最近,，蘭州市召開(kāi)了強(qiáng)省會(huì)大會(huì),，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)作了新的工作部署和政策要求。蘭州市是甘肅人才和科技的集中區(qū)，全省的大部分科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)都分布在此,。要把強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)落實(shí)到家,，必須把建設(shè)科技蘭州放在突出位置,，著力從多方面實(shí)現(xiàn)突破,，積蓄和整合優(yōu)勢(shì)科技資源，挖掘科技創(chuàng)新能量,。

強(qiáng)基礎(chǔ)科技：建設(shè)高水平科技研發(fā)平臺(tái)

做強(qiáng)基礎(chǔ)科技工作是建設(shè)科技蘭州的先導(dǎo),。一是要持續(xù)提高科技創(chuàng)新效率。爭(zhēng)取到2025年,，蘭州市的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)有明顯提高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度接近3%,。二是鼓勵(lì)在蘭所有大學(xué)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,，支持推進(jìn)蘭州科學(xué)城生物谷建設(shè),。市科技系統(tǒng)每年要選擇10個(gè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，集全市之力進(jìn)行創(chuàng)新攻關(guān),。三是打造具有蘭州特色的生物醫(yī)藥科技平臺(tái),，在人用疫苗、獸用疫苗,、中獸藥,、現(xiàn)代中藥、多肽類藥物等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的同步提升,，打造千億級(jí)生物制品產(chǎn)業(yè)基地,。四是實(shí)施科技園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)成蘭州市的科技資源集中區(qū),、科研機(jī)構(gòu)會(huì)集區(qū),、科技研發(fā)高發(fā)區(qū)。五是著力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)“擴(kuò)量增質(zhì)”,，整合優(yōu)質(zhì)科研資源,，統(tǒng)籌利用科技資金，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力,。

強(qiáng)工業(yè)科技：提升產(chǎn)業(yè)蘭州的技術(shù)層次

工業(yè)科技是科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域,，必須集中優(yōu)勢(shì)科技資源實(shí)現(xiàn)短期突破。一是要?jiǎng)訂T在蘭的所有大學(xué),、科技機(jī)構(gòu)和企業(yè),，集中優(yōu)秀科技人才，著力對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新突破,，多出新技術(shù),、新產(chǎn)品和新工藝。二是要緊盯國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì),，傾力打造集研發(fā),、中試、生產(chǎn),、檢測(cè)于一體的專精特新專業(yè)孵化基地,，促進(jìn)孵化基地入駐企業(yè)，促進(jìn)大型孵化基地建設(shè),，促進(jìn)創(chuàng)新成果的中試形成規(guī)模,。三是著力加快關(guān)鍵工業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)進(jìn)程。緊盯國(guó)內(nèi)外工業(yè)新產(chǎn)品,、新材料,、新能源和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸,，集聚力量，合作開(kāi)發(fā),，進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),。四是要充分發(fā)揮蘭州新區(qū)的“頭雁”作用。新區(qū)要在現(xiàn)有的168個(gè)創(chuàng)新平臺(tái),、200多家創(chuàng)新型企業(yè)和30位院士,、百名領(lǐng)軍人才、15萬(wàn)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新矩陣基礎(chǔ)上,，依托大型企業(yè)的研發(fā)中心,，聯(lián)合省內(nèi)外、市內(nèi)外著名科技機(jī)構(gòu)和大學(xué),，加大科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技：建設(shè)都市農(nóng)業(yè)新體系

要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新,。要以提升國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）,、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)星創(chuàng)天地,、省級(jí)創(chuàng)新型縣等的發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn),，著力建設(shè)高層次農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成若干高級(jí)別的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、田園綜合體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。二是按照國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的要求，爭(zhēng)取建設(shè)幾個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。要緊緊圍繞高原夏菜,、玫瑰、馬鈴薯,、軟兒梨,、百合等特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏技術(shù),、保鮮技術(shù),、加工技術(shù)、工廠農(nóng)業(yè)技術(shù),、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),、苗木脫毒技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù),、家畜良種胚胎工程技術(shù)等的開(kāi)發(fā),。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持。支持各縣區(qū)涉農(nóng)領(lǐng)域人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升,，通過(guò)政策扶持,、項(xiàng)目?jī)A斜,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化等方式,，不斷提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平,，真正做到科技助力特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變升級(jí),。

強(qiáng)企業(yè)科技：建設(shè)科技創(chuàng)新的企業(yè)主體

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。一是要強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制,，支持企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量,，爭(zhēng)取研發(fā)投入強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平。二是推進(jìn)蘭州科技創(chuàng)新園,、甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心,、蘭州信創(chuàng)新算力產(chǎn)業(yè)園更好更快發(fā)展，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,。開(kāi)展“科技人員助力企業(yè)志愿行動(dòng)”,，力爭(zhēng)年均服務(wù)中小微科技企業(yè)100家以上。三是加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,，實(shí)施“保存量、促增量,、提質(zhì)量”高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng),。支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園等加快發(fā)展,，全面增強(qiáng)孵化能力。建立健全“鏈長(zhǎng)制”科技支撐服務(wù)體系,，健全完善緊密型政校企技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制數(shù)字技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)制,。四是全力落實(shí)國(guó)家科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)財(cái)政支持,、信貸支持,、稅收減免、科技優(yōu)先等政策的全面落實(shí)到位,。

強(qiáng)動(dòng)力科技：著力打造外向發(fā)展集群

建設(shè)科技蘭州,，需要強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)策選擇：一是積極打造科技人才高地,。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理人才隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)全市所有的技術(shù)合同登記點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，助推科技成果擴(kuò)散,、流動(dòng),、共享,、應(yīng)用更加順暢。健全科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制,，靶向引進(jìn)一批“高精尖缺”人才,，積極爭(zhēng)取落實(shí)科技創(chuàng)新人才個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠政策。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新單位企業(yè)化,、主體化和現(xiàn)代化,。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，打造與發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的科技企業(yè)體系,，支持科技成果商品化,，建設(shè)科技成果記憶市場(chǎng)，對(duì)重大創(chuàng)新成果進(jìn)行重獎(jiǎng),。三是全面落實(shí)和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,。不論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè),，只要是企業(yè),，都必須建立科學(xué)的資產(chǎn)、人員,、股權(quán),、技術(shù)、產(chǎn)品和成本核算等制度,，向管理要效率,。四是將蘭州市建設(shè)成全省外向發(fā)展的推動(dòng)器。加力提升開(kāi)放平臺(tái)功能,、提高開(kāi)放樞紐地位,、提增外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

強(qiáng)政策科技：建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)支撐體系

扎實(shí)推進(jìn)科技政策落地是建設(shè)科技蘭州的主要保障條件,。一是要強(qiáng)化政策引領(lǐng),，認(rèn)真梳理國(guó)家和省市區(qū)各類鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)政策集成,、分類,、配套，建設(shè)蘭州市科技政策與科技企業(yè)信息庫(kù),，用足用好各項(xiàng)科技信息,。二是要做好重大科技項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,，建立完善對(duì)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化落地等的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。加大科研經(jīng)費(fèi)籌措、扶持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)“科技貸”業(yè)務(wù),，調(diào)動(dòng)企業(yè)科研積極性。三是要加強(qiáng)科技政策的落實(shí)到位,。各級(jí)地方政府要抓緊科技政策的落實(shí)工作,，監(jiān)督實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),，督促后進(jìn),；各個(gè)主管部門(mén)要積極配合科技創(chuàng)新行動(dòng)，共同為建設(shè)科技蘭州出力,，要在財(cái)政資金安排,、信貸支方向、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等方面優(yōu)先考慮科技問(wèn)題,；要積極開(kāi)展走科企、解紓困,、育科企行動(dòng),，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中渡難關(guān)、破瓶頸,。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）教授 李含琳

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