中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十三屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆十三次全會(huì)精神,，就制定蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一,、全面建成小康社會(huì),，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程

1.在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，決勝全面建成小康社會(huì)取得重大成就,?！笆濉睍r(shí)期是蘭州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，面對(duì)政治生態(tài)遭到破壞和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面,，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市委在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央和省委各項(xiàng)決策部署,，始終把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)各方面砥礪前行,、創(chuàng)新實(shí)干,，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大突破，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展新局面,。經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階,，預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值接近三千億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破一萬(wàn)美元,，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提升,，正式步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列,。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快,，重振“蘭州制造”勢(shì)頭強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,。區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加有效，蘭州新區(qū),、高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)區(qū)引擎作用日益凸顯，各區(qū)縣形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位競(jìng)相發(fā)展良好局面?，F(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐加快，“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局正在形成,，榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),，“精致蘭州”建設(shè)深入實(shí)施，一批補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或投入使用,，新增城市常住人口近四十萬(wàn)人，鍥而不舍摘得全國(guó)文明城市桂冠,，“黃河之濱也很美”成為最響亮的城市新名片,。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，三萬(wàn)三千多農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果,，空氣質(zhì)量連續(xù)八年改善無(wú)反彈,，城市黑臭水體基本消除，黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi),，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定,，榮獲國(guó)家園林城市稱號(hào)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn),，服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),，創(chuàng)新開(kāi)展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)、“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng),，營(yíng)商環(huán)境明顯改善,。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，獲批國(guó)家陸港型,、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐載體城市,、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列和陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)專列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),，融入“一帶一路”建設(shè)步伐加快,。人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),，就業(yè),、教育、衛(wèi)生,、文化,、社保、體育,、住房,、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn),，民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，平安蘭州建設(shè)深入開(kāi)展,，意識(shí)形態(tài)陣地不斷鞏固,，民族宗教工作有力加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加緊密,，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定,。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子,、基層組織和黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，遭到嚴(yán)重污染和破壞的政治生態(tài)得到凈化和修復(fù)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成,，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2.我市發(fā)展面臨的形勢(shì)和階段性特征,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì),。進(jìn)入新發(fā)展階段，蘭州正處于新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn),，全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵時(shí)期,，國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局總體上有利于內(nèi)陸腹地中心城市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，有利于在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增速,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè),、新一輪西部大開(kāi)發(fā),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，我市發(fā)展面臨的政策機(jī)遇疊加,，將迎來(lái)自身比較優(yōu)勢(shì)的重塑期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期,，仍然處于可以大有作為,、更需主動(dòng)作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí),，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后,，創(chuàng)新支撐作用不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，非公經(jīng)濟(jì)活力不足,，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，對(duì)外開(kāi)放水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大,，民生保障存在諸多短板,，社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和本領(lǐng)能力還需提升,，基層黨組織功能和黨員作用還需強(qiáng)化,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的困難矛盾需要下大力氣化解。全市上下要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征,，抓住歷史機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，樹(shù)立底線思維，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)動(dòng)力,、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效,，朝著全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)奮勇前進(jìn),。

3.到二〇三五年基本建成現(xiàn)代化中心城市遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年,，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階,，建成國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心,，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度更加完善,，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治蘭州,、法治政府、法治社會(huì),；建成文化強(qiáng)市,、教育強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市,、體育強(qiáng)市、健康蘭州,，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，產(chǎn)業(yè)能耗、碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，美麗蘭州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；形成內(nèi)外兼顧,、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主,、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局,，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)均等化水平,、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度與東部地區(qū)大體相當(dāng)，平安蘭州建設(shè)達(dá)到更高水平,，人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,；引領(lǐng)全省,、輻射西部、服務(wù)全國(guó)的作用有效發(fā)揮,，在西北地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、生活品質(zhì)優(yōu)良,、社會(huì)文明和諧、文化特色鮮明,、人民富裕幸福,、在西部地區(qū)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。

二,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、重要原則、主要目標(biāo)和重大支撐

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更加注重重振“蘭州制造”,，更加注重城市功能優(yōu)化,，更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先,，更加注重深化改革開(kāi)放,，更加注重改善生活品質(zhì)，更加注重提升治理效能,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市開(kāi)好局、起好步,。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，一以貫之推動(dòng)黨中央和省委重大決策部署全面貫徹落實(shí),，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局能力和水平，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅(jiān)持以人民為中心。突出人民主體地位,，把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益,，促進(jìn)社會(huì)公平,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。始終把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施策。始終把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法,，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能,，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中守牢發(fā)展底線,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模,、速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全相統(tǒng)一,。

——堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家大局,。自覺(jué)肩負(fù)起黨中央和國(guó)家賦予蘭州的重大使命，把蘭州放在全國(guó)發(fā)展大格局,、大目標(biāo),、大戰(zhàn)略中去謀思路、定舉措,、求作為,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,，努力把歷史使命轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,、把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),，不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界,。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，增長(zhǎng)潛力有效發(fā)揮,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善。

——城市服務(wù)功能不斷完善?，F(xiàn)代化中心城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,，“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局全面形成，中心城區(qū)公共資源配置更加均衡,、功能布局更加完善,、管理服務(wù)更加精細(xì)，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸附力顯著增強(qiáng),，榆中生態(tài)創(chuàng)新城城市框架基本形成,?！熬绿m州”建設(shè)深入推進(jìn)，各類(lèi)傳統(tǒng)市政設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善,，城市綜合承載力,、智慧化水平、宜居宜業(yè)度大幅提升,。

——改革開(kāi)放動(dòng)力更加強(qiáng)勁,。“放管服”,、產(chǎn)權(quán)制度,、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，市場(chǎng)主體更加充滿活力,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁,，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成,，外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，引進(jìn)外資工作水平全面提升,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市地位作用凸顯,。

——社會(huì)文明程度普遍提高。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升,，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，向上向善、誠(chéng)信互助,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、開(kāi)放包容、崇德尊法的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,，公民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)普遍提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本建成,，人民精神文化生活日益豐富,，文化影響力和軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良,。黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展,，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)文明制度體系更加健全,，人口、資源,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

——人民生活品質(zhì)明顯改善。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，教育,、社保,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、扶殘等基本公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高,，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，共建共享改革發(fā)展成果機(jī)制更加健全,，人民群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng)。

——市域治理效能顯著提升,。法治蘭州建設(shè)水平明顯提升,，民主法治制度更加健全，行政體系更加完善,，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)公平正義日益彰顯,。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力。

7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大支撐,。

——著力打造國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn),。充分發(fā)揮區(qū)位條件獨(dú)特、科技創(chuàng)新活躍,、工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁等綜合比較優(yōu)勢(shì),，聚焦承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),、重振“蘭州制造”、建設(shè)現(xiàn)代流通體系,、擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、擴(kuò)大中等收入群體等方面持續(xù)發(fā)力,，在服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要支撐作用。

——著力打造國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心,。發(fā)揮蘭州新區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等平臺(tái)的帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技對(duì)接,，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、重大創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，構(gòu)建“科技成果—孵化成果—現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”的自主創(chuàng)新體系,，加速創(chuàng)新要素集聚融合,，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躍居全國(guó)前列。

——著力打造國(guó)家重要的綜合物流樞紐,。以建設(shè)陸港型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī)，加快推進(jìn)鐵路,、公路、航空等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,，構(gòu)建輻射西部,、通達(dá)全國(guó)、連接歐亞的物流網(wǎng)絡(luò),，打造輻射區(qū)域廣,、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu),、運(yùn)行效率高的國(guó)家綜合物流樞紐,。

——著力打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭”的重要指示精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，優(yōu)化水資源配置,，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，協(xié)同加強(qiáng)黃河上游生態(tài)修復(fù),、水土保持和污染防治，確?！耙缓觾羲彼拖掠?，讓黃河成為造福人民的幸福河。

——著力打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū),。以黃河文化為引領(lǐng),，統(tǒng)籌絲路文化、彩陶文化,、紅色文化等特色地域文化,，做好保護(hù)、傳承,、弘揚(yáng)三篇文章,，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，開(kāi)展“一點(diǎn)一景”城市風(fēng)貌打造,，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”文旅網(wǎng)絡(luò),，打造全季節(jié)、全天候的全域文旅產(chǎn)品體系,，把蘭州建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城,、西北區(qū)域旅游集散中心、展現(xiàn)黃河文化的標(biāo)志性旅游目的地,。

——著力打造國(guó)家向西向南開(kāi)放的新高地,。依托溝通沿海內(nèi)地、聯(lián)通西部邊疆和歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮西部陸海新通道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),，重點(diǎn)面向中亞、西亞,、南亞和東南亞廣闊市場(chǎng),，強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)文化交流，加強(qiáng)國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易貨物集散中心建設(shè),，打造高層次多元化開(kāi)放平臺(tái)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，提高對(duì)外開(kāi)放水平,。

三、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用,，加快培育壯大新發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈、資金鏈,、政策鏈深度融合,，努力實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

8.建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái),。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，形成一批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果和創(chuàng)新模式，輻射帶動(dòng)全省乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。充分發(fā)揮中科院在蘭院所,、蘭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、大科學(xué)裝置等重大平臺(tái)和國(guó)家科技創(chuàng)新基地,、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目在蘭州布局建設(shè)，支持醫(yī)用重離子加速器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，有效聚集各類(lèi)創(chuàng)新資源,，全力建設(shè)蘭州綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加快建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院,。加快軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，打造軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),。大力推進(jìn)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，積極培育各類(lèi)新型眾創(chuàng)空間。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，深化與東部地區(qū)的對(duì)口協(xié)作,，推動(dòng)形成更高層次,、更寬領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。

9.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮蘭州科技大市場(chǎng),、科博會(huì)品牌效應(yīng)，暢通科技成果供需對(duì)接渠道,。支持在蘭高校,、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技創(chuàng)新工作站，在企業(yè)（園區(qū)）建立科技成果轉(zhuǎn)化基地,。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng),。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速形成若干科技水平高,、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化企業(yè)承接機(jī)制,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，吸引和支持更多科技創(chuàng)新成果來(lái)蘭和在蘭就地轉(zhuǎn)化，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。

10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，健全完善更加靈活,、開(kāi)放、有效的人才政策體系,。在加大本土人才培養(yǎng)使用的同時(shí),，實(shí)施高端人才集聚培養(yǎng)、急需緊缺人才引進(jìn),、海外英才招募等計(jì)劃,，培養(yǎng)引進(jìn)一批蘭州發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。注重加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng),，壯大高水平工程師、高技能人才隊(duì)伍和青年科技人才后備軍,。健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化人才服務(wù)保障,，實(shí)行差異化支持政策，激發(fā)人才持久創(chuàng)造動(dòng)力,。

11.改善科技創(chuàng)新生態(tài),。深化科技體制改革，健全有利于科技資源流動(dòng),、科技供需對(duì)接,、科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，實(shí)行“揭榜掛帥”制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè),。大力支持開(kāi)展應(yīng)用研究,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新社會(huì)資本參與機(jī)制,。完善金融支持創(chuàng)新體系,，用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,，加強(qiáng)科普工作,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

四,、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市,，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化存量,、做大增量，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力,。

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。構(gòu)建“三區(qū)集聚引領(lǐng),、兩極崛起帶動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，蘭州新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造,、綠色化工、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè),，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū),；高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、智能制造,、新材料等產(chǎn)業(yè),，著力打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè),，著力打造外資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；榆中生態(tài)創(chuàng)新城緊扣“創(chuàng)新”主題,，著力打造西部科創(chuàng)研發(fā)引領(lǐng)區(qū),、甘肅高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；國(guó)際港務(wù)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè),，著力打造國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際貿(mào)易貨物集散中心。城關(guān),、七里河,、西固、安寧四區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)文化,、教育,、醫(yī)療等現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活區(qū),；紅古區(qū)和永登,、榆中、皋蘭三縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,，著力打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)特色區(qū),。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,，全面提升現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力,，打造一批要素集聚、功能完善的百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

13.重振“蘭州制造”,。堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，堅(jiān)持“改舊”和“育新”并重,，保持制造業(yè)比重穩(wěn)步提升,，著力打造先進(jìn)石化,、裝備制造、生物醫(yī)藥,、綠色冶金四大千億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大航空航天、新材料,、新能源,、核燃料、新型建材,、節(jié)能環(huán)保,、食品加工、煙草制品八個(gè)百億支柱產(chǎn)業(yè)鏈條,，構(gòu)建多元支撐,、穩(wěn)定可靠的“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施“三化改造”和規(guī)上企業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)示范,，有效促進(jìn)“蘭州制造”向“蘭州智造”、“蘭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,，著力打造國(guó)家重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

14.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng),，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融保險(xiǎn),、電子商務(wù),、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì),、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、體育,、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多元化生活服務(wù)需求,。

15.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈提升攻堅(jiān)戰(zhàn),，推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)制”,，著力培育一批“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游延伸,、左右鏈配套,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，引進(jìn)一批“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目,，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、“專精特新”隱形冠軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。開(kāi)展質(zhì)量提升品牌建設(shè)行動(dòng),，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的蘭州知名品牌。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。

五,、扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),，找準(zhǔn)蘭州融入新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),，積極融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)配置資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,，全面提升在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的嵌入度和貢獻(xiàn)度,。

16.全面釋放消費(fèi)潛力,。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。引導(dǎo)主城區(qū)高端商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，培育壯大批發(fā)零售,、住宿餐飲,、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)主體，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效,。以“夜金城”為主題，打造一批夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū),，擴(kuò)大夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi),。加大群眾消費(fèi)升級(jí)需求供給，促進(jìn)健康養(yǎng)老,、家政服務(wù),、文化體育等服務(wù)消費(fèi)信息化、品質(zhì)化,、便利化,、融合化發(fā)展,。完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)的政策體系,，推動(dòng)住房、汽車(chē),、家電,、信息等產(chǎn)品消費(fèi)提檔升級(jí),。補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力,。落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

17.持續(xù)擴(kuò)大有效投資,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng),，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)，圍繞交通水利,、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目,，系統(tǒng)布局第五代移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)充電樁,、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè),，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系,，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力,、對(duì)群眾美好生活新需求的保障能力。創(chuàng)新招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，深化投融資體制改革,，發(fā)揮政府債券,、企業(yè)債券作用，拓展民間資本進(jìn)入渠道,，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制,。

六、優(yōu)化城市空間布局,，全面提升城市綜合承載力

堅(jiān)持以全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo),，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整,，推動(dòng)城市形態(tài)由單中心,、高集聚向網(wǎng)絡(luò)化、組合型轉(zhuǎn)變,，使城市更健康,、更安全、更宜居,，成為人民高品質(zhì)生活的幸?？臻g。

18.強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,，綜合調(diào)控各類(lèi)空間需求,，推進(jìn)省會(huì)功能全域化布局，引導(dǎo)人口合理分布,，降低中心城區(qū)空間壓力,，增強(qiáng)蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)集聚力和人口承載力。建立覆蓋城市全域,、涵蓋各類(lèi)空間資源的基礎(chǔ)信息平臺(tái),，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)數(shù)字化“一張圖”，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,。完善規(guī)劃傳導(dǎo)與土地用途管制機(jī)制,，提高規(guī)劃的剛性約束力。

19.加快中心城區(qū)有機(jī)更新,。實(shí)施中心城區(qū)核心功能和空間品質(zhì)提升工程,，塑造文化底蘊(yùn)深厚、景觀特色突出,、山水城相融的黃河文化名城風(fēng)貌,。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城,。實(shí)施城市老舊空間治理工程,，深入實(shí)施“全域棚改”，加快推進(jìn)十五分鐘生活圈配套設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、城中村更新改造,。加快建設(shè)城市骨架路網(wǎng)。統(tǒng)籌加強(qiáng)城市供水,、燃?xì)夤?、電力通信、綜合交通,、污水垃圾處理,、防洪排澇、綜合管廊,、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施更新和運(yùn)行管理，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，打造有韌性的現(xiàn)代化宜居城市,。

20.推動(dòng)蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快產(chǎn)城融合步伐,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市景觀綠化,、人居環(huán)境優(yōu)化、城市形象提升，打造產(chǎn)業(yè)高端,、商業(yè)聚集,、服務(wù)便利的西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板。推動(dòng)與中心城區(qū)相向融合發(fā)展,，提高與周邊地區(qū)通達(dá)性,，構(gòu)建與中心城區(qū)連接的多通道現(xiàn)代交通體系，建成中通道,、中蘭客專蘭州段和蘭州新區(qū)高鐵南站,，打造“半小時(shí)同城化交通圈”。依法依規(guī)做好低丘緩坡土地治理利用,，創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū),，構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系。

21.高起點(diǎn)建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城,。依托國(guó)土空間規(guī)劃,，做好各類(lèi)規(guī)劃間的緊密銜接，有序引進(jìn)實(shí)施一批戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、帶動(dòng)性重大項(xiàng)目。做大做強(qiáng)高校集聚區(qū),，以蘭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)為牽引,，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦研究型學(xué)院，建設(shè)全省高等教育與人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。發(fā)揮科創(chuàng)人才集聚優(yōu)勢(shì),，培育催生集聚一批高精尖技術(shù)企業(yè)，加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)形成全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。突出“生態(tài)”和“創(chuàng)新”主題，在生態(tài)治理,、水系優(yōu)化,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求,。

22.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大要素保障和政策扶持力度,，實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,，加快推進(jìn)榆中全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣、永登國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、皋蘭現(xiàn)代商貿(mào)物流集散基地和近郊生態(tài)文化休閑基地建設(shè),，因地制宜培育縣域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域整體實(shí)力,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化提供有力支撐,。

23.提升城市精細(xì)化管理水平。全面深化城市執(zhí)法管理體制改革,，加大城市管理領(lǐng)域立法力度,，建立健全覆蓋環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌,、垃圾處理,、共享單車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理體系，創(chuàng)新網(wǎng)格化,、街長(zhǎng)制等管理模式,，提升城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,，提升物業(yè)服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量,。實(shí)施新型智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃，探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判決策治理一體化智能城市管理模式,。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè)，有序推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享,，提升全民數(shù)字技能,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持“房住不炒”定位,，深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，完善商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，滿足群眾多樣化住房需求。

24.加快推進(jìn)蘭西城市群建設(shè),。健全蘭西城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互利共惠、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、對(duì)外開(kāi)放一體聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)共享共用,，促進(jìn)資本,、技術(shù)、人口等要素跨區(qū)域自由流動(dòng),。積極探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,，支持紅古區(qū)與青海省民和縣、永登縣與青海省互助縣共建甘青區(qū)域合作示范區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步樣板區(qū),。加快蘭白、蘭定,、蘭臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，支持蘭州新區(qū)打造蘭西城市群第三極，形成以蘭州為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,，提升對(duì)全省乃至西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,。

七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，扎實(shí)有力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。積極參與打好種業(yè)翻身仗,，確保糧食安全。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展品牌效應(yīng)，著力發(fā)展壯大高原夏菜,、中藥材,、玫瑰、百合等特色產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。開(kāi)展綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，打造一批地理標(biāo)志產(chǎn)品,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,，構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新模式，打造實(shí)時(shí)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要方面,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展。推廣全域生態(tài)旅游,、生態(tài)文明小康村等建設(shè)模式,，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無(wú)垃圾行動(dòng)成果，提升生活垃圾無(wú)害化處理和污水治理水平,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn),。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。

27.全面深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，打造一批示范社,、示范農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村,。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。建立相對(duì)貧困治理政策體系和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)鞏固提升脫貧成果,，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,，激活內(nèi)生發(fā)展能力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和空心村治理工作,。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。培育一大批愛(ài)農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的主力軍,。

八、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面落實(shí)舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，著力提升“文化蘭州”影響力,。

29.提高城市文明程度。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)“四史”教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，持續(xù)加強(qiáng)公民道德、志愿服務(wù),、誠(chéng)信社會(huì),、網(wǎng)絡(luò)文明和家庭家教家風(fēng)等建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，深化“凡人善舉·德潤(rùn)金城”蘭州好人等品牌活動(dòng),，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念,、精神面貌、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。

30.強(qiáng)化公共文化體育服務(wù),。加強(qiáng)文化藝術(shù),、廣播影視、文學(xué)美術(shù)精品創(chuàng)作，放大《大夢(mèng)敦煌》舞劇等國(guó)字號(hào)文化品牌效應(yīng),，培育一批具有本土特色的影視演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)媒體深度融合,，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,。加快“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成蘭州奧體中心,，建設(shè)蘭州文化藝術(shù)中心,，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源。創(chuàng)新實(shí)施文化體育惠民工程,，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)體育改革創(chuàng)新,，注重文化對(duì)外交流,，承辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)和第十一屆省殘運(yùn)會(huì),，提升蘭州國(guó)際馬拉松賽,、黃河文化旅游節(jié)等品牌賽事節(jié)會(huì)知名度,。

31.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革,，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育繁榮文化市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,。放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng),，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,，突出打好黃河文化品牌,，加快白塔山區(qū)域綜合提升改造,，推動(dòng)蘭州老街,、黃河樓,、華夏人文始祖園組團(tuán)發(fā)展,，高品質(zhì)打造黃河風(fēng)情線,，著力發(fā)展紅色旅游,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn),、特色鮮明的旅游景區(qū)景點(diǎn),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零的突破，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),。

九,、構(gòu)建生態(tài)文明體系，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，推進(jìn)美麗蘭州建設(shè),，守住自然生態(tài)安全邊界,。深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提質(zhì)擴(kuò)容工程,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

32.推進(jìn)黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。科學(xué)推進(jìn)黃河蘭州段干流水土流失綜合治理,，積極參與建設(shè)沿黃生態(tài)帶,，實(shí)施南部山區(qū)坡耕地綜合整治等水土保持重點(diǎn)工程,，深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)黃河上游未利用地綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū),，全面提升沿黃流域生態(tài)功能,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染,、城鄉(xiāng)生活污染防治,，嚴(yán)格水域岸線確權(quán)劃界及用途管控。推動(dòng)建立黃河大保護(hù)大治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,，實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合預(yù)警,、聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合管控。堅(jiān)持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市,，推動(dòng)黃河岸線內(nèi)高耗水、高污染,、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，在黃河上游率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子，努力打造黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，參與建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)廊道和黃河國(guó)家文化公園,，謀劃建設(shè)黃河文化蘭州博物館,，創(chuàng)建國(guó)家黃河文化保護(hù)創(chuàng)新（蘭州）中心，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,，講好新時(shí)代黃河故事,。

33.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升“蘭州藍(lán)”成果,，深化工業(yè)節(jié)能減排,、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控,，保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升。實(shí)施水污染治理工程,，加強(qiáng)水源地保護(hù),，加大水環(huán)境治理力度，全面消除城區(qū)黑臭水體,，鞏固河洪道治理成效,，打造城市生態(tài)水系。實(shí)施污染地塊修復(fù)和管控工程,，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，實(shí)行農(nóng)用地分類(lèi)管理，深入推進(jìn)農(nóng)用地安全利用,。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理,、秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。加強(qiáng)白色污染治理，重視新污染物治理,。

34.建設(shè)綠色低碳城市,。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，實(shí)施交通綠色智能化工程,，發(fā)展綠色建筑,，做好“限塑減塑”工作，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū),、打造綠色供應(yīng)鏈,。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)增效,，加快建設(shè)黑石,、中鋪?zhàn)永C合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)國(guó)家資源循環(huán)利用基地,。鞏固拓展全國(guó)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成果,，健全完善垃圾全程分類(lèi)處置體系,。做好碳達(dá)峰,、碳中和工作，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),。

35.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。健全環(huán)境信息公開(kāi)和決策參與機(jī)制,，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作,。實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估,，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為,。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì),。

十,、推進(jìn)更深層次改革，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招,，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

36.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程,，完善適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的政策、服務(wù)和監(jiān)督體系,，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平,，培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力造就一批懂市場(chǎng),、有膽識(shí),、勇創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍，打造關(guān)心重視企業(yè)家和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙示范城市,。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng),，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán),、穩(wěn)定增長(zhǎng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度辦法，暢通政企雙向溝通渠道,，著力解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難,，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

37.深化財(cái)稅金融改革,。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障,。建立政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,，理順市本級(jí)和區(qū)縣收入劃分，深化預(yù)算管理,、稅收征管制度改革,，健全政府債務(wù)管理制度，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,。支持中小銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展,，加快蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)普惠金融改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化蘭州金融控股有限公司職能作用,，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，用好多層次資本市場(chǎng),，努力滿足不同類(lèi)型融資主體的資金需求,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決整治金融領(lǐng)域各種亂象,，有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

38.建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系,。依托蘭州環(huán)境能源交易中心等平臺(tái),，推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加快推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚,。深化土地管理制度改革,，積極盤(pán)活存量低效用地。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，健全誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。

39.加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革,，緊扣“一張網(wǎng),、一扇門(mén)、一次辦”,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，深化政務(wù)公開(kāi),，堅(jiān)持完善服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，探索推行“五簡(jiǎn)五辦五集成”服務(wù)模式,，完善“不來(lái)即享”服務(wù)機(jī)制,，打造“小蘭幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，推動(dòng)服務(wù)效率與審批質(zhì)量雙提升。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

十一,、實(shí)行更高水平開(kāi)放,，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，按照“建設(shè)大平臺(tái)、構(gòu)建大通道,、形成大樞紐,、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

40.強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè),。完善鐵路貨運(yùn)體系,，打造國(guó)家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)一級(jí)中轉(zhuǎn)城市。加快實(shí)施中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程,，爭(zhēng)取開(kāi)通中西亞和歐洲重要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)際航線,，開(kāi)辟更多國(guó)際貨運(yùn)新航線，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),，優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò),，加密至東部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)航線，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游城市和省會(huì)城市全部直航通達(dá),，打造西北重要的航空樞紐和歐亞航路機(jī)場(chǎng),。加快推動(dòng)公鐵空海多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列市場(chǎng)化發(fā)展和品牌化建設(shè),，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益,。加強(qiáng)絲綢之路信息港建設(shè)，打造高效,、便捷,、安全、智慧的信息通道,。

41.構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái),。強(qiáng)化國(guó)際陸港物流樞紐功能，提升集結(jié)編組,、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)水平,，打造全程化國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)鏈條，推動(dòng)通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平,，加快建設(shè)面向中西亞、南亞,、中東歐地區(qū)的加工制造中心,、銷(xiāo)售服務(wù)中心、物流分撥中心,。加快蘭州國(guó)際航空港和空中絲綢之路建設(shè),，申報(bào)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。優(yōu)化口岸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，支持企業(yè)開(kāi)展口岸“集拼集運(yùn)”等業(yè)務(wù),，降低企業(yè)制度性成本,，提高口岸貨物通關(guān)效率。提升進(jìn)口汽車(chē),、糧食,、種苗、冰鮮水產(chǎn)品,、水果,、肉類(lèi)等指定口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平,，申報(bào)建設(shè)進(jìn)口藥品,、食用水生動(dòng)物等指定口岸。積極推進(jìn)中國(guó)（甘肅）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)申報(bào)工作,。

42.發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善外貿(mào)企業(yè)培育機(jī)制和扶持政策,，在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè),，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批外向型企業(yè)。支持外貿(mào)骨干企業(yè)加大技改研發(fā)力度,，加快產(chǎn)品升級(jí)換代,，創(chuàng)建外貿(mào)自主品牌和特色出口產(chǎn)品品牌，提高出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,，擴(kuò)大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模和比重,。爭(zhēng)取設(shè)立航空口岸進(jìn)境免稅店，合理增加中高端消費(fèi)品進(jìn)口,，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,。加快國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模,。鞏固發(fā)展國(guó)際友好城市關(guān)系,，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)人文交流,，擴(kuò)大城市知名度和影響力,。

十二、改善人民生活品質(zhì),，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持人民至上,，盡力而為、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。

43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體。開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力和企業(yè)職工職業(yè)技能提升行動(dòng),，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式,，努力提供覆蓋全民,、貫穿全程、輻射全域,、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù),。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，深入推進(jìn)三十萬(wàn)大學(xué)生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶,，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境,。鞏固提升“無(wú)欠薪”城市創(chuàng)建成果，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),、全面發(fā)展。

44.推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施擴(kuò)大教育資源促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，著力破解學(xué)前教育入園難、入園貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，努力讓每個(gè)孩子好上學(xué),、上好學(xué)。深化教育改革,，促進(jìn)教育公平,，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中階段學(xué)校多元特色發(fā)展,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì),。深化體教融合,，廣泛開(kāi)展美育和勞動(dòng)教育，重視心理健康教育,，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng),。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，推動(dòng)蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院入圍國(guó)家“雙高計(jì)劃”,。支持蘭州新區(qū)職教園區(qū)職業(yè)院校加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量雙提升,，打造在全國(guó)具有影響力的職業(yè)教育集聚區(qū),。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育。推進(jìn)教育信息化,，促進(jìn)教育理念更新,、模式變革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧教育示范區(qū),。完善終身學(xué)習(xí)體系,，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

45.健全多層次社會(huì)保障體系,。發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平,。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，完善工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)，逐步提高保障水平,。嚴(yán)格落實(shí)低保政策,，兜牢困難群眾基本生活底線。完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度體系,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì),。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。

46.全面推進(jìn)健康蘭州建設(shè),。改革疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè),、應(yīng)急處置能力建設(shè),。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院,、縣域醫(yī)共體建設(shè),，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治,、科技支撐,、物資保障體系，推進(jìn)建設(shè)蘭州市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。完成市中醫(yī)醫(yī)院,、市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院等公立醫(yī)院異地新建項(xiàng)目,，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)蘭州重離子醫(yī)院,，打造國(guó)家腫瘤重離子治療醫(yī)學(xué)中心。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度,。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，重視精神衛(wèi)生和心理健康。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市,，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式,，提升全民健康素養(yǎng),。

47.不斷創(chuàng)新市域社會(huì)治理,。以開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī),，突出政治引領(lǐng)、法治保障,、德治教化,、自治夯基、智治支撐,，完善社會(huì)治理體系,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。建成運(yùn)行“四化四有四聯(lián)”三級(jí)綜治中心，打造社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái),。推進(jìn)“五個(gè)一”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),，構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格服務(wù)體系,。深化街道社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，全面推廣“十戶六聯(lián)”、鄰里守望等基層治理新模式,，積極探索多元主體參與社會(huì)治理模式,。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),。打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”,。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安蘭州

全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持人民安全、政治安全,、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一,，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，注重堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，下好先手棋、打好主動(dòng)仗,，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，確保我市現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

48.加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單,，健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同,、防范化解機(jī)制,，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，依法管理宗教事務(wù),，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),、極端宗教活動(dòng),，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,，保障經(jīng)濟(jì)安全。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育,，增強(qiáng)市民國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線。注重加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石,。

49.保障人民生命安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品,、礦山,、建筑施工、交通等重特大安全事故,。緊盯食品安全,，建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市,。提高關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，提升自然災(zāi)害防御能力,，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè),。健全公共安全隱患排查,、安全預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn),，提高防災(zāi)、減災(zāi),、抗災(zāi),、救災(zāi)能力，構(gòu)筑全天候,、系統(tǒng)性,、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。支持蘭州新區(qū)建設(shè)西北公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和國(guó)家區(qū)域（西北）救援中心、西北地區(qū)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái),。

50.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化,、信息化,、科學(xué)化，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合,、群防群治,，鞏固深化“雪亮工程”示范城市建設(shè)成果，打造“六網(wǎng)一體化”社會(huì)治安防控體系,，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市,。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),，建設(shè)更高水平的平安蘭州,。

十四、凝聚各方智慧力量,，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)努力奮斗

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，帶領(lǐng)全市人民把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

51.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。全面貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,，建立健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制,，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢_保黨中央決策部署全面有效落實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù),。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,，常態(tài)化開(kāi)展政治性警示教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，完善監(jiān)督體系,，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化政治巡察,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

52.鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量,。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以換屆工作為契機(jī),，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展,、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,。健全干部教育培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化年輕化,，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)“九種本領(lǐng)”,、勇于擔(dān)當(dāng)作為。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展改進(jìn)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，抓好黨的組織體系建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。

53.團(tuán)結(jié)凝聚各方力量共同奮斗。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效,。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,，提高宗教工作法治化水平,，深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,，把各方面力量凝聚到推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。

54.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。全面落實(shí)本次全會(huì)精神,，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則,、主要目標(biāo),、重大任務(wù)、重要舉措,，制定蘭州市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，實(shí)施清單臺(tái)賬管理,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、督查和考核,，確保黨中央和省,、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署全面落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨,，使命光榮。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，始終保持敢為人先的志氣,、昂揚(yáng)向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣,、攻堅(jiān)克難的勇氣,，為奪取全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新勝利而努力奮斗！