市域社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要維度,，在國(guó)家治理體系中起著承上啟下的樞紐作用,，是城市社會(huì)治理和農(nóng)村社會(huì)治理的融合,。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，把握住了我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。近年來(lái),，蘭州市打造網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái),，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，構(gòu)建起橫向?yàn)椤班l(xiāng)街,、村社、小區(qū)村組”三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu),、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線(xiàn)”三條線(xiàn)協(xié)同發(fā)力機(jī)制的“田字型”基層社會(huì)治理體系和共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”基層治理新格局，打造了基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板,，躋身全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市行列,。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全面推進(jìn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，樹(shù)立整體性思維，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，進(jìn)一步夯實(shí)市域社會(huì)治理的思想基礎(chǔ),、政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),，構(gòu)建整體化,、立體式的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。

一是始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),。黨的十九屆四中全會(huì)指出,，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì),，是全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得進(jìn)步與成功的保證,。近年來(lái)，蘭州市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)城市基層治理的動(dòng)力引擎,，構(gòu)建起了“黨工委引領(lǐng),、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治,、鄰里式共享”的黨建引領(lǐng)基層治理多元協(xié)同基層治理工作機(jī)制,，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用,。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，要始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系列重要論述為指引,，充分發(fā)揮黨組織的方向掌舵和凝心聚力作用,，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理,，把區(qū)域治理,、部門(mén)治理、行業(yè)治理,、基層治理,、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我們黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步做強(qiáng)大黨建,、做實(shí)大治理,、做優(yōu)大發(fā)展，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平,，打造共建共治共享的市域社會(huì)治理格局,，高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。

二是全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念,。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,，從十個(gè)方面總結(jié)概括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn),，把“堅(jiān)持人民至上”放在重要位置,，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人民情懷，是我們?cè)谛碌陌倌晷抡鞒讨械闹匾裱椭匾敢?。從行?dòng)主體來(lái)看,，市域社會(huì)治理是市域范圍內(nèi)黨委、政府,、群團(tuán)組織,、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織,、自治組織,、公民等多元行動(dòng)主體，在黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系基礎(chǔ)上開(kāi)展的一種社會(huì)行動(dòng)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，一方面要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把人民對(duì)美好生活的向往作為市域社會(huì)治理的奮斗目標(biāo),，滿(mǎn)足人民多層次、多樣化的精神文化需求,，最大限度地提升人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。另一方面要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,，把尊重民意,、匯集民智、凝聚民力貫徹到市域社會(huì)治理的全過(guò)程,，促進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體,，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”,。

三是不斷創(chuàng)新治理方式和手段,。從治理手段來(lái)看，市域社會(huì)治理是市域社會(huì)治理主體運(yùn)用黨建,、法律,、道德、心理,、科技,、民規(guī)民約等一系列社會(huì)規(guī)制手段開(kāi)展的一種社會(huì)行動(dòng)。政府在社會(huì)治理中的角色,，由主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成為了服務(wù)型,、引導(dǎo)型。社會(huì)治理方式,，也相應(yīng)地由政府單一主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)多元共治共建,。蘭州市在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái),，充分利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新市域社會(huì)治理的方式,、手段,，取得了良好成效。“小蘭幫辦,、一門(mén)統(tǒng)管”解紛工作法入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型,，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗(yàn)入選“全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”,。黨的十九屆四中全會(huì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體制中提出了加強(qiáng)“科技支撐”的要求,，充分強(qiáng)調(diào)了科技在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)和新時(shí)代美麗蘭州建設(shè)要注重將信息技術(shù)嵌入到城市居民日常生活中,，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合,，尤其注重對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù),、人工智能的運(yùn)用，通過(guò)新技術(shù)運(yùn)用優(yōu)化市域治理過(guò)程,。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中,，要注意規(guī)避技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)、用戶(hù)信息安全風(fēng)險(xiǎn),、居民信息壁壘風(fēng)險(xiǎn),，為城市居民提供更精準(zhǔn)、便捷,、高效的服務(wù),，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化,、智能化水平,。

作者系蘭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng) 副研究員 楊巧燕

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