10月25日,，國務院公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》(簡稱《條例》),，將于11月1日起施行,。《條例》規(guī)定,，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資機構和社會資金支持個體工商戶發(fā)展，實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策,，不得對個體工商戶進行歧視,，不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款等等。

在我國市場主體中,，個體工商戶具有數(shù)量最多,、分布最廣,、離民生最近等特點。截至2022年9月底,，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶,，占我國市場主體總量的三分之二，帶動近3億人就業(yè),。而且,，各類個體工商戶分布于城鄉(xiāng)大街小巷，經(jīng)營項目大多為居民的日常必需品,，雖然經(jīng)營規(guī)模較小,，但在我國經(jīng)濟社會民生發(fā)展中扮演著重要角色，對于穩(wěn)增長,、促就業(yè),、惠民生有不可替代的作用。

受疫情,、消費低迷等多重因素影響,，個體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地,、招工用工,、貸款融資等諸多方面的困難。以浙江某市為例,，今年進行的一項調查顯示,，88.6%的受訪戶反映營業(yè)利潤較上年下滑，34.2%反映經(jīng)營成本上升,。市場監(jiān)管總局也指出,，另一項調查顯示，今年以來,，近八成個體工商戶月均營業(yè)收入在1萬元以內,。這說明一些個體工商戶的經(jīng)營狀況不理想，市場預期不穩(wěn),，發(fā)展信心不足,。在此背景下，《條例》無疑是為支持個體工商戶發(fā)展,，持續(xù)提供“陽光雨露”,。

新冠疫情對個體工商戶造成不利影響后，從國家層面到各地政府,，出臺了不少紓困政策,，涉及減免租金、優(yōu)惠貸款,、減稅減費等方面,。這些“及時雨”般的舉措,，切實減輕了個體工商戶的經(jīng)營壓力，維系了城鎮(zhèn)煙火氣,。不過,，紓困政策旨在解決燃眉之急，而《條例》則能給個體工商戶發(fā)展提供持久,、穩(wěn)定的支持,。

仔細瀏覽《條例》全文會發(fā)現(xiàn)，個體工商戶發(fā)展過程中涉及的問題,，《條例》基本上都覆蓋到了,。譬如，針對個體工商戶發(fā)展“差錢”,，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資機構和社會資金支持個體工商戶發(fā)展,；針對稅負問題，實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策,；針對個體工商戶遭遇歧視,、欠款也有相應規(guī)定。

從現(xiàn)實情況看,，個別個體工商戶此前遭遇的“過度執(zhí)法”情況,，如“上饒一餐廳門頭寫經(jīng)營內容的字樣被拆除”“昭通一童裝店店內發(fā)宣傳冊被罰”等，將得到改善,?！稐l例》第三十六條規(guī)定，政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責,，損害個體工商戶合法權益,，造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

《條例》無論是維護合法權益,，還是提供其他多方面支持,，都將給疫情沖擊下的個體工商戶注入新的信心，這既有利于鞏固存量個體工商戶的規(guī)模,，也有利于鼓勵更多個人和家庭從事個體工商業(yè)經(jīng)營；這不僅有助于帶動更多人就業(yè),，還能促進城鄉(xiāng)消費發(fā)展,，形成多元化、多業(yè)態(tài)的發(fā)展格局,。

不過,，《條例》能否變成促進個體工商戶成長的“陽光雨露”,，還取決于實際落實情況，這對各地而言都是一項長期考驗,。從這個角度來說,，各地需要從整體上謀劃，從立法層面加強頂層設計,，進一步明確定位,、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預期,，更好解決個體工商戶面臨的問題,。

據(jù)《北京青年報》