自政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展以來,，紅古區(qū)在全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）、56個村（社區(qū)）和4個試點企事業(yè)單位全面開展政協(xié)協(xié)商議事工作,。

（一）堅持黨的領導,，強化政治引領，凝聚向心力,。在全區(qū)層面,，召開區(qū)委常委會會議專題聽取工作匯報，研究解決存在問題,，成立了工作領導小組,，制定印發(fā)《關于進一步加強和完善基層協(xié)商民主的實施方案》，對協(xié)商主體,、協(xié)商內容,、協(xié)商程序等進行了明確規(guī)范；區(qū)委書記主持召開推進會,，對基層協(xié)商民主工作的開展進行了進一步安排部署,，從區(qū)級層面列支工作經(jīng)費，在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和4個試點企事業(yè)單位組建協(xié)商議事會,，打造協(xié)商議事室，黨委領導,、政府支持,、政協(xié)搭臺、部門配合,、各方參與,、服務群眾的工作機制進一步健全完善。在區(qū)政協(xié)層面,，落實《中共黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》,，要求每名政協(xié)黨組成員聯(lián)系3名黨外委員,，各黨員常委、活動組組長和專委會主任每人聯(lián)系2名黨外委員,，其他黨員委員每人聯(lián)系1名黨外委員,，不斷加強中共黨員委員同黨外委員的聯(lián)系，帶頭下沉參與基層協(xié)商民主,，使政協(xié)委員,，特別是黨員委員成為了基層社會治理的中堅力量。在鎮(zhèn)村層面,，所有協(xié)商議事會均由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記或村（社區(qū)）黨組織書記兼任協(xié)商議事會主席，在成員確定,、議題選定,、會議組織、協(xié)商結果落實等各個環(huán)節(jié),，均由黨組織把關決定,、監(jiān)督實施，使黨的領導地位充分體現(xiàn)在協(xié)商的全過程,、各環(huán)節(jié),，確保基層協(xié)商民主工作始終沿著正確政治方向前進,。

（二）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,，突出委員主體，激發(fā)引領力,。一是強化聯(lián)系指導,。區(qū)政協(xié)主動向市政協(xié)聯(lián)系領導請示匯報，在工作思路,、協(xié)商組織,、成果轉化等方面得到了市政協(xié)領導的有力指導；建立區(qū)政協(xié)領導聯(lián)系指導政協(xié)基層協(xié)商議事工作制度,，班子成員不定期深入聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位,，通過實地查看,、聽取情況介紹、與村（社區(qū)）干部座談交流等形式,，現(xiàn)場解疑釋惑,，指導幫助解決在協(xié)商議事工作中存在的困難和問題；組織召開領導小組辦公會議,，研究制定了議事工作細則,，細化工作措施,，有效規(guī)范了協(xié)商議事會的協(xié)商行為；對各單位協(xié)商議事室陣地建設進行了規(guī)范化要求,，目前各單位均已建成規(guī)范,、實用的協(xié)商議事室，為基層協(xié)商民主提供了陣地保障,；組織鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部赴金昌市學習先進經(jīng)驗,，拓展了工作視野。二是突出委員主體,。按照市政協(xié)委員參與基層協(xié)商議事工作安排,，各鎮(zhèn)街協(xié)商議事會主動與市政協(xié)委員就確定議題、協(xié)商流程等方面進行溝通銜接,，為市政協(xié)委員參與協(xié)商議事打好了基礎,；區(qū)政協(xié)建立委員參與基層協(xié)商民主工作制度和專委會工作向鎮(zhèn)（街）下沉工作機制，將政協(xié)委員和各專委會全部下沉到鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位,，引導各界政協(xié)委員廣泛收集議題，有計劃,、有步驟,、有側重地參與工作，在主動參與基層實踐中履職盡責,。特別是面對新海石佳苑安置房384戶產(chǎn)權證辦理,、海石灣鎮(zhèn)家屬院下水管網(wǎng)改造等多年困擾居民的遺留難題，區(qū)政協(xié)委員主動聯(lián)系,、全程參與,、傾注全力，使這些問題得到妥善解決,，充分發(fā)揮了委員在協(xié)商議事中的引領作用,，樹立了政協(xié)委員在群眾中的良好形象。同時,，區(qū)政協(xié)及時修訂委員述職評議工作方案,，把政協(xié)委員參與基層協(xié)商民主工作作為委員考核的重要內容，進一步激發(fā)了委員履職熱情,。三是率先探索推進,。在金昌基層協(xié)商民主工作經(jīng)驗推廣以來，區(qū)政協(xié)主動學習,、先行先試,。2019年，區(qū)政協(xié)指導海石灣鎮(zhèn),，將委員反映的盛祥物業(yè)二號及三棟企業(yè)公有房清收補償問題,，通過協(xié)商溝通,，理順了情緒，化解了矛盾,，得到了廣大居民群眾的一致贊譽,。為了積極探索符合我區(qū)實際的基層協(xié)商民主工作思路和具體做法，2019年底,，區(qū)政協(xié)在各鎮(zhèn)（街道）設立委員工作站,，并將海石灣鎮(zhèn)作為試點，引導廣大政協(xié)委員積極參與基層協(xié)商民主,，為我區(qū)全面推進基層協(xié)商民主工作積累了經(jīng)驗,。四是創(chuàng)新協(xié)商機制。探索建立分層聯(lián)動的協(xié)商工作機制,。村（社區(qū)）級層面可以協(xié)商解決的問題,，由鎮(zhèn)（街道）委員工作站安排下沉的委員參與指導協(xié)商工作、監(jiān)督辦理效果,；鎮(zhèn)（街道）層面可以協(xié)商解決的問題，由委員工作站組織協(xié)商議事會開展協(xié)商工作,；鎮(zhèn)（街道）層面無法協(xié)商解決的問題,，由委員工作站提請上交區(qū)政協(xié)，由區(qū)政協(xié)聯(lián)系領導和下沉專委會組織開展政協(xié)專題協(xié)商,，推動問題協(xié)商解決,。如，在海石灣煤礦洗煤廠項目征地工作中,，華龍街道協(xié)商議事會多次組織利益相關方溝通協(xié)商均未達成共識,，項目建設無法推進。華龍街道委員工作站及時報告區(qū)政協(xié)聯(lián)系領導,，區(qū)政協(xié)牽頭組織市,、區(qū)兩級政協(xié)委員和相關部門負責人深入調研、多方協(xié)調,，并與街道和相關部門負責人,、利益相關方進行多次協(xié)商，充分發(fā)揮了政協(xié)協(xié)商作用,，有力推動了我區(qū)重大項目建設進程,。

（三）聚焦為民導向，規(guī)范協(xié)商行為,，增強融合力,。一是提高協(xié)商內容的針對性。正確處理政協(xié)基層協(xié)商民主與黨（工）委會議,、“四議兩公開”工作法,、“大工委”“大黨委”,、廠務公開等議事機制的關系，各單位黨組織結合各自實際,，細化明確協(xié)商內容和不予協(xié)商事項,，圍繞所轄區(qū)域公共利益的重要事項、關乎群眾切身利益的熱點難點問題,，組織各個層面廣泛參與協(xié)商,，理性表達訴求，引導群眾“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量”,，踐行了新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實將矛盾糾紛化解在基層,。截止目前,，全區(qū)各單位協(xié)商議事會開展會議協(xié)商239次，開展其他形式的協(xié)商442余次,，累計協(xié)商解決民生實事,、公共事務管理、群眾自治等各類問題681余件,。特別是海石灣鎮(zhèn)二號平房500多戶公房補償問題,，海石灣鎮(zhèn)協(xié)商議事會通過多次調研，組織群眾,、開發(fā)商,、政府相關部門反復開展協(xié)商，最終,，問題達成共識,，爭議得到解決，群眾還為海石灣鎮(zhèn)送來錦旗,，協(xié)商民主工作獲得了群眾的贊譽,。二是提高協(xié)商主體的廣泛性。以下沉的省,、市,、區(qū)政協(xié)委員為主導，將村（社區(qū)）黨組織班子成員,、“兩代表一委員”,、德高望重且公道正派的村（居）民代表以及協(xié)商事項涉及的利益群體等廣泛吸納進協(xié)商議事會，圍繞涉及群眾切身利益的重大公共事務進行協(xié)商,，并且根據(jù)協(xié)商事項復雜難易程度合理確定協(xié)商范圍,，有效擴大了社會各界代表和群眾在基層協(xié)商民主活動中的參與面。如，因團結橋維修,，虎頭崖村學生上學出行難問題,，村協(xié)商議事會召集群眾代表、人大代表,、政協(xié)委員,、包村干部、學校代表,、蘭州交發(fā)建代表等30余人開展聯(lián)合協(xié)商,，最終達成共識，由交發(fā)建安排公交車接送學生至大橋貫通,。這種做法使協(xié)商更加廣泛,、意見更加充分、決策更加民主,，問題最終得到妥善解決,。三是提高協(xié)商方式的靈活性。按照形式多樣,、方法靈活的思路,，對群眾切身利益密切相關、關注度較高的共性問題,、熱點難點問題,，嚴格按照會議協(xié)商七步程序進行（收集議題、確定議題,、議前調研、召開會議,、公開公示,、辦理實施、資料歸檔）,，促進達成共識,，推動問題解決；對于群眾反映的鄰里糾紛,、垃圾清運,、寵物擾民等一些日常性、臨時性,、涉及面較小的事項,，不定場所人員，采取溝通對話協(xié)商,、書面協(xié)商,、網(wǎng)絡協(xié)商等靈活方式進行，推動達成協(xié)商共識,。

（四）注重協(xié)商實效,，推動成果轉化,，提升執(zhí)行力。一是激發(fā)群眾參與熱情,。結合村（居）民自治,、工會職代會、小區(qū)業(yè)主協(xié)商等社會參與機制,，積極搭建協(xié)商民主議事平臺和載體,，廣泛宣傳基層協(xié)商民主理論，提升基層群眾協(xié)商素養(yǎng)和能力,，激發(fā)和調動群眾的積極性,、主動性，組織和動員多元群眾主體廣泛參與,、平等議事,，充分表達自己的真實意愿和想法，一批老舊樓院管理,、車輛停放,、文明祭祀、移風易俗等事項,，通過協(xié)商溝通,、群眾自治、修訂村規(guī)民約（社區(qū)公約）等措施得到有效解決,，群眾支持協(xié)商,、參與協(xié)商的意識不斷增強。目前,，各協(xié)商議事會通過協(xié)商已制定議事會各類工作制度,、村規(guī)民約（社區(qū)公約）、移風易俗倡議書等長效機制共20余項,。二是強化監(jiān)督督導力度,。按照“誰負責、誰執(zhí)行”“誰受益,、誰監(jiān)督”的原則,，逐項明確責任主體、工作措施和完成時限,，組織委員,、群眾代表和利益相關方進行事前、事中,、事后全程監(jiān)督,，及時在政務公開欄、微信平臺等渠道進行公示公開，形成協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”,，確保協(xié)商事項件件有回音,，事事見成效。同時,，區(qū)政協(xié)聯(lián)合區(qū)委區(qū)政府督查室建立協(xié)商議事和議題落實工作督導機制,，區(qū)政協(xié)主席會議成員和相關專委會負責人先后3次對全區(qū)67個議事會進行了全面督導，針對存在的問題印發(fā)了督導通報,，有效提升了基層協(xié)商民主工作的執(zhí)行力,。三是提升社會治理水平。將村（居）民公共事務決策權和執(zhí)行權分離,，改變原來依靠鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部研究決策的工作方式，探索采取電話,、微信群,、公眾號、小程序等多種方式,，進一步暢通不同利益訴求方有效溝通的渠道,，引導群眾理性思考、集思廣益,、表達訴求,，及時發(fā)現(xiàn)和化解一些苗頭性、傾向性矛盾和問題,，在保障群眾自由表達意志權利的同時,，努力找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

（紅古區(qū)政協(xié)供稿）