“回饋老客戶,，套餐金額不變，贈送流量”“套餐到期,，推薦更優(yōu)惠的套餐”“保證不轉網繼續(xù)使用就贈送話費”……很多人都曾接到類似的推銷手機套餐的電話,，其中有些“優(yōu)惠”還需提供手機驗證碼。近日,，廣州周女士就接到一個固話打來的手機套餐推銷電話,，聽起來好像是“天上掉餡餅”，結果差點掉進陷阱,。（8月14日新華每日電訊）

顯然,，很多手機用戶都接到過自稱“官方客服”打來的手機套餐推銷電話。但這種“官方客服”未必真的是運營商客服人員,，因為其使用的并非運營商的官方客服電話,。這類推銷電話不僅給用戶造成騷擾，侵害了用戶生活安寧權,，而且會讓用戶掉進其設計的陷阱,，更改手機套餐，讓用戶花更多的錢,。所以,，對于這類推銷電話必須從嚴整治,。

近年來，國家有關部門通過多種手段治理騷擾電話,。比如,，十三部門曾印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，工信部也印發(fā)過《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》,，推廣“騷擾電話拒接”服務等,，取得一定成效。然而,，各類推銷電話仍不少,，其中相當多的推銷電話是在推銷手機套餐，這讓手機用戶很煩惱,，甚至很憤怒,。

從報道來看，現有通信運營有三種模式,，分別是直接渠道,、代理渠道、電子渠道,。通過“外呼電話”（即非運營商官方電話）推銷的多是代理渠道（即合作營業(yè)廳,、代理商、經銷商等）,。相關商家為了完成業(yè)績,，要么高頻次、廣撒網進行電話推銷,，要么設計營銷陷阱讓用戶“中招”,。而要治理這種手機套餐推銷亂象，必須從“根子”入手,。

這種“根子”即通信運營商,。有代理渠道商指出,，運營商為提升服務水平,，不斷向渠道商傳遞壓力，壓力傳遞最終都到營業(yè)員頭上,。即運營商在逼渠道商電話擾民或坑害消費者,。而且，用戶手機號碼,、手機套餐信息只有運營商掌握,，運營商將其泄露給渠道商，未對個人信息起到保護責任,。另外,，運營商與渠道商有協議,，未能監(jiān)督后者履約。

由此可見,，手機套餐推銷電話擾民,、坑人的根子都在“官方”，治理重在規(guī)范運營商：其一,，要責令運營商禁止自己的渠道商向手機用戶隨意撥打推銷電話,，除非用戶同意向自己撥打推銷電話，否則不得“不請自來”,。其二,，禁止運營商向渠道商泄露用戶個人信息，除非用戶事先知情并同意,。其三,，要求運營商用合同嚴格約束渠道商的行為。

當然,，對于這類電話擾民,、侵害消費者合法權益，受害者既可追究渠道商責任也可追究運營商責任,。電信主管部門則要主動作為,，受理投訴，摸排違法侵權行為,，既要處罰直接的侵權者渠道商,，也要對幕后運營商進行約談乃至處罰。從監(jiān)管角度來說,，只有管住源頭,，才能保護消費者權益，維護通信市場秩序,。顯然這種源頭就是通信運營商,。

盡管運營商也會處罰投訴量大的渠道合作商，但仍未有效解決手機套餐推銷亂象,。期待有關部門出手整治包括推銷手機套餐在內的各種騷擾電話,，重點是運營商，倒逼其整頓渠道商,。

□ 馮海寧

責任編輯：王旭偉