國務(wù)院總理李強(qiáng)在今年兩會的政府工作報告中明確提出要建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國,，并把大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為今年的重點工作進(jìn)行整體部署，充分體現(xiàn)出政府對綠色低碳發(fā)展和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作更加積極和務(wù)實的態(tài)度,，對推進(jìn)美麗中國建設(shè),，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)具有重大意義。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要以綠色低碳發(fā)展為理念,。全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把綠色低碳發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面,、全過程，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,、塑造新優(yōu)勢。把生態(tài)優(yōu)先放在發(fā)展戰(zhàn)略的首位,，堅持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)、綠色發(fā)展,。黨的十八大以來,，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作,，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,，綠色成為了高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，必須把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的突出位置,，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，建設(shè)天藍(lán),、地綠、水清的美好家園,。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要以人與自然和諧共生為價值取向,。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，我們要堅持人與自然和諧共生,，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，動員全社會力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國,，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美,、生命之美、生活之美,，走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。人與自然和諧共生是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的價值取向,。要大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化,、低碳化，加快能源,、工業(yè),、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗中國建設(shè)的內(nèi)生動力,、創(chuàng)新活力,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局,，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基,。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引。全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),，現(xiàn)階段工作的重要著力點是建設(shè)美麗中國先行區(qū),，梯次推進(jìn)打造美麗中國建設(shè)示范樣板,，分階段,、分批次推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖,、美麗海灣,、美麗山川、美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村等全方位提升,。要因地制宜、梯次推進(jìn)西部,、東北,、中部、東部等美麗中國建設(shè)全地域覆蓋,，選擇京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、長三角等一些具有代表性的地區(qū),，探索和推廣生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展、文化傳承等方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗,，形成可復(fù)制,、可推廣的示范效應(yīng),。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作,，打造綠色發(fā)展高地,。美麗中國先行區(qū)建設(shè)具有標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用,，要以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引,，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目上馬。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝,、技術(shù),、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造,。完善支持綠色發(fā)展的財稅,、金融、投資,、價格政策和相關(guān)市場化機(jī)制,。推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈,，打造綠色低碳發(fā)展高地。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)要推動生態(tài)環(huán)境綜合治理,。堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的躍升,。一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施,，繼續(xù)推進(jìn)散煤,、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理,。二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,，深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理,，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度,；扎實推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，開展土壤污染源頭防控行動,，嚴(yán)防新增污染，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題,。四是堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。五是完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，充分調(diào)動各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。

全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)需要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,，要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，確保能源安全,。進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場，豐富交易品種和方式,。扎實開展“碳達(dá)峰十大行動”,，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍,。加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動產(chǎn)業(yè)綠色化,、低碳化，積極做大增量,，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù),、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,，不斷提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控,，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授 于金鳳

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