肩負人民重托、依法履行職責,。1月12日上午,，市十六屆人大五次會議在甘肅大劇院隆重開幕。

本次會議應到代表352人,，出席會議的代表304人,，符合法定人數(shù)。

本次大會由主席團常務主席李榮燦,、張偉文,、張建平、李宏亞,、王旭,、黃寶樹,、李海默、曹丕玉,、李虎林,、朱宗禮、段迎存,、魏麗紅,、錢承文主持。

在主席臺就座的有主席團成員和不是主席團成員的市委常委,、市委一級巡視員,、市政府副市長，政協(xié)蘭州市第十四屆委員會副主席及一級巡視員,，市中級人民法院院長,、市人民檢察院代理檢察長，武警蘭州支隊負責人,，市十五屆人大常委會副主任,，市政府、市政協(xié)秘書長,。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中隆重開幕,。市長張偉文代表市人民政府向大會作《政府工作報告》,。

報告共分2020年和“十三五”時期工作回顧、“十四五”時期和2035年主要目標任務,、2021年工作安排三部分,。張偉文說，2020年是蘭州發(fā)展進程中極不平凡的一年,，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的歷史重任,，面對疫情突襲,、經(jīng)濟下行、循環(huán)受阻的多重壓力,，在省委,、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，堅持新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，勠力同心,、克難奮進，在嚴峻考驗中取得了好于預期的成績,?；仡櫋笆濉睍r期工作，我們篤定前行,、砥礪奮進,，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化中心城市的總目標，推動大都市,、大產(chǎn)業(yè),、大樞紐、大物流,、大市場,、大平臺建設，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務,，為如期同全國一道全面建成小康社會、開啟蘭州全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎,。

張偉文從六個方面回顧了2020年的工作：疫情防控取得重大成果,、經(jīng)濟運行總體趨勢向好、“三大攻堅戰(zhàn)”取得明顯成效,、增長極作用進一步凸現(xiàn),、“精致蘭州”建設邁出堅實步伐、民生保障水平不斷提升,。張偉文指出,，過去一年，我們扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作,，矢志不渝,、拼搏進取，歷經(jīng)15年不懈奮斗,，成功獲得全國文明城市榮譽稱號,，受到省委省政府通報嘉獎。我們充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),，全力支持駐蘭部隊建設，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面,，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”,。我們著力講好民族團結故事,，引導全市各族群眾手足相親、共同奮斗,，鑄牢中華民族共同體意識,，成功創(chuàng)建全省民族團結進步示范市。這一系列榮譽,，彰顯了蘭州精神,、蘭州力量、蘭州擔當,，讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升,，廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強,。

“一年一小步,，五年一大步?！睆垈ノ恼f,，五年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，著力穩(wěn)增長,、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力有了新提升,；五年來,，我們立足構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結構，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效,；五年來,，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補短板,、強弱項,，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象；五年來,，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，著力抓環(huán)保、治污染,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階,；五年來，我們緊盯重點領域攻堅突破,，著力增動力,、添活力,，深化改革開放釋放新功能；五年來,，我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，著力惠民生、解民憂,，群眾生活水平實現(xiàn)新提高,；五年來，我們恪守為民務實清廉之責,，著力轉(zhuǎn)作風,、提效能，政府自身建設得到新加強,。張偉文指出,，過去五年是蘭州加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，在全市人民的共同努力下,，蘭州這座城市變得越來越美,，人民群眾生活變得越來越好。這些成績的取得,，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央,、國務院決策部署的結果，是省委,、省政府和市委堅強領導的結果,，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果,，是全市人民團結奮斗的結果,。

張偉文指出，五年的成績令人鼓舞,，但我們也清醒地認識到,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題：經(jīng)濟總量偏小，新的經(jīng)濟增長點較少,，發(fā)展基礎仍然比較薄弱,；產(chǎn)業(yè)結構不合理，市場主體數(shù)量偏少,，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構步伐相對緩慢,；城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，交通,、生態(tài)等領域短板問題依然存在,，城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高；城鄉(xiāng)居民收入水平總體較低，公共服務供給與群眾期盼相比還有差距,，保障和改善民生仍需持續(xù)用力,；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展要求,，行政效能有待進一步提升,。對此，我們將高度重視,、直面問題,，采取有力措施，切實加以解決,。

張偉文指出,，“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期,、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為,、更需主動作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，科學把握新發(fā)展階段,，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、更加注重重振“蘭州制造”,、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補短板強弱項,、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先,、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì),、更加注重提升治理效能,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧，譜寫全面建設現(xiàn)代化中心城市新篇章,。

張偉文說,，“十四五”時期和2035年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到“十四五”末，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,，生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上,，整體經(jīng)濟實力再上新臺階；創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展,，全市綜合科技進步水平指數(shù)達到80%,，科技進步貢獻率達到62%；改革開放邁出新步伐,，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,，改革紅利充分釋放，市場主體更加充滿活力,，高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成,，對外開放質(zhì)量和水平不斷提高；生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,，單位GDP能耗和碳強度均比2020年降低10%,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；民生福祉達到新水平,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%,；社會文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富,，文化影響力和軟實力進一步增強,；治理效能得到新提升，市域社會治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強,；安全發(fā)展取得新成績,，“平安蘭州”建設實現(xiàn)新的進步，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。經(jīng)過五年努力,，著力打造國家構建新發(fā)展格局的重要支點、國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心,、國家重要的綜合物流樞紐,、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護傳承弘揚示范區(qū),、國家向西向南開放的新高地,。在此基礎上，我們接續(xù)奮斗,、不懈努力,，到2035年，基本建成經(jīng)濟充滿活力,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、生活品質(zhì)優(yōu)良、社會文明和諧,、文化特色鮮明,、人民富裕幸福、在西部地區(qū)具有綜合競爭力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市,。

張偉文指出,，今后五年，我們重點在六個方面實現(xiàn)新跨越：一是突出創(chuàng)新驅(qū)動,，推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新跨越,。二是突出結構調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越,。三是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。四是突出改革開放,，推動城市發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新跨越,。五是突出綠色崛起，推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新跨越,。六是突出普惠共享,，推動人民生活水平實現(xiàn)新跨越。

張偉文指出,，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年,，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，牢牢盯住“守三線”目標,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，加快推進高質(zhì)量發(fā)展,，確保“十四五”各項工作開好局,、起好步,。

張偉文說，2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右,；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%,，建筑業(yè)增加值增長4.5%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右,；社會消費品零售總額增長7%,；一般公共預算收入同口徑增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%,；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%,；居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標,。

張偉文在《報告》中對2021年重點工作任務作出安排,。他說，今年將重點抓好七個方面工作：一是積極應對不確定不穩(wěn)定因素,，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。二是打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。三是堅持抓改革促創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的動力活力,。四是聚力做強發(fā)展平臺,，更好發(fā)揮增長極引領帶動作用。五是加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。六是堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護責任,，建設更加美麗宜人的黃河之濱。七是更好保障改善民生,，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要,。

張偉文表示，新時代新征程對各級政府提出了新的更高要求,，完成今年各項目標任務,，需要不斷加強政府自身建設，以良好的精神面貌和過硬的工作作風,，真抓實干,、攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績,，讓人民群眾滿意,。

張偉文最后強調(diào)，站在“十四五”發(fā)展的新起點上,，我們深感責任重大,、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在省委、省政府和市委的堅強領導下,，以更加振奮的精神,、更加扎實的作風、更加有力的舉措,，團結一致,、開拓進取，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標,、全面建設現(xiàn)代化中心城市而不懈奮斗,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

市委有關部門負責人,，市人大常委會副秘書長,、工作部門負責人及有關人員，市政府有關部門負責人,，市監(jiān)察委員會,、市中級人民法院、市人民檢察院有關負責人,，有關機關團體負責人,，蘭州新區(qū)和區(qū)縣法、檢兩院主要負責人,，以及參加政協(xié)蘭州市第十四屆委員會第五次會議的全體委員列席會議,。

市各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體等推薦的22名各方面人士旁聽大會,。

蘭州日報社全媒體記者 王晨旭