甘肅省第十四次黨代會明確提出，要以實施強科技,、強工業(yè),、強省會、強縣域“四強”行動為主要抓手，以重點地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域為突破口,，推動綜合實力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升,。去年，蘭州市以重點項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”為牽引,，以項目“雙進”大會戰(zhàn),、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)為支撐，加快推進強省會的各項工作落地見效,。特別是市委十四屆七次全會召開以來,，全市上下著力推進市委1139工作部署，以強省會行動為牽引,，不斷探索總結(jié)出了新路徑,、新方法，為加快推進強省會和新時代美麗蘭州建設(shè)凝聚更強大的力量和更足的干勁,。今年是加快推進強省會行動,、建設(shè)新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年。我們要按照市委1139工作部署,，搶抓機遇,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵所在，聚焦產(chǎn)業(yè),、狠抓項目建設(shè),，引進一批投資額大、經(jīng)濟效益好,、科技含量高的“大好高”項目,，為強省會注入新動能，發(fā)揮好蘭州在甘肅現(xiàn)代化建設(shè)進程中的“排頭兵”作用,。

一是優(yōu)化有為政府職能,，實現(xiàn)“招”之即來。習(xí)近平總書記指出“市場起決定性作用,，是從總體上講的,，不能盲目絕對講市場起決定性作用，而是既要使市場在配置資源中起決定性作用,，又要更好發(fā)揮政府作用,。”招商引資正是蘭州市委,、市政府為實現(xiàn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的主動作為,。2023年，蘭州市深入貫徹落實省委省政府各項安排部署,，以重點項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”為牽引,，以項目“雙進”大會戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)為支撐，以“店小二”精神優(yōu)服務(wù),，通過政策加碼強保障,，引進“大好高”項目333個、實現(xiàn)到位資金1120億元,，分別增長65%和21%,。進一步提升招商引資實效、實現(xiàn)“招”之即來,，就要充分優(yōu)化政府職能,。地方政府招商引資的職能包括市場調(diào)研、營商環(huán)境優(yōu)化,、項目策劃,、投資促進、服務(wù)保障等方面,。其中,，市場調(diào)研是基礎(chǔ)，是對外部環(huán)境和地方產(chǎn)業(yè)鏈的充分了解,，為后續(xù)的招商引資工作提供依據(jù),；營商環(huán)境優(yōu)化體現(xiàn)在招商引資全過程，要加強跑辦對接,，實現(xiàn)招商引資工作全環(huán)節(jié)無縫銜接,；項目策劃是招商引資的方向和著力點，應(yīng)著重運用好“鏈”主企業(yè),、大平臺的強大磁場力；投資促進是通過宣傳推介,、商談,，實現(xiàn)和企業(yè)有效接洽；服務(wù)保障則是要對投資項目起到全面服務(wù)和政策支撐作用,。優(yōu)化政府職能的根本目的是利用科學(xué)的方法和有效的手段,，提高政府辦事效率和服務(wù)水平，通過營造良好營商環(huán)境,，增強企業(yè)來蘭的市場預(yù)期與發(fā)展信心,。

二是突出客“商”主體地位，激發(fā)發(fā)展活力,。習(xí)近平總書記強調(diào)“市場活力來自于人,，特別是來自于企業(yè)家”。企業(yè)作為經(jīng)濟運行的微觀主體,，是地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量和動能迸發(fā)的源泉,。突出客“商”主體地位意味著：不是讓企業(yè)聽命于政府而是政府服務(wù)于企業(yè)，不是使企業(yè)隸屬于政府而是企業(yè)獨立于政府，不是政府集權(quán)而是市場主體分權(quán),，根本宗旨是讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟最主要,、最適當(dāng)?shù)闹黧w。在城市競爭日趨激烈的背景下,，只有充分尊重企業(yè)的市場主體地位,，才能實現(xiàn)蘭州企業(yè)的“存量培優(yōu)”和“增量拓展”，激發(fā)發(fā)展活力,?！按媪颗鄡?yōu)”絕不是政府一廂情愿的“個”轉(zhuǎn)“企”“小”升“規(guī)”，更不是生拉硬拽的“強強聯(lián)合”和“兼收并購”,，而是成立重點企業(yè),、重點園區(qū)掛點服務(wù)專班，及時回應(yīng)企業(yè)訴求,、有效解決企業(yè)難題,，以最好的服務(wù)、最少的打擾讓企業(yè)走上發(fā)展“快車道”,，讓在蘭企業(yè)自甘成為招商引資的“主人公”和“宣傳員”,，真正實現(xiàn)以商招商；“增量拓展”更要尊重企業(yè)意愿,，不能越俎代庖,、貪大求快，而是通過細致的投資說明,、懇談,、推介，推動來蘭企業(yè)自主選擇落戶區(qū)縣,、園區(qū),，園區(qū)緊扣“大好高”標(biāo)準(zhǔn)，按照產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價值鏈、創(chuàng)新鏈開展精準(zhǔn)對接,、提供精準(zhǔn)服務(wù),。

三是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，促進“引”鳳來巢,。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,，是發(fā)達的商品經(jīng)濟。商品流通的背后,，不是由某個人或某個階層說了算,，而是存在著一只看不見的手在推動整個商業(yè)行為的發(fā)展,，這只手就是“市場的力量”。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,，就是遵循市場自由競爭,、供需關(guān)系、價格機制等市場規(guī)律的原則,。其意義在于,，保持市場的競爭性和效率性，使經(jīng)濟充滿活力和創(chuàng)新,。招商引資工作遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，主要原因在于公平競爭是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告明確指出,，“完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準(zhǔn)入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,，優(yōu)化營商環(huán)境”，“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，破除地方保護和行政性壟斷,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護和市場分割?？梢?，公平競爭的市場環(huán)境，對于企業(yè)發(fā)展彌足珍貴,；同時,，生產(chǎn)要素總是向成本低、效益高,、可持續(xù)的方向流動，而效益是企業(yè)追求的主要目標(biāo),。只有企業(yè)實現(xiàn)效益最大化,，才能更好提升對地方經(jīng)濟的貢獻度，形成“企業(yè)發(fā)財,、地方發(fā)展”的良性循環(huán),，達到互利共贏的良好局面。因此,，招商引資須善用換位思維,。只有站在投資者的角度去考量地方引“鳳”優(yōu)勢,，以市場化手段優(yōu)化資源配置，才能讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),、項目,、資本選擇蘭州、投資蘭州,。

四是發(fā)揮資本樞紐功能,，賦能創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記多次指出“資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素”,，要“深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識,，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”,。資本作為重要生產(chǎn)要素,，是市場配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段,，一個活躍的資本市場,，能有效發(fā)揮樞紐功能。土地,、廠房,、稅收等優(yōu)惠政策曾是各地政府招商的“老三樣”。隨著經(jīng)濟發(fā)展,、資本市場化程度日益提高,，很多地區(qū)為緩沖政策退坡壓力和經(jīng)濟下行壓力，補齊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金供給短板,，開始過渡到設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)集群、開啟資本招商的“新樣板”招商,。專業(yè)的資本運營公司不僅能為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,、孵化、發(fā)展提供多元化,、中長期資金供給體系,，還能通過科學(xué)決策投資項目、審慎選擇投資合作對象,、規(guī)范參與項目運營管理形成投資良性循環(huán),，推動招商引資快速見效、地方經(jīng)濟快速發(fā)展,。因此,，著力做好當(dāng)前資本市場重點工作，加大政策實施和工作推進力度,，保持流動性合理充裕,、融資成本持續(xù)下降,，活躍資本市場，加強對新科技,、新賽道,、新市場的金融支持，能有效培育新動能新優(yōu)勢,。

招商引資是強省會的關(guān)鍵突破口,，是立于時代潮頭、為蘭州匯聚發(fā)展新動能的長遠大計,。打好招商引資組合拳,，既是“有為政府”的主觀實踐，更是對“有效市場”的客觀尊重,，是實現(xiàn)強省會的關(guān)鍵一招,。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任 副教授 王亞健

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