中共蘭州市委關(guān)于制定蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 (二〇二一年一月五日中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十三屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議通過(guò))
中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十三屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議,,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆十三次全會(huì)精神,,就制定蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。
一、全面建成小康社會(huì),,開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程
1.在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,決勝全面建成小康社會(huì)取得重大成就,?!笆濉睍r(shí)期是蘭州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),,面對(duì)政治生態(tài)遭到破壞和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面,面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,,市委在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,認(rèn)真貫徹黨中央和省委各項(xiàng)決策部署,始終把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)各方面砥礪前行,、創(chuàng)新實(shí)干,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大突破,,開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展新局面,。經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階,預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值接近三千億元,,人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破一萬(wàn)美元,,國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多,,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提升,,正式步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,,動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,重振“蘭州制造”勢(shì)頭強(qiáng)勁,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,,綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加有效,,蘭州新區(qū),、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)引擎作用日益凸顯,,各區(qū)縣形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位競(jìng)相發(fā)展良好局面。現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐加快,,“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局正在形成,,榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),“精致蘭州”建設(shè)深入實(shí)施,一批補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或投入使用,,新增城市常住人口近四十萬(wàn)人,鍥而不舍摘得全國(guó)文明城市桂冠,,“黃河之濱也很美”成為最響亮的城市新名片,。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,三萬(wàn)三千多農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),,農(nóng)村面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果,,空氣質(zhì)量連續(xù)八年改善無(wú)反彈,城市黑臭水體基本消除,,黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi),,土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定,榮獲國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào),。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn),,服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),創(chuàng)新開(kāi)展“治轉(zhuǎn)提”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng),,營(yíng)商環(huán)境明顯改善。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,,獲批國(guó)家陸港型,、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐載體城市、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),,“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列和陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),,融入“一帶一路”建設(shè)步伐加快。人民生活水平大幅提高,,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),,就業(yè)、教育,、衛(wèi)生,、文化、社保,、體育,、住房、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,,新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn),,民主法治建設(shè)全面加強(qiáng),平安蘭州建設(shè)深入開(kāi)展,,意識(shí)形態(tài)陣地不斷鞏固,,民族宗教工作有力加強(qiáng),軍政軍民關(guān)系更加緊密,,社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定,。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子,、基層組織和黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐,遭到嚴(yán)重污染和破壞的政治生態(tài)得到凈化和修復(fù),?!笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望,,為開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.我市發(fā)展面臨的形勢(shì)和階段性特征,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,,同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升,,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì),。進(jìn)入新發(fā)展階段,蘭州正處于新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn),,全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵時(shí)期,,國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局總體上有利于內(nèi)陸腹地中心城市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力,有利于在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增速,、轉(zhuǎn)型升級(jí),。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我市發(fā)展面臨的政策機(jī)遇疊加,,將迎來(lái)自身比較優(yōu)勢(shì)的重塑期,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期,,仍然處于可以大有作為,、更需主動(dòng)作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí),,我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,,經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后,,創(chuàng)新支撐作用不強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,,非公經(jīng)濟(jì)活力不足,,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,,對(duì)外開(kāi)放水平不高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大,,民生保障存在諸多短板,,社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和本領(lǐng)能力還需提升,,基層黨組織功能和黨員作用還需強(qiáng)化,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的困難矛盾需要下大力氣化解。全市上下要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,,準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征,,抓住歷史機(jī)遇,保持戰(zhàn)略定力,,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,,樹(shù)立底線思維,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)動(dòng)力,、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效,,朝著全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)奮勇前進(jìn),。
3.到二〇三五年基本建成現(xiàn)代化中心城市遠(yuǎn)景目標(biāo),。展望二〇三五年,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階,,建成國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心,,進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,;基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,各方面制度更加完善,,營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,,基本建成法治蘭州,、法治政府、法治社會(huì),;建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市,、體育強(qiáng)市、健康蘭州,,市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度,,城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,,產(chǎn)業(yè)能耗,、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境全面改善,,生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,,美麗蘭州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成內(nèi)外兼顧,、陸海聯(lián)動(dòng),、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局,,建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市,,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,,基本公共服務(wù)均等化水平,、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度與東部地區(qū)大體相當(dāng),平安蘭州建設(shè)達(dá)到更高水平,,人民生活更加美好,,人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,;引領(lǐng)全省,、輻射西部、服務(wù)全國(guó)的作用有效發(fā)揮,,在西北地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,,基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、生活品質(zhì)優(yōu)良,、社會(huì)文明和諧、文化特色鮮明,、人民富裕幸福,、在西部地區(qū)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。
二,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、重要原則、主要目標(biāo)和重大支撐
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,,更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展,更加注重重振“蘭州制造”,,更加注重城市功能優(yōu)化,,更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先,,更加注重深化改革開(kāi)放,,更加注重改善生活品質(zhì),更加注重提升治理效能,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,,為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市開(kāi)好局、起好步,。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,,一以貫之推動(dòng)黨中央和省委重大決策部署全面貫徹落實(shí),,不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局能力和水平,把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。
——堅(jiān)持以人民為中心。突出人民主體地位,,把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,維護(hù)人民根本利益,,促進(jìn)社會(huì)公平,,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。始終把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,,加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理的體制機(jī)制障礙,,強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措,,持續(xù)增強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施策。始終把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法,,加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),,在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能,在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中守牢發(fā)展底線,,實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模,、速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全相統(tǒng)一,。
——堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家大局,。自覺(jué)肩負(fù)起黨中央和國(guó)家賦予蘭州的重大使命,把蘭州放在全國(guó)發(fā)展大格局,、大目標(biāo),、大戰(zhàn)略中去謀思路、定舉措,、求作為,,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,,努力把歷史使命轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,、把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),,不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界,。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),增長(zhǎng)潛力有效發(fā)揮,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放,,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,,以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善,。
——城市服務(wù)功能不斷完善。現(xiàn)代化中心城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,,“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局全面形成,,中心城區(qū)公共資源配置更加均衡,、功能布局更加完善,、管理服務(wù)更加精細(xì),蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸附力顯著增強(qiáng),,榆中生態(tài)創(chuàng)新城城市框架基本形成,?!熬绿m州”建設(shè)深入推進(jìn),各類(lèi)傳統(tǒng)市政設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善,,城市綜合承載力,、智慧化水平、宜居宜業(yè)度大幅提升,。
——改革開(kāi)放動(dòng)力更加強(qiáng)勁,。“放管服”,、產(chǎn)權(quán)制度,、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,,市場(chǎng)主體更加充滿活力,,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁,,高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成,,外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng),引進(jìn)外資工作水平全面提升,,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市地位作用凸顯,。
——社會(huì)文明程度普遍提高。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升,,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,,向上向善、誠(chéng)信互助,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、開(kāi)放包容、崇德尊法的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,,公民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)普遍提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本建成,,人民精神文化生活日益豐富,,文化影響力和軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良,。黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展,,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,,能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善,,生態(tài)文明制度體系更加健全,人口,、資源,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——人民生活品質(zhì)明顯改善,。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速,,教育,、社保、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、扶殘等基本公共服務(wù)體系更加完善,、均等化水平穩(wěn)步提高,,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),,共建共享改革發(fā)展成果機(jī)制更加健全,,人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng),。
——市域治理效能顯著提升,。法治蘭州建設(shè)水平明顯提升,民主法治制度更加健全,,行政體系更加完善,,行政效率和公信力顯著提升,社會(huì)公平正義日益彰顯,。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高,,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),,自然災(zāi)害防御水平明顯提升,,發(fā)展安全保障更加有力。
7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大支撐,。
——著力打造國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn),。充分發(fā)揮區(qū)位條件獨(dú)特、科技創(chuàng)新活躍,、工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí),、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁等綜合比較優(yōu)勢(shì),,聚焦承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),、重振“蘭州制造”、建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、擴(kuò)大中等收入群體等方面持續(xù)發(fā)力,,在服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要支撐作用,。
——著力打造國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。發(fā)揮蘭州新區(qū),、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等平臺(tái)的帶動(dòng)作用,,強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技對(duì)接,推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、重大創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),,構(gòu)建“科技成果—孵化成果—現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”的自主創(chuàng)新體系,加速創(chuàng)新要素集聚融合,,推動(dòng)我市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躍居全國(guó)前列,。
——著力打造國(guó)家重要的綜合物流樞紐。以建設(shè)陸港型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī),,加快推進(jìn)鐵路,、公路、航空等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),,統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),,培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè),發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,,構(gòu)建輻射西部,、通達(dá)全國(guó)、連接歐亞的物流網(wǎng)絡(luò),,打造輻射區(qū)域廣,、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu),、運(yùn)行效率高的國(guó)家綜合物流樞紐,。
——著力打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭”的重要指示精神,,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,,優(yōu)化水資源配置,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理,協(xié)同加強(qiáng)黃河上游生態(tài)修復(fù),、水土保持和污染防治,,確保“一河凈水”送下游,,讓黃河成為造福人民的幸福河,。
——著力打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)。以黃河文化為引領(lǐng),,統(tǒng)籌絲路文化,、彩陶文化、紅色文化等特色地域文化,,做好保護(hù),、傳承、弘揚(yáng)三篇文章,,推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,,開(kāi)展“一點(diǎn)一景”城市風(fēng)貌打造,構(gòu)建“快進(jìn)慢游”文旅網(wǎng)絡(luò),,打造全季節(jié),、全天候的全域文旅產(chǎn)品體系,把蘭州建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城,、西北區(qū)域旅游集散中心,、展現(xiàn)黃河文化的標(biāo)志性旅游目的地。
——著力打造國(guó)家向西向南開(kāi)放的新高地,。依托溝通沿海內(nèi)地,、聯(lián)通西部邊疆和歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)揮西部陸海新通道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),,重點(diǎn)面向中亞、西亞,、南亞和東南亞廣闊市場(chǎng),,強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)文化交流,加強(qiáng)國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易貨物集散中心建設(shè),,打造高層次多元化開(kāi)放平臺(tái),,加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),,提高對(duì)外開(kāi)放水平。
三,、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用,,加快培育壯大新發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,,推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈,、資金鏈,、政策鏈深度融合,,努力實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng),。
8.建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),,形成一批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果和創(chuàng)新模式,,輻射帶動(dòng)全省乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中科院在蘭院所,、蘭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),,積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等重大平臺(tái)和國(guó)家科技創(chuàng)新基地,、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目在蘭州布局建設(shè),,支持醫(yī)用重離子加速器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,有效聚集各類(lèi)創(chuàng)新資源,,全力建設(shè)蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心,。加快建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院。加快軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),,打造軍民融合,、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),,積極培育各類(lèi)新型眾創(chuàng)空間,。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,深化與東部地區(qū)的對(duì)口協(xié)作,,推動(dòng)形成更高層次,、更寬領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。
9.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮蘭州科技大市場(chǎng),、科博會(huì)品牌效應(yīng),暢通科技成果供需對(duì)接渠道,。支持在蘭高校,、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技創(chuàng)新工作站,,在企業(yè)(園區(qū))建立科技成果轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng),。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,,加速形成若干科技水平高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)體系,,健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化企業(yè)承接機(jī)制,加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),,吸引和支持更多科技創(chuàng)新成果來(lái)蘭和在蘭就地轉(zhuǎn)化,,努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,,持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,健全完善更加靈活,、開(kāi)放,、有效的人才政策體系。在加大本土人才培養(yǎng)使用的同時(shí),,實(shí)施高端人才集聚培養(yǎng),、急需緊缺人才引進(jìn)、海外英才招募等計(jì)劃,,培養(yǎng)引進(jìn)一批蘭州發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,。注重加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),,實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng),,壯大高水平工程師,、高技能人才隊(duì)伍和青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,,強(qiáng)化人才服務(wù)保障,,實(shí)行差異化支持政策,激發(fā)人才持久創(chuàng)造動(dòng)力,。
11.改善科技創(chuàng)新生態(tài),。深化科技體制改革,,健全有利于科技資源流動(dòng)、科技供需對(duì)接,、科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,實(shí)行“揭榜掛帥”制度,。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,,優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè),。大力支持開(kāi)展應(yīng)用研究,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,,創(chuàng)新社會(huì)資本參與機(jī)制,。完善金融支持創(chuàng)新體系,用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,,加強(qiáng)科普工作,,營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市,、工業(yè)強(qiáng)市,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,,圍繞強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條、聚集群,,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化存量,、做大增量,,持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力。
12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。構(gòu)建“三區(qū)集聚引領(lǐng),、兩極崛起帶動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,,蘭州新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造,、綠色化工、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè),,著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū),;高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥,、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè),,著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),;經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè),,著力打造外資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),;榆中生態(tài)創(chuàng)新城緊扣“創(chuàng)新”主題,著力打造西部科創(chuàng)研發(fā)引領(lǐng)區(qū),、甘肅高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),;國(guó)際港務(wù)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè),,著力打造國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易貨物集散中心,。城關(guān)、七里河,、西固,、安寧四區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)文化、教育,、醫(yī)療等現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,著力打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活區(qū);紅古區(qū)和永登,、榆中,、皋蘭三縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,著力打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)特色區(qū),。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,全面提升現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力,,打造一批要素集聚,、功能完善的百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
13.重振“蘭州制造”,。堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路,,堅(jiān)持“改舊”和“育新”并重,保持制造業(yè)比重穩(wěn)步提升,,著力打造先進(jìn)石化,、裝備制造、生物醫(yī)藥,、綠色冶金四大千億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,,培育壯大航空航天、新材料、新能源,、核燃料,、新型建材、節(jié)能環(huán)保,、食品加工,、煙草制品八個(gè)百億支柱產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建多元支撐,、穩(wěn)定可靠的“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。大力實(shí)施“三化改造”和規(guī)上企業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)示范,,有效促進(jìn)“蘭州制造”向“蘭州智造”,、“蘭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,著力打造國(guó)家重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。
14.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,,大力發(fā)展金融保險(xiǎn),、電子商務(wù)、信息服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì),、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù),,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、體育、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè),,加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,,加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化,,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多元化生活服務(wù)需求,。
15.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈提升攻堅(jiān)戰(zhàn),推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)制”,,著力培育一批“鏈主”企業(yè),,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,,引進(jìn)一批“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、“專(zhuān)精特新”隱形冠軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè),,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。開(kāi)展質(zhì)量提升品牌建設(shè)行動(dòng),,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的蘭州知名品牌,。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
五,、扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),,主動(dòng)融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),找準(zhǔn)蘭州融入新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),,積極融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),,在更大范圍內(nèi)配置資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,,全面提升在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的嵌入度和貢獻(xiàn)度。
16.全面釋放消費(fèi)潛力,。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,,提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),,適當(dāng)增加公共消費(fèi),。引導(dǎo)主城區(qū)高端商業(yè)綜合體差異化發(fā)展,培育壯大批發(fā)零售,、住宿餐飲,、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)主體,完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,,促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效,。以“夜金城”為主題,打造一批夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū),擴(kuò)大夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi),。加大群眾消費(fèi)升級(jí)需求供給,,促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政服務(wù),、文化體育等服務(wù)消費(fèi)信息化,、品質(zhì)化、便利化,、融合化發(fā)展,。完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)的政策體系,推動(dòng)住房,、汽車(chē),、家電、信息等產(chǎn)品消費(fèi)提檔升級(jí),。補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,,激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假制度,,擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi),。
17.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),,保持投資合理增長(zhǎng),,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn),,圍繞交通水利,、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全,、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,,謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目,,系統(tǒng)布局第五代移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)充電樁,、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、功能完備,、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力,、對(duì)群眾美好生活新需求的保障能力,。創(chuàng)新招商引資、項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,,發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,,深化投融資體制改革,發(fā)揮政府債券,、企業(yè)債券作用,,拓展民間資本進(jìn)入渠道,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制,。
六,、優(yōu)化城市空間布局,全面提升城市綜合承載力
堅(jiān)持以全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo),,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,,實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整,推動(dòng)城市形態(tài)由單中心,、高集聚向網(wǎng)絡(luò)化,、組合型轉(zhuǎn)變,使城市更健康,、更安全,、更宜居,成為人民高品質(zhì)生活的幸??臻g,。
18.強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用??茖W(xué)布局生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,,統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,,綜合調(diào)控各類(lèi)空間需求,,推進(jìn)省會(huì)功能全域化布局,引導(dǎo)人口合理分布,,降低中心城區(qū)空間壓力,,增強(qiáng)蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)集聚力和人口承載力,。建立覆蓋城市全域、涵蓋各類(lèi)空間資源的基礎(chǔ)信息平臺(tái),,形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)數(shù)字化“一張圖”,,加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。完善規(guī)劃傳導(dǎo)與土地用途管制機(jī)制,,提高規(guī)劃的剛性約束力,。
19.加快中心城區(qū)有機(jī)更新。實(shí)施中心城區(qū)核心功能和空間品質(zhì)提升工程,,塑造文化底蘊(yùn)深厚,、景觀特色突出、山水城相融的黃河文化名城風(fēng)貌,。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù),,積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。實(shí)施城市老舊空間治理工程,,深入實(shí)施“全域棚改”,,加快推進(jìn)十五分鐘生活圈配套設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村更新改造,。加快建設(shè)城市骨架路網(wǎng),。統(tǒng)籌加強(qiáng)城市供水、燃?xì)夤?、電力通信,、綜合交通、污水垃圾處理,、防洪排澇,、綜合管廊、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施更新和運(yùn)行管理,,系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),,打造有韌性的現(xiàn)代化宜居城市。
20.推動(dòng)蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。加快產(chǎn)城融合步伐,,統(tǒng)籌推進(jìn)城市景觀綠化、人居環(huán)境優(yōu)化,、城市形象提升,,打造產(chǎn)業(yè)高端、商業(yè)聚集,、服務(wù)便利的西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板,。推動(dòng)與中心城區(qū)相向融合發(fā)展,提高與周邊地區(qū)通達(dá)性,,構(gòu)建與中心城區(qū)連接的多通道現(xiàn)代交通體系,,建成中通道、中蘭客專(zhuān)蘭州段和蘭州新區(qū)高鐵南站,,打造“半小時(shí)同城化交通圈”,。依法依規(guī)做好低丘緩坡土地治理利用,創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū),,構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系,。
21.高起點(diǎn)建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。依托國(guó)土空間規(guī)劃,,做好各類(lèi)規(guī)劃間的緊密銜接,,有序引進(jìn)實(shí)施一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性,、帶動(dòng)性重大項(xiàng)目,。做大做強(qiáng)高校集聚區(qū),以蘭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)為牽引,,引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦研究型學(xué)院,,建設(shè)全省高等教育與人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮科創(chuàng)人才集聚優(yōu)勢(shì),,培育催生集聚一批高精尖技術(shù)企業(yè),,加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)形成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。突出“生態(tài)”和“創(chuàng)新”主題,,在生態(tài)治理、水系優(yōu)化,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求,。
22.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。加大要素保障和政策扶持力度,實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng),,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,,加快推進(jìn)榆中全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣、永登國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、皋蘭現(xiàn)代商貿(mào)物流集散基地和近郊生態(tài)文化休閑基地建設(shè),,因地制宜培育縣域特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大縣域整體實(shí)力,,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化提供有力支撐,。
23.提升城市精細(xì)化管理水平,。全面深化城市執(zhí)法管理體制改革,加大城市管理領(lǐng)域立法力度,,建立健全覆蓋環(huán)境衛(wèi)生,、市容市貌、垃圾處理,、共享單車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理體系,,創(chuàng)新網(wǎng)格化、街長(zhǎng)制等管理模式,,提升城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,提升物業(yè)服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量,。實(shí)施新型智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃,,探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判決策治理一體化智能城市管理模式。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè),,有序推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享,提升全民數(shù)字技能,,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋,。堅(jiān)持“房住不炒”定位,深化城鎮(zhèn)住房制度改革,,完善商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房制度,,積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,,滿足群眾多樣化住房需求,。
24.加快推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)。健全蘭西城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互利共惠,、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、對(duì)外開(kāi)放一體聯(lián)動(dòng),、公共服務(wù)共享共用,促進(jìn)資本,、技術(shù),、人口等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。積極探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,,支持紅古區(qū)與青海省民和縣,、永登縣與青海省互助縣共建甘青區(qū)域合作示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步樣板區(qū),。加快蘭白,、蘭定,、蘭臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,支持蘭州新區(qū)打造蘭西城市群第三極,,形成以蘭州為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,,提升對(duì)全省乃至西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,。
七,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,扎實(shí)有力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。
25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。積極參與打好種業(yè)翻身仗,,確保糧食安全,。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,,拓展品牌效應(yīng),,著力發(fā)展壯大高原夏菜、中藥材,、玫瑰,、百合等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),,爭(zhēng)創(chuàng)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。開(kāi)展綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范,打造一批地理標(biāo)志產(chǎn)品,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),,完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,,構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新模式,,打造實(shí)時(shí)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要方面,,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),,挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源,,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展,。推廣全域生態(tài)旅游、生態(tài)文明小康村等建設(shè)模式,,鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無(wú)垃圾行動(dòng)成果,,提升生活垃圾無(wú)害化處理和污水治理水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn),。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式,,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。
27.全面深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,。健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,打造一批示范社,、示范農(nóng)場(chǎng),,建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,,建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),,鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。
28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。建立相對(duì)貧困治理政策體系和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,,接續(xù)鞏固提升脫貧成果,,集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,激活內(nèi)生發(fā)展能力,。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和空心村治理工作,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。培育一大批愛(ài)農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的主力軍,。
八,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化強(qiáng)市
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),,全面落實(shí)舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),,著力提升“文化蘭州”影響力,。
29.提高城市文明程度。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,,加強(qiáng)“四史”教育,加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,,持續(xù)加強(qiáng)公民道德,、志愿服務(wù)、誠(chéng)信社會(huì),、網(wǎng)絡(luò)文明和家庭家教家風(fēng)等建設(shè),,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),深化“凡人善舉·德潤(rùn)金城”蘭州好人等品牌活動(dòng),,開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,,推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌,、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。
30.強(qiáng)化公共文化體育服務(wù)。加強(qiáng)文化藝術(shù),、廣播影視,、文學(xué)美術(shù)精品創(chuàng)作,放大《大夢(mèng)敦煌》舞劇等國(guó)字號(hào)文化品牌效應(yīng),,培育一批具有本土特色的影視演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)媒體深度融合,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,。加快“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建成蘭州奧體中心,,建設(shè)蘭州文化藝術(shù)中心,,推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源,。創(chuàng)新實(shí)施文化體育惠民工程,,廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)體育改革創(chuàng)新,,注重文化對(duì)外交流,,承辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)和第十一屆省殘運(yùn)會(huì),提升蘭州國(guó)際馬拉松賽,、黃河文化旅游節(jié)等品牌賽事節(jié)會(huì)知名度,。
31.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。深化文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)政策,,培育繁榮文化市場(chǎng),,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),,積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施,,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式,。放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng),推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,,突出打好黃河文化品牌,,加快白塔山區(qū)域綜合提升改造,推動(dòng)蘭州老街,、黃河樓,、華夏人文始祖園組團(tuán)發(fā)展,高品質(zhì)打造黃河風(fēng)情線,,著力發(fā)展紅色旅游,,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí),建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn),、特色鮮明的旅游景區(qū)景點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零的突破,,努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),。
九、構(gòu)建生態(tài)文明體系,,堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,推進(jìn)美麗蘭州建設(shè),,守住自然生態(tài)安全邊界,。深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,,實(shí)施生態(tài)環(huán)境提質(zhì)擴(kuò)容工程,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。
32.推進(jìn)黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。科學(xué)推進(jìn)黃河蘭州段干流水土流失綜合治理,,積極參與建設(shè)沿黃生態(tài)帶,,實(shí)施南部山區(qū)坡耕地綜合整治等水土保持重點(diǎn)工程,深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),建設(shè)黃河上游未利用地綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū),,全面提升沿黃流域生態(tài)功能,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染,、城鄉(xiāng)生活污染防治,,嚴(yán)格水域岸線確權(quán)劃界及用途管控。推動(dòng)建立黃河大保護(hù)大治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,,嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,,實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合預(yù)警,、聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合管控。堅(jiān)持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),,創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市,,推動(dòng)黃河岸線內(nèi)高耗水、高污染,、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,,提高城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,在黃河上游率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子,努力打造黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,,實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,參與建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)廊道和黃河國(guó)家文化公園,,謀劃建設(shè)黃河文化蘭州博物館,,創(chuàng)建國(guó)家黃河文化保護(hù)創(chuàng)新(蘭州)中心,深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,,講好新時(shí)代黃河故事,。
33.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升“蘭州藍(lán)”成果,,深化工業(yè)節(jié)能減排,、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,,強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控,,保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升。實(shí)施水污染治理工程,,加強(qiáng)水源地保護(hù),,加大水環(huán)境治理力度,全面消除城區(qū)黑臭水體,,鞏固河洪道治理成效,,打造城市生態(tài)水系。實(shí)施污染地塊修復(fù)和管控工程,,完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,,實(shí)行農(nóng)用地分類(lèi)管理,深入推進(jìn)農(nóng)用地安全利用,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,,加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理,、秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。加強(qiáng)白色污染治理,重視新污染物治理,。
34.建設(shè)綠色低碳城市,。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向,實(shí)施交通綠色智能化工程,,發(fā)展綠色建筑,,做好“限塑減塑”工作,開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),,支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū),、打造綠色供應(yīng)鏈。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)增效,,加快建設(shè)黑石、中鋪?zhàn)永C合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,,高水平建設(shè)國(guó)家資源循環(huán)利用基地,。鞏固拓展全國(guó)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成果,健全完善垃圾全程分類(lèi)處置體系,。做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),。
35.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法制度,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。健全環(huán)境信息公開(kāi)和決策參與機(jī)制,,完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,,保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作,。實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估,,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為,。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì),。
十,、推進(jìn)更深層次改革,持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招,,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,,充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
36.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程,,完善適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的政策、服務(wù)和監(jiān)督體系,,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升經(jīng)營(yíng)管理水平,,培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,努力造就一批懂市場(chǎng),、有膽識(shí),、勇創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍,打造關(guān)心重視企業(yè)家和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙示范城市,。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng),,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),,有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán),、穩(wěn)定增長(zhǎng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度辦法,暢通政企雙向溝通渠道,,著力解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難,,構(gòu)建親清政商關(guān)系。
37.深化財(cái)稅金融改革,。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障,。建立政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,,理順市本級(jí)和區(qū)縣收入劃分,深化預(yù)算管理,、稅收征管制度改革,,健全政府債務(wù)管理制度,建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,。支持中小銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展,,加快蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)普惠金融改革創(chuàng)新,,強(qiáng)化蘭州金融控股有限公司職能作用,,穩(wěn)妥推進(jìn)市屬?lài)?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革,用好多層次資本市場(chǎng),,努力滿足不同類(lèi)型融資主體的資金需求,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,堅(jiān)決整治金融領(lǐng)域各種亂象,,有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。
38.建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),,推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,,完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系,。依托蘭州環(huán)境能源交易中心等平臺(tái),推動(dòng)排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加快推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,,堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚,。深化土地管理制度改革,,積極盤(pán)活存量低效用地。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),,健全誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。
39.加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革,,緊扣“一張網(wǎng),、一扇門(mén)、一次辦”,,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,,深化政務(wù)公開(kāi),,堅(jiān)持完善服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度,探索推行“五簡(jiǎn)五辦五集成”服務(wù)模式,,完善“不來(lái)即享”服務(wù)機(jī)制,,打造“小蘭幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,,深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,,推動(dòng)服務(wù)效率與審批質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
十一,、實(shí)行更高水平開(kāi)放,,構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),按照“建設(shè)大平臺(tái),、構(gòu)建大通道,、形成大樞紐,、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
40.強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè),。完善鐵路貨運(yùn)體系,,打造國(guó)家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)一級(jí)中轉(zhuǎn)城市。加快實(shí)施中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程,,爭(zhēng)取開(kāi)通中西亞和歐洲重要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)際航線,,開(kāi)辟更多國(guó)際貨運(yùn)新航線,實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),,優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò),,加密至東部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)航線,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游城市和省會(huì)城市全部直航通達(dá),,打造西北重要的航空樞紐和歐亞航路機(jī)場(chǎng),。加快推動(dòng)公鐵空海多式聯(lián)運(yùn)示范工程,推進(jìn)“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列市場(chǎng)化發(fā)展和品牌化建設(shè),,提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益,。加強(qiáng)絲綢之路信息港建設(shè),打造高效,、便捷,、安全、智慧的信息通道,。
41.構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái),。強(qiáng)化國(guó)際陸港物流樞紐功能,提升集結(jié)編組,、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)水平,,打造全程化國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)鏈條,推動(dòng)通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平,,加快建設(shè)面向中西亞、南亞,、中東歐地區(qū)的加工制造中心,、銷(xiāo)售服務(wù)中心、物流分撥中心,。加快蘭州國(guó)際航空港和空中絲綢之路建設(shè),,申報(bào)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。優(yōu)化口岸經(jīng)營(yíng)環(huán)境,支持企業(yè)開(kāi)展口岸“集拼集運(yùn)”等業(yè)務(wù),,降低企業(yè)制度性成本,提高口岸貨物通關(guān)效率,。提升進(jìn)口汽車(chē),、糧食、種苗,、冰鮮水產(chǎn)品,、水果、肉類(lèi)等指定口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平,,申報(bào)建設(shè)進(jìn)口藥品,、食用水生動(dòng)物等指定口岸。積極推進(jìn)中國(guó)(甘肅)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)申報(bào)工作,。
42.發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,完善外貿(mào)企業(yè)培育機(jī)制和扶持政策,,在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè),,在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批外向型企業(yè)。支持外貿(mào)骨干企業(yè)加大技改研發(fā)力度,,加快產(chǎn)品升級(jí)換代,,創(chuàng)建外貿(mào)自主品牌和特色出口產(chǎn)品品牌,提高出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,,擴(kuò)大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模和比重,。爭(zhēng)取設(shè)立航空口岸進(jìn)境免稅店,合理增加中高端消費(fèi)品進(jìn)口,,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,。加快國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模,。鞏固發(fā)展國(guó)際友好城市關(guān)系,,深化經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)人文交流,,擴(kuò)大城市知名度和影響力,。
十二、改善人民生活品質(zhì),,提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持人民至上,,盡力而為、量力而行,,健全基本公共服務(wù)體系,,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。
43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),,著力提高低收入群體收入,,擴(kuò)大中等收入群體。開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力和企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動(dòng),,有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度,推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式,,努力提供覆蓋全民,、貫穿全程、輻射全域,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù),。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,深入推進(jìn)三十萬(wàn)大學(xué)生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),,完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),,健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶,,營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境,。鞏固提升“無(wú)欠薪”城市創(chuàng)建成果,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,,促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),、全面發(fā)展。
44.推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施擴(kuò)大教育資源促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,,著力破解學(xué)前教育入園難、入園貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,,努力讓每個(gè)孩子好上學(xué),、上好學(xué)。深化教育改革,,促進(jìn)教育公平,,推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中階段學(xué)校多元特色發(fā)展,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì),。深化體教融合,,廣泛開(kāi)展美育和勞動(dòng)教育,重視心理健康教育,,增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),、實(shí)踐本領(lǐng),。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作,推動(dòng)蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院入圍國(guó)家“雙高計(jì)劃”,。支持蘭州新區(qū)職教園區(qū)職業(yè)院校加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量雙提升,,打造在全國(guó)具有影響力的職業(yè)教育集聚區(qū),。支持民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化,,促進(jìn)教育理念更新,、模式變革,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧教育示范區(qū),。完善終身學(xué)習(xí)體系,,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
45.健全多層次社會(huì)保障體系,。發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),,提升養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平,。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,,穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,,完善工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),逐步提高保障水平,。嚴(yán)格落實(shí)低保政策,,兜牢困難群眾基本生活底線。完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度體系,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,,提高人口素質(zhì),。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,,開(kāi)發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。
46.全面推進(jìn)健康蘭州建設(shè),。改革疾病預(yù)防控制體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè),、應(yīng)急處置能力建設(shè),。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),,改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,,完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院,、縣域醫(yī)共體建設(shè),,強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制,健全醫(yī)療救治,、科技支撐,、物資保障體系,推進(jìn)建設(shè)蘭州市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心,,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。完成市中醫(yī)醫(yī)院,、市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院等公立醫(yī)院異地新建項(xiàng)目,,啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)蘭州重離子醫(yī)院,,打造國(guó)家腫瘤重離子治療醫(yī)學(xué)中心。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍,,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快建設(shè)分級(jí)診療體系,,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度,。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,重視精神衛(wèi)生和心理健康,。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市,,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同,、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式,,提升全民健康素養(yǎng)。
47.不斷創(chuàng)新市域社會(huì)治理,。以開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī),,突出政治引領(lǐng)、法治保障,、德治教化,、自治夯基、智治支撐,,完善社會(huì)治理體系,,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。建成運(yùn)行“四化四有四聯(lián)”三級(jí)綜治中心,打造社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái),。推進(jìn)“五個(gè)一”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),,構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格服務(wù)體系,。深化街道社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,,推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,,全面推廣“十戶六聯(lián)”、鄰里守望等基層治理新模式,,積極探索多元主體參與社會(huì)治理模式,。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),。打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”,。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,建設(shè)更高水平的平安蘭州
全面貫徹總體國(guó)家安全觀,,堅(jiān)持人民安全、政治安全,、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一,,把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,注重堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,,有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),,確保我市現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
48.加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單,,健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同,、防范化解機(jī)制,,全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,依法管理宗教事務(wù),,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),、極端宗教活動(dòng),,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,,保障經(jīng)濟(jì)安全。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育,,增強(qiáng)市民國(guó)家安全意識(shí),,鞏固國(guó)家安全人民防線。注重加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè),。完善國(guó)防動(dòng)員體系,,始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石,。
49.保障人民生命安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品,、礦山,、建筑施工、交通等重特大安全事故,。緊盯食品安全,,建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,,創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市,。提高關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,,提升自然災(zāi)害防御能力,,全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè),。健全公共安全隱患排查,、安全預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),,發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)能力,,構(gòu)筑全天候,、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,,推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。支持蘭州新區(qū)建設(shè)西北公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和國(guó)家區(qū)域(西北)救援中心、西北地區(qū)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái),。
50.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)信訪工作法治化,、信息化,、科學(xué)化,健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,,完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,,構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合,、群防群治,,鞏固深化“雪亮工程”示范城市建設(shè)成果,打造“六網(wǎng)一體化”社會(huì)治安防控體系,,創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市,。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),,建設(shè)更高水平的平安蘭州,。
十四、凝聚各方智慧力量,,為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)努力奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,,帶領(lǐng)全市人民把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
51.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。全面貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,,建立健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制,,引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢_保黨中央決策部署全面有效落實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù),。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,,常態(tài)化開(kāi)展政治性警示教育,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),,完善監(jiān)督體系,,突出政治監(jiān)督,強(qiáng)化政治巡察,,一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
52.鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量,。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),以換屆工作為契機(jī),,選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,,提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展,、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力,。健全干部教育培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化年輕化,,激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)“九種本領(lǐng)”,、勇于擔(dān)當(dāng)作為。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展改進(jìn)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制,,加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。以提升組織力為重點(diǎn),,突出政治功能,抓好黨的組織體系建設(shè),,加強(qiáng)黨員教育管理,,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
53.團(tuán)結(jié)凝聚各方力量共同奮斗,。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,,加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,提高人大履職能力,,增強(qiáng)人大整體功效,。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策,,鑄牢中華民族共同體意識(shí),,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,,提高宗教工作法治化水平,,深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,,把各方面力量凝聚到推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。
54.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。全面落實(shí)本次全會(huì)精神,,按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則,、主要目標(biāo),、重大任務(wù)、重要舉措,,制定蘭州市“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,,實(shí)施清單臺(tái)賬管理,,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、督查和考核,,確保黨中央和省,、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署全面落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),責(zé)任重大,,任務(wù)艱巨,,使命光榮。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,始終保持敢為人先的志氣,、昂揚(yáng)向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣,、攻堅(jiān)克難的勇氣,,為奪取全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新勝利而努力奮斗!
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