2020年10月,，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個社區(qū)成立了政協(xié)委員工作站,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū),、縣建投集團組建了協(xié)商議事會,、協(xié)商議事室,；今年3月，全縣238個行政村實現(xiàn)政協(xié)商議事會,、協(xié)商議事室全覆蓋,。1名省政協(xié)委員、39名市政協(xié)委員,、185名縣政協(xié)委員下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站,，作為協(xié)商議事會成員參加活動；縣政協(xié)委員下沉行政村協(xié)商議事會,，積極參與基層協(xié)商議事活動,。縣政協(xié)黨組成員,、副主席,，辦公室和各專委會主任包抓指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、行政村,、企業(yè)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作,。

主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，保障工作推進落實,。在縣委的領(lǐng)導下,，在省市政協(xié)的指導下，縣政協(xié)把政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作擺在重要位置,，明確工作分工,，落實委辦責任，加強工作落實,。

一是學習先進經(jīng)驗,，制定工作方案。去年9月份,，市委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善基層協(xié)商民主的意見》,。縣政協(xié)召開黨組會議,、主席會議進行專題學習,，起草《實施方案》。組織工作人員前往永昌縣,、民勤縣學習借鑒政協(xié)基層協(xié)商民主建設(shè)先進經(jīng)驗做法,，以《甘肅省政協(xié)關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸的工作方案》《中共蘭州市委關(guān)于進一步加強和完善基層協(xié)商民主的意見》為藍本，結(jié)合實際,，認真研究起草了《政協(xié)榆中縣委員會關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸的實施方案》,，報請縣委批轉(zhuǎn)印發(fā)。

二是主動謀劃部署,，推動工作全面開展,?？h委高度重視政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，成立了縣委基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導小組,，去年11月,，組織召開縣委政協(xié)工作會議暨政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作推進會議，對推進政協(xié)協(xié)協(xié)商向基層延伸工作進行了安排部署,?？h政協(xié)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負責人、相關(guān)工作人員,，就開展政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作進行集中培訓,，著力提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）政協(xié)委員工作站人員履職能力和水平，全縣政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作全面展開,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)迅速組織傳達學習會議精神，結(jié)合各自實際制定了實施方案,。

三是搭建協(xié)商平臺,，實現(xiàn)“三個下沉”全覆蓋。去年10月,，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個社區(qū)按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一機制，成立了政協(xié)委員工作站,、協(xié)商議事會,、協(xié)商議事室，“三位一體”協(xié)商平臺搭建完成,，協(xié)商陣地場所固定,，相關(guān)制度全部上墻，協(xié)商程序規(guī)范,?？h政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系包抓、各專委會對接指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站,。按照“籍貫回鄉(xiāng),、住所回歸、工作回流”的思路,，185名縣政協(xié)委員下沉相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站,，作為協(xié)商議事會成員積極參與協(xié)商議事，實現(xiàn)“三個下沉”全覆蓋,。同時,，縣建投集團作為試點企業(yè),，組建了協(xié)商議事會、協(xié)商議事室,?？h政協(xié)領(lǐng)導、省市縣政協(xié)委員,、縣政協(xié)各委辦主動聯(lián)系,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）召開了工作推進會，按照議事程序準備謀劃,、開展協(xié)商議事,。

（二）整體統(tǒng)籌推進，開展村級政協(xié)協(xié)商議事工作,。按照邊覆蓋,、邊完善、邊推進的原則,，全面推進村級政協(xié)基層協(xié)商議事工作制度化,、規(guī)范化、程序化,。

一是精心安排部署,。今年2月份，縣政協(xié)召開主席會議,，對基層協(xié)商議事工作安排部署,；3月初，縣委基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強全縣村級基層協(xié)商民主工作的實施方案的通知》,，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負責人,、委員工作站站長、各村負責人,、駐村工作隊開展專題培訓,。

二是搭建協(xié)商陣地。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導,、縣政協(xié)專委會指導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員工作站具體落實，3月底,，全縣238個行政村全部成立民主協(xié)商議事會,、建立民主協(xié)商議事室，按照政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作要求,，縣政協(xié)領(lǐng)導班子和委員,、各專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員工作站進一步延伸下沉至轄區(qū)內(nèi)行政村,，實現(xiàn)對村級基層協(xié)商議事工作指導全覆蓋,。同時,，市政協(xié)下?lián)芙?jīng)費10萬元，助力建設(shè)行政村協(xié)商陣地,。

三是跟進督導落實,。在縣政協(xié)常委會議上，全縣24名委員工作站站長對相關(guān)工作情況進行了總結(jié)匯報,；會議通報了政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作情況,，對下一步工作進行了安排部署。同時,，省市縣政協(xié)領(lǐng)導深入基層調(diào)研,，督導政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，全縣工作形成了統(tǒng)一推進,、有序開展的良好局面,。

（三）積極探索實踐，有效創(chuàng)新工作開展,。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的平臺和制度機制和聯(lián)系廣泛優(yōu)勢,，組織各政協(xié)委員深入基層開展協(xié)商議事，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸縱深發(fā)展,。

一是始終堅持黨的領(lǐng)導,。始終把堅持黨的領(lǐng)導作為政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的根本保證，使政協(xié)協(xié)商成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地,，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確的方向前進,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、行政村協(xié)商議題的確定,、協(xié)商計劃的制定,、協(xié)商成果的落實，都向同級黨組織匯報同意后開展落實,。縣政協(xié)成立了工作指導小組,，制定了基層民主協(xié)商議事工作制度,。縣財政預算增加委員活動經(jīng)費,，對基層組織活動,、委員參加履職提供了堅實的保障。

二是強化基層組織建設(shè),。經(jīng)縣委同意,，一次性補充了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記增補為政協(xié)委員,，為建立基層政協(xié)組織奠定了基礎(chǔ),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府納入黨政工作大局統(tǒng)一部署推進,，全力推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作。在行政村民主協(xié)商議事會議組建中,，把好職能定位,，讓基層協(xié)商充分體現(xiàn)政協(xié)元素、發(fā)揮政協(xié)作用,，由村文書或村“兩委”成員擔任政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員,。興隆路社區(qū)探索總結(jié)出“1344”大集合工作法，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商議事平臺嵌入融入黨組織議事,、網(wǎng)格議事,、樓院議事的融合機制。

三是規(guī)范基層協(xié)商程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）,、企業(yè)協(xié)商議事會按照 “七步議事”程序開展協(xié)商，協(xié)商形式服從協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商目的,。行政村重大事項采取會議協(xié)商的方式進行,，實行“六步議事”協(xié)商程序，一般事項實行簡易協(xié)商協(xié)商,。工作開展以來,，各委員工作站制定年度協(xié)商計劃，廣泛征集協(xié)商議題,，開展前期調(diào)研,，協(xié)商規(guī)范有序，注重成果轉(zhuǎn)化,，形成了完整閉環(huán),。截至目前，開展協(xié)商議事活動300余次,，省市縣政協(xié)委員參與500余人次,，協(xié)商成效顯著，達到了解疑釋惑,、凝聚共識,、解決問題的目的。

工作成效

（一）突出政協(xié)作用,，創(chuàng)建委員履職的“新平臺”,。健全的制度機制，是常態(tài)有效開展政協(xié)協(xié)商的重要保障,。既鼓勵探索,、彰顯特色，又建章立制、規(guī)范運行,。完善操作流程,，探索制定了具體的操作實務(wù)手冊，形成完整的制度鏈,，確保有制可依,、有規(guī)可守、有序可遵,。在協(xié)商內(nèi)容上,，聚焦改革發(fā)展大事、黨政中心要事,、民生改善實事,、社會治理難事，具體議題采取面向社會征題,、政協(xié)委員薦題,、黨政領(lǐng)導點題等方式確定；在協(xié)商頻次上,，提出每兩個月至少開展一次重點工作會議協(xié)商,，小微協(xié)商根據(jù)需要開展。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）,、村和企業(yè)三類協(xié)商議事會議平臺,，推動委員履職工作下沉，分層舉辦協(xié)商民主專題培訓班,，加強對政協(xié)委員,、專委會成員和協(xié)商議事會議成員的業(yè)務(wù)培訓，提高政策水平和協(xié)商能力,，把委員參與基層協(xié)商活動情況真實統(tǒng)計通報,，作為履職考核管理的內(nèi)容之一，拓展了委員履職平臺,，更加有效地凝聚委員力量,。

（二）增進協(xié)商共識，做好黨委政府的“好幫手”,。在平等,、真誠、包容的氛圍中增進共識,，大力營造有事好商量、眾人的事情由眾人商量的良好氛圍,，提升協(xié)商能力,，做到有事好商量、遇事多商量，做事真商量,。堅持把調(diào)研作為必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，在共商中集思廣益?？h城四個社區(qū)圍繞老舊小區(qū)改造及后期管理,，組織委員、群眾實地查看,，圍繞解決群眾最迫切的意愿,，征求規(guī)劃設(shè)計意見，針對性提出建議,。新營鎮(zhèn)新營村圍繞蔬菜交易集貿(mào)市場建設(shè)召開協(xié)商議事,，經(jīng)過各方實地走訪調(diào)研、反復協(xié)商溝通,，就蔬菜交易集貿(mào)市場的建設(shè)選址,、建設(shè)內(nèi)容、后續(xù)運行管理等群眾密切關(guān)心的問題達成一致意見,。提高凝聚共識水平,，注重在一些黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點難點堵點上強化思想政治引領(lǐng),，使協(xié)商議政的過程成為宣傳政策,、增進共識的過程。夏官營鎮(zhèn)就生態(tài)創(chuàng)新城拆遷安置房抽簽分房進行了摸底協(xié)商,，充分征求群眾意見建議,，經(jīng)過宣傳引領(lǐng)、解疑釋惑,，增進了理解,、達成了共識，使工作順利進行,。

（三）堅持協(xié)商為民,，搭起人民群眾的“連心橋”。堅持以人民為中心,，協(xié)商于民,、協(xié)商為民，開展接地氣,、合民意的協(xié)商,，注重哪里有利于問題解決就選擇在哪里協(xié)商，既反映民聲,，又引導民意,，展現(xiàn)政協(xié)履職擔當,。印發(fā)了《基層民主協(xié)商工作通訊錄》，村級民主協(xié)商議事會可直接聯(lián)系政協(xié)專委會,，開展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商,，察民情、聽民意,、解民憂,，提高履職實效。力求在協(xié)商議事中化解難題,，真正使協(xié)商議事切中問題要害,，關(guān)注民生、多辦實事,，為協(xié)商議事室開展活動夯實民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),，發(fā)揮委員特長，開展行業(yè)領(lǐng)域的政策講解宣傳,、法律咨詢服務(wù),，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導等。園子岔鄉(xiāng)在百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)商中,，積極與省市政協(xié)委員聯(lián)系,，征求意見，縣政協(xié)教衛(wèi)文體委牽頭組織深入調(diào)研,，提出把百合產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并向縣委匯報推進落實。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)貿(mào)市場治理,，前期主動走訪群眾,，協(xié)商中邀請利益攸關(guān)方、群眾代表參與,，贏得了商戶的理解和支持,。

（榆中縣政協(xié)供稿）