新”工作格局,。充分利用國(guó)家級(jí)政策平臺(tái)，堅(jiān)持創(chuàng)新為先,，推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級(jí),為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ),。持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技合作力度,，搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái),不斷推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)“科技+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同良性發(fā)展,，為蘭州深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)形成強(qiáng)有力的支點(diǎn)。

夯實(shí)人才之基,，助力省城發(fā)展,。習(xí)近平總書(shū)記指出“硬實(shí)力、軟實(shí)力,，歸根到底要靠人才實(shí)力”,。蘭州市要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，持續(xù)優(yōu)化人才政策,，切實(shí)加大人才工作的推進(jìn)力度、投入力度,、保障力度,，強(qiáng)化省會(huì)城市在全省人才雁陣格局中的“頭雁”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷健全人才工作格局,，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力人才支撐,，不斷完善人才政策體系，不斷優(yōu)化人才服務(wù)平臺(tái),，不斷提升人才隊(duì)伍質(zhì)量,，建優(yōu)建強(qiáng)“引、育,、用,、留”全鏈條，打造高能級(jí)的人才平臺(tái),，引育高素質(zhì)的人才梯隊(duì),，實(shí)施高水平的人才工程。在落實(shí)高質(zhì)量人才政策過(guò)程中：擴(kuò)大覆蓋面,、注重特色化,、突出實(shí)效性。在人才服務(wù)方面,，全力營(yíng)造：寬松的創(chuàng)新環(huán)境,、多重的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、暖心的助困服務(wù),、科學(xué)的人才評(píng)聘體系等高品質(zhì)人才生態(tài),。始終堅(jiān)持黨管人才，彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng),，精準(zhǔn)發(fā)力引育人才,，讓各類(lèi)人才在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)中各盡其才、各美其美。

推動(dòng)良法善治,，服務(wù)發(fā)展大局,。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出,，“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)”,，要“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”“運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題”,。蘭州進(jìn)入新發(fā)展階段,，為更好貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，必須著力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn),，更加注重運(yùn)用法治思維與法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。采取有力法治舉措,，推動(dòng)蘭州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和政府權(quán)責(zé)清單制度,，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境,，以高水平法治建設(shè)護(hù)航強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）辦公室副主任 講師

劉沖

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