實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)是省第十四次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo),，對(duì)于在全國(guó)實(shí)力較弱的甘肅省來說，要在強(qiáng)手如云的高手中,，向國(guó)家爭(zhēng)取一些政策,、資金、項(xiàng)目,，唯有將省會(huì)做大做強(qiáng),，提升地位，讓國(guó)家的重大戰(zhàn)略在這里布局實(shí)施,，方能擁有更多機(jī)遇,、更大發(fā)展。為此,，強(qiáng)省會(huì)成為了必然選擇,。蘭州市在全國(guó)省會(huì)城市中并不具備太多硬件優(yōu)勢(shì)，憑什么勝出,？唯有靠干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,，靠奮發(fā)積極的作為，靠主動(dòng)周到的政策和服務(wù)來提升軟實(shí)力,，把蘭州打造為輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,。

軟實(shí)力的提升，離不開優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造,。未來的競(jìng)爭(zhēng),，一定意義上說就是營(yíng)商環(huán)境的大比拼，一流的營(yíng)商環(huán)境是一座城市最好的“梧桐樹”,。營(yíng)商環(huán)境一般包括市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境、人文環(huán)境等外部因素和條件的總和,，是一個(gè)地方政治生態(tài),、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映,，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。實(shí)踐證明，良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力,、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的制度保障,，就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，可以吸引項(xiàng)目落地,， 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證人民安居樂業(yè),。

好的營(yíng)商環(huán)境通常具有便利性,、公平性、透明度,、法治化,、國(guó)際化等特征。近年來,，蘭州市聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和探索改革舉措相結(jié)合，出真招,、出實(shí)招,，有力促進(jìn)了蘭州市政務(wù)、市場(chǎng),、法治,、人文環(huán)境的提升,，在破除制約市場(chǎng)活力的體制機(jī)制弊端上取得重大突破,，解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。但與全國(guó)其他城市相比,，尤其是作為省會(huì)城市，蘭州市的營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化,。資料顯示,，蘭州市在2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)城市中排名第50位，位列省會(huì)城市第27位,；2023年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告顯示,，進(jìn)入前50名的省會(huì)城市有26個(gè)，蘭州市排在榜單之外,。在目前激烈的區(qū)域競(jìng)賽中,，蘭州市要在全國(guó)贏得更多的資源、政策與人才,，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，必須認(rèn)清自己的短板與不足,，找出差距，才能奮力追趕,。正如省委書記胡昌升在甘肅省強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：“要科學(xué)分析蘭州發(fā)展現(xiàn)狀,，準(zhǔn)確把握蘭州發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì),，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加壓奮進(jìn),，以不進(jìn)則退的危機(jī)感提速發(fā)展，以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)帶動(dòng)各市州共同發(fā)展,，形成頭雁帶動(dòng),、群雁齊飛的生動(dòng)局面?！?/p>

優(yōu)化蘭州市營(yíng)商環(huán)境要強(qiáng)化以問題為導(dǎo)向,，著力解決市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化,、便利化,、法治化、國(guó)際化水平,。一要在“高”上謀占位,。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治自覺,、思想自覺和行動(dòng)自覺,，正視問題短板，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),。二要在“做”上求突破,。其他地方能做到的蘭州首先做到，其他地方?jīng)]做到的蘭州率先突破,，在政策優(yōu)惠,、財(cái)政金融、人才開發(fā),、技術(shù)推廣,、信息服務(wù)等方面，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利化服務(wù),，讓企業(yè)和群眾感受到服務(wù)提升的速度,、公平法治的力度和惠民助企的溫度。三要在“聯(lián)”上聚合力,。健全行業(yè)主管部門,、行政審批部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)事前企業(yè)訴求統(tǒng)一答復(fù),、事中審管標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,、事后審管信息高度共享,；不斷創(chuàng)新思路，優(yōu)化辦事流程,，提高政府服務(wù)便利度,，著力打通營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn),。借鑒深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),，為廣大企業(yè)提供政策精準(zhǔn)直達(dá)、政務(wù)一窗辦理,、供需撮合對(duì)接等一站式涉企服務(wù),。四要在“法”上顯公平。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,，只有依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展,，把執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的影響降到最低,，才能使企業(yè)發(fā)展更安心，對(duì)未來預(yù)期更有信心,，讓投資者在蘭州放心投資,、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展,。五要在“質(zhì)”上抓效率,。打造產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有效、準(zhǔn)入制度更完善,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平,、信用體系更健全、要素配置更高效,、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，全力保護(hù)和培育市場(chǎng)主體,，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。六要在“實(shí)”上下功夫,。近年來我市制定并修訂完善了一系列進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和改革措施,，不斷為企業(yè)釋放政策紅利。要讓好政策轉(zhuǎn)化為好效果,，關(guān)鍵是切實(shí)抓好貫徹落實(shí),，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí),。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升必須持續(xù)加力,、久久為功。蘭州市必須堅(jiān)決扛牢責(zé)任,，拿出實(shí)招,，狠下功夫，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),，全方位,、各領(lǐng)域、深層次打造一流營(yíng)商環(huán)境,，真正讓企業(yè)和群眾看到變化,、得到實(shí)惠，加速匯聚更多企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、資本和人才，才能讓蘭州這座美麗之城在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中持續(xù)煥發(fā)出更強(qiáng)大的動(dòng)力,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部 副教授

金少英

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