去年10月份以來,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在省市政協(xié)的有力指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要講話精神，結(jié)合實(shí)際,，積極搭建“三位一體”工作平臺,，建立和完善協(xié)商機(jī)制，營造理性平等的協(xié)商氛圍,，政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作得到穩(wěn)步推進(jìn),。

工作成效

截至目前，全縣7鎮(zhèn),、65村,、5社區(qū)完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置、協(xié)商平臺建設(shè),、建立和完善了各項(xiàng)協(xié)商制度,，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)委員工作站、協(xié)商議事會(huì),、協(xié)商議事室全覆蓋,，村（社區(qū)）協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室全覆蓋,。協(xié)商議事會(huì)議已成為在基層群眾中宣傳政策,、凝聚共識、化解矛盾,、推動(dòng)發(fā)展,、促進(jìn)和諧的有效平臺，為提升基層社會(huì)治理能力,、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入了新的活力,。

（一）成立專班體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),?？h委成立了由縣委書記任組長，縣政協(xié)黨組書記,、主席任第一副組長的縣委基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn),?？h政協(xié)成立了由政協(xié)主席任組長的推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，確定了專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定,，協(xié)商議事會(huì)的成立和陣地建設(shè),，形成了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。

（二）用好專門優(yōu)勢,，嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)?？h委常委會(huì)會(huì)議先后2次安排部署政協(xié)基層協(xié)商議事工作,，縣政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)先后多次召開會(huì)議,，專題研究安排部署此項(xiàng)工作,。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層協(xié)商民主的意見》、《皋蘭縣基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》,、《推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的實(shí)施方案》等文件,，對政協(xié)基層協(xié)商議事的組織體系、協(xié)商主體,、協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商形式、協(xié)商程序以及協(xié)商成果辦理實(shí)施作出了具體的制度性設(shè)計(jì),，建立了縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),、縣級各民主黨派聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，在確定鎮(zhèn)級“1+6+X”,、村（社區(qū)）“1+7+X”模式的協(xié)商主體等方面作出明確規(guī)定,，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

（三）搭建專用平臺,，規(guī)范操作程序,。全縣基層協(xié)商民主工作按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的原則,，堅(jiān)持“一室多用”和“六有”標(biāo)準(zhǔn),，在工作基礎(chǔ)好、有代表性的鎮(zhèn)村開展試點(diǎn)工作,，圍繞解決“誰來協(xié)商,、在哪協(xié)商、協(xié)商什么,、怎么協(xié)商,、協(xié)商結(jié)果如何運(yùn)用”等關(guān)鍵問題，以及搭建多層次協(xié)商民主議事平臺的要求,，積極爭取縣財(cái)政列入專項(xiàng)預(yù)算資金10萬元,，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一機(jī)制,，搭建“三位一體”協(xié)商平臺,。對誰來議、議什么,、怎么議等作出明確規(guī)定,，確定了“收集議題、確定議題,、議前調(diào)研,、會(huì)議協(xié)商、公開公示,、辦理實(shí)施,、結(jié)果反饋”7個(gè)關(guān)鍵步驟，靈活采用“會(huì)議協(xié)商,、溝通協(xié)商,、對話協(xié)商、書面協(xié)商,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商”等5種協(xié)商方式,，以及“六議六不議”的協(xié)商內(nèi)容，形成完整閉環(huán)的工作路徑,，推動(dòng)政協(xié)基層協(xié)商工作程序化開展,，通過搭建協(xié)商議事會(huì)議平臺，彌補(bǔ)了基層政協(xié)工作機(jī)制上的不足,，延伸了工作手臂,，發(fā)揮了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層的作用。

（四）建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,，全程參與指導(dǎo),。突出政協(xié)元素，發(fā)揮政協(xié)委員引領(lǐng)作用,，落實(shí)“三個(gè)下沉”,，推行“三個(gè)覆蓋”。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,，每名政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓1-2個(gè)鎮(zhèn),，經(jīng)常性深入到鎮(zhèn)村和社區(qū)，加大與各鎮(zhèn)委員工作站對接,，指導(dǎo)督促開展工作,。政協(xié)委員向鎮(zhèn)委員工作站下沉，165名市縣政協(xié)委員分別編入鎮(zhèn),、村（社區(qū)）協(xié)商議事會(huì),，參加協(xié)商議事活動(dòng),。政協(xié)專委會(huì)向鎮(zhèn)基層協(xié)商工作下沉,，每個(gè)專委會(huì)指導(dǎo)1-2個(gè)鎮(zhèn)，督促各鎮(zhèn)加快陣地建設(shè)，指導(dǎo)開展協(xié)商議事,，把政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作與今年的調(diào)查視察,、專題協(xié)商、提案辦理等工作有機(jī)結(jié)合,，組織指導(dǎo)界別委員參加基層協(xié)商,。加強(qiáng)政協(xié)委員、協(xié)商議事會(huì)議成員兩支隊(duì)伍建設(shè),，為政協(xié)基層協(xié)商民主建設(shè)提供人才保障,。突出協(xié)商議事會(huì)議成員的骨干作用，強(qiáng)化協(xié)商意識,，發(fā)揚(yáng)協(xié)商精神,，提升協(xié)商能力。

（五）完善專項(xiàng)機(jī)制,，推進(jìn)常態(tài)運(yùn)行,。完善鎮(zhèn)委員工作站工作制度和工作站長職責(zé)，健全協(xié)商議事會(huì)主要職責(zé),、協(xié)商議事會(huì)工作制度,，使議事會(huì)更加制度化、規(guī)范化,、實(shí)效化,。完善委員基層履職機(jī)制，強(qiáng)化委員履職評價(jià),，將委員參與基層協(xié)商民主建設(shè)情況納入履職考核,，并把考核結(jié)果作為換屆委員連任推薦的重要依據(jù)。探索建立鎮(zhèn)協(xié)商與村 （社區(qū)）協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、協(xié)商成果辦理反饋監(jiān)督機(jī)制,、平臺運(yùn)行保障機(jī)制等。完善宣傳工作機(jī)制,，編印案例匯編,，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和特色亮點(diǎn)，互相交流學(xué)習(xí),。廣泛開展政策宣傳,，普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)協(xié)商精神,、培育協(xié)商文化,，幫助基層群眾掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，營造全社會(huì)關(guān)心,、支持,、參與基層協(xié)商議事的良好氛圍,。

下一步工作打算

一是完善制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制,。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,，結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，全面推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸,，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各鎮(zhèn)委員工作站和協(xié)商議事陣地建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商議事平臺和協(xié)商議事工作向重點(diǎn)企事業(yè)單位延伸,。進(jìn)一步規(guī)范完善軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全工作流程體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則和流程,，督促鎮(zhèn),、村（社區(qū)）確定專職人員，專人負(fù)責(zé),，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。搭建起上下貫通、部門聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局,，在全縣形成協(xié)商主體多元、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、程序規(guī)范、制度健全,、成效顯著的政協(xié)基層協(xié)商工作新局面,。

二是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，形成工作合力,。錨定新時(shí)代的使命任務(wù),，結(jié)合政協(xié)職能定位，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的主動(dòng)性,，利用委員工作站,、委員聯(lián)系點(diǎn)等載體，通過開展委員進(jìn)村走訪,、委員活動(dòng)日等活動(dòng),，一方面搜集社情民意信息，便于梳理形成協(xié)商議題,；另一方面借助委員資源和號召力助推鎮(zhèn)村協(xié)商議事會(huì)議的有效召開,，通過發(fā)揮委員主體作用推動(dòng)委員履職與基層協(xié)商民主有效銜接。

三是加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。把推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn),，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，采取線上線下相結(jié)合的方式,，廣泛開展政策宣傳，普及相關(guān)知識,，倡導(dǎo)協(xié)商精神,，培育協(xié)商文化，幫助群眾掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序,，切實(shí)提高群眾參與積極性,，動(dòng)態(tài)調(diào)整協(xié)商議事成員，補(bǔ)充完善專業(yè)領(lǐng)域委員,，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商的協(xié)商能力,，營造全社會(huì)關(guān)心、 支持,、參與的良好氛圍,。

四是開展專題培訓(xùn)，提高協(xié)商實(shí)效,。為進(jìn)一步提高組織開展協(xié)商工作的能力和水平計(jì)劃分二批進(jìn)行培訓(xùn),，擬定于8月份對全縣村(社區(qū))基層協(xié)商議事會(huì)主席、具體負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn),，9月份對全縣新任委員進(jìn)行培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn),，增強(qiáng)政協(xié)委員開展群眾工作的能力。各包鎮(zhèn)主席和專委會(huì)負(fù)責(zé)人定期指導(dǎo)好協(xié)商議事會(huì)議,，努力推進(jìn)基層協(xié)商議事活動(dòng)常態(tài)化,、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能,。

相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)探索實(shí)踐作為全面深化改革的重大課題和構(gòu)建完善“四位一體”社會(huì)治理的重要方面,，定期研究部署,，持續(xù)深入推進(jìn)。各黨組織在協(xié)商議事會(huì)議成員確定上審核把關(guān),，在協(xié)商議題選擇上研究確認(rèn),，在協(xié)商結(jié)果運(yùn)用上審定實(shí)施，使協(xié)商議事活動(dòng)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和進(jìn)行,。

（二）政府支持是保障,。各鎮(zhèn)及其有關(guān)部門大力支持參與基層協(xié)商民主建設(shè)，既在人員,、經(jīng)費(fèi),、場所等方面提供必要條件,，又認(rèn)真解讀政策、回應(yīng)關(guān)切,、推動(dòng)落實(shí),，為議事活動(dòng)順利開展提供了有力保障。

（三）政協(xié)搭臺是關(guān)鍵,。創(chuàng)新建立協(xié)商議事平臺,，組織指導(dǎo)協(xié)商議事會(huì)議召開，構(gòu)建了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的工作機(jī)制,，保證了探索實(shí)踐系統(tǒng)化開展,、制度化推進(jìn)、常態(tài)化運(yùn)行,。

（四）依法依規(guī)是前提,。堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)協(xié)商議事，既避免超越法律法規(guī)界限,，又切實(shí)把好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的邊界,，到位不越位、融合不替代,。適時(shí)邀請相關(guān)法律人士和專家學(xué)者參與協(xié)商,，提高協(xié)商議事法治化和專業(yè)化水平，做到了協(xié)商全過程于法有據(jù),、合法合規(guī),。

（五）各方參與是基礎(chǔ)。通過組織協(xié)商議事會(huì)議成員,、利益相關(guān)方代表及其他相關(guān)人員共同議事,，最大限度聽取居民群眾的意見建議，確保協(xié)商中的呼聲是全體居民群眾的呼聲,， 協(xié)商達(dá)成的共識代表絕大多數(shù)居民群眾的意愿,，最大限度地保障了協(xié)商主體的廣泛性、代表性,，吹響了各方參與的“集結(jié)號”,，找到了全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。

（六）服務(wù)群眾是目的,。堅(jiān)持協(xié)商于民,、協(xié)商為民，圍繞涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商,，使協(xié)商議事的過程成為發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,，成為科學(xué)決策,、民主決策的過程，成為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程,，彰顯了政協(xié)在基層治理中的獨(dú)特優(yōu)勢,，踐行了以人民為中心的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了人民政協(xié)為人民,。

（皋蘭縣政協(xié)供稿）