圖①：天津經開區(qū)風貌。　　資料照片　　圖②：數(shù)字中國建設峰會福州會址,?！　≠Y料照片　　圖③：1月29日，大型集裝箱貨船靠泊寧波舟山港,。　　湯健凱攝（人民視覺）

奠基石嵌在路中間，四周高樓環(huán)繞,，車流不息。

這里是遼寧大連市金普新區(qū)金馬路中段,。37年前的10月15日,，我國第一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)——大連經濟技術開發(fā)區(qū)在此奠基,。灘涂地上，海風鼓蕩,，當?shù)氐娜藗兣ぶ砀?，歡慶著一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開放春風孕育下的新地標,，見證著我國擴大開放的一個新起點,。1984年5月4日，中共中央,、國務院批轉《沿海部分城市座談會紀要》,，決定進一步開放天津、上海,、大連,、秦皇島、煙臺,、青島,、連云港、南通,、寧波,、溫州、福州,、廣州,、湛江和北海14個沿海港口城市，并提出逐步興辦經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）,。

開放新格局

1984年2月,，鄧小平同志視察廣東、福建兩省經濟特區(qū)回京,，在一次談話中明確指出：“我們建立經濟特區(qū),，實行開放政策，有個指導思想要明確,，就是不是收,，而是放?！彼瑫r提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連,、青島,。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策?！?/p>

我國的對外開放由此邁開大步,。當年4月，中共中央,、國務院召開沿海部分城市座談會,；5月，決定進一步開放北到大連,、南至北海的14個沿海港口城市,。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地引進外資和先進技術,？

“創(chuàng)造條件逐步興辦經濟開發(fā)區(qū),，即在老市區(qū)之外另劃一個有明確地理界限的區(qū)域，進行基礎設施建設,，以便集中地舉辦中外合資經營,、合作經營、外商獨資經營企業(yè)等,，并采取經濟特區(qū)的若干政策,，給以優(yōu)惠等?！?984年召開的沿海部分城市座談會給出了明確建議,。

天津經開區(qū)管委會原主任葉迪生，曾是天津的半導體專家,，1984年參建經開區(qū),。初來乍到,，一看便傻了眼：“本想著總有點廠房吧,，可放眼望去是鹽灘，挖開鹽灘是淤泥,?！币黄}灘荒地，憑啥建開發(fā)區(qū),？

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經開區(qū),，基本都是在一張白紙上起步。

土地,、稅收等政策給足優(yōu)惠,，“放水養(yǎng)魚”吸引外資……被稱為“小特區(qū)”的經開區(qū)，從建設伊始,，就顯現(xiàn)出與眾不同的活力,。

大連經開區(qū)引入日本財團成片開發(fā)，面向日本企業(yè)招商,；福清融僑經開區(qū)主打“僑”牌,，以僑引僑,。天津經開區(qū)探索遠洋招商戰(zhàn)略，緊盯跨國企業(yè),，“一只機”（摩托羅拉傳呼機）和“一碗面”（康師傅方便面）聞名全國……

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，自1985年至1990年，我國13個經濟技術開發(fā)區(qū)共吸引外資項目1100個,，合同金額20.8億美元,，實際利用外資10.6億美元。1986年,，鄧小平同志為天津經開區(qū)題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”,。

以經開區(qū)為窗口，14個沿海港口城市開放活力迸發(fā),。1985年2月,，中共中央、國務院批轉《長江,、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》,，決定在長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經濟開放區(qū),。一個包括兩個直轄市,、25個省轄市、67個縣,、約1.5億人口的對外開放前沿地帶由此構筑,。

改革新風來

上世紀90年代初，福州市分管外經貿的一位副市長,，把一張1米多長,、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。

“那時外商投資設廠,，走完從合同章程審批,，到工商、稅務,、海關,、商檢登記，再到建設程序審批等一系列流程,，需要數(shù)月甚至一年以上,。”福州市政府辦的同志回憶,。

福清融僑經開區(qū)管委會經濟貿易發(fā)展處處長陳樹為,，就曾經歷過這樣的“公章旅行”。1990年剛到融僑工作時，他曾帶著一家電子企業(yè)跑用地審批,，“足足跑了半年多時間”,。

后來，為解決企業(yè)辦事四處跑的問題,，福州設立了外商投資管理服務中心,，被稱為外經“一棟樓”?！耙粭潣恰眱燃Y了全市20多個政府部門和社會服務單位,，一個窗口對外、一支筆審批,、一條龍服務,。如今，這棟樓成了福州市行政服務中心,，“一窗受理”早已不再新鮮,，市級“最多跑一趟”事項占比達97.86%，“一趟不用跑”事項占比達71.69%,。

以開放倒逼改革——沿海港口城市領開放風氣之先,，經濟體制改革同樣先行一步。

翻開當年的老報紙,，以軟環(huán)境建設為抓手的改革新舉措,，似清風撲面，從沿海吹向內地,。

與外資,、技術和管理經驗一同到來的，還有思想觀念上的沖擊波,。

1984年7月,，青島電冰箱總廠與德國（西德）利勃海爾公司簽訂技術合作合同。第二年起,，工廠技術人員開始輪番出國受訓,。

“學的是技術,，影響的是觀念,。”海爾集團總裁周云杰說,，“‘產品強起來’的意識,，開始在員工頭腦中扎根?！?/p>

也正是那一年,，青島電冰箱總廠砸掉76臺有缺陷國產冰箱的新聞，一時傳遍全國。青島電冰箱總廠便是此后大名鼎鼎的海爾集團,?！皼]有改革開放帶來的觀念沖擊，就沒有海爾的今天,?！敝茉平苷f。

市場意識,、經營理念,、質量觀念……對外開放帶來的沖擊波，影響深遠,?！斑@一階段的對外開放，引進了大量國外資金,、技術和先進管理經驗,，使國內商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經濟中的比重大幅上升,，為社會主義市場經濟體制的確立作出了重大貢獻,。”原國家體改委副主任高尚全說,。

發(fā)展新活力

改革開放的前沿,，必是經濟發(fā)展的熱土。

“橫移速度小于每秒5厘米,，請注意靠泊角度,。”在大型油船“猞猁”輪駕駛艙內,，潘國華一邊指導著引航員操作,，一邊隨時留意船況。他是寧波舟山港的高級引航員,，從業(yè)超過35年,。

30多年來，潘國華的工作越來越忙：1985年,，當時的寧波港還是默默無聞的小港,；1991年至1993年，年貨物吞吐量邁上5000萬噸臺階,；2000年,，成為當時國內為數(shù)不多的“億噸港”；2018年,，寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強,?！?985年，來港口靠泊的10萬噸級貨輪就算是大船了,。2017年,，我們引領當時世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊?！迸藝A說,。

因開放而生，因開放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見證者,。

從參與青島港第一個集裝箱泊位建設,，到參與第一臺采用全可控硅直流調速集裝箱橋吊的安裝、調試工作,，再到主持完成大型輪胎式起重機移動供電技術創(chuàng)新——1983年進入青島港工作的張連鋼,，經歷了青島港從支線小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線,，可通達全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口,。“世界上有多大的船舶,，青島港就有多大的碼頭,！”張連鋼說。

彈指一揮間,，滄桑巨變,。

當年，祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉(xiāng)投資,。如今,，這位寧波市僑商會名譽會長，正在感受家鄉(xiāng)的另一種魅力：“以前是助力家鄉(xiāng)建設,，現(xiàn)在是搭家鄉(xiāng)的快車不斷向前,。我們堅信，正在續(xù)寫的‘春天的故事’將更加精彩,！”

記者 顏珂,、王金海、侯琳良,、靳博,、竇瀚洋

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