基層安,，則國(guó)家安,?；鶎由鐣?huì)治理是社會(huì)治理的重點(diǎn)場(chǎng)域,，事關(guān)黨和國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí),，事關(guān)人民群眾的切身利益,，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。黨的二十大明確指出“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。”因此,，夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有效整合各方力量,，著力破解提升基層社會(huì)治理效能存在的突出問題,，有效回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往是當(dāng)前基層社會(huì)治理的重點(diǎn)所在。

一要筑牢黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理根基,。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在,、力量所在,。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,，長(zhǎng)期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理,，重點(diǎn)要發(fā)揮好基層黨組織的政治功能和組織功能,。習(xí)近平總書記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量,，我們國(guó)家就會(huì)很有力量,，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石,?！被鶎狱h組織要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和基層治理的重要論述,，切實(shí)履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé),，促進(jìn)基層黨組織成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二要提升黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理能力,。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理是黨組織用高質(zhì)量黨的自身建設(shè)引導(dǎo)正確方向,、帶動(dòng)黨員群眾推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)在政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)等方面,?；鶎狱h組織要加強(qiáng)黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，參與討論決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“四下基層”,，堅(jiān)持以人民為中心，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾問題,、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量資源、有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件,、走好新時(shí)代群眾路線方面不斷提升本領(lǐng),。在引領(lǐng)基層群眾自治機(jī)制,、基層民主協(xié)商機(jī)制、基層群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制,、基層社會(huì)協(xié)同機(jī)制方面,，認(rèn)真履行黨賦予的使命與職責(zé)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,。蘭州市部分街道社區(qū)探索的“黨建+網(wǎng)格”的基層社會(huì)治理新模式,，通過區(qū)域黨建聯(lián)盟、社區(qū)社會(huì)組織,、群眾自治組織等,，讓“上面千條線，底下一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線,，底下很多針”,，一定程度破解了當(dāng)前基層社會(huì)治理普遍存在內(nèi)生動(dòng)力能力不足、外部資源供給相對(duì)缺乏的雙重困境,，值得進(jìn)一步推進(jìn),。

三要優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理服務(wù)?；鶎狱h組織是黨了解群眾,、走進(jìn)群眾的橋梁紐帶，是黨堅(jiān)守服務(wù)人民的前沿陣地,，也是黨和政府為人民服務(wù)的“神經(jīng)末梢”,。著力解決群眾的急難愁盼是基層黨組織的使命所在，做實(shí)做好做優(yōu)“民呼我為”是基層社會(huì)治理的重中之重,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、衛(wèi)生計(jì)生、教育事業(yè),、社會(huì)服務(wù),、住房保障、文化體育,、公共安全,、公共法律服務(wù)、調(diào)解仲裁等公共服務(wù)事項(xiàng),。同時(shí)要做好精細(xì)化精準(zhǔn)化的網(wǎng)格管理,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，及時(shí)精準(zhǔn)掌握居民的訴求,，關(guān)注關(guān)心關(guān)愛轄區(qū)空巢老人、困難家庭,、重點(diǎn)人群等,，為其排憂解難，依托黨群服務(wù)中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等,，以群眾喜聞樂見的形式，定期開展黨的理論宣講,、道德講堂,、助老幫困、文化惠民等活動(dòng),，打造親近睦鄰友善的幸福家園,。

四要壯大黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍。截至2022年底,，蘭州市共有城關(guān),、七里河、西固,、安寧,、紅古5區(qū)，永登,、皋蘭,、榆中3縣，轄14鄉(xiāng),，47鎮(zhèn),，53個(gè)街道辦事處，442個(gè)社區(qū),，731個(gè)村,，每一個(gè)基層治理單元都是基層社會(huì)治理的“細(xì)胞”?；鶎痈刹繉?duì)自己轄區(qū)有較為詳細(xì)深入的了解,，在解決具體社會(huì)問題時(shí)，能夠提供較為精準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息及發(fā)展動(dòng)態(tài),?；鶎由鐣?huì)治理中，基層工作者隊(duì)伍是壯大基層社會(huì)治理“主力軍”,，基層黨員隊(duì)伍是充實(shí)基層社會(huì)治理的“生力軍”,，基層志愿者隊(duì)伍是拓展基層社會(huì)的“后備軍”,?；鶎由鐣?huì)治理需要不斷凝聚“三軍”力量,，堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理積蓄磅礴力量,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）公共管理教研部講師 王 歡

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