黨的十八大以來(lái),，我多次講,，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,。我們把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作,，維護(hù)憲法法律權(quán)威,。2014年，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,，全國(guó)人大常委會(huì)以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,，已連續(xù)開(kāi)展4個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神,。2015年,，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，規(guī)定各級(jí)人大及縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,，以及各級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,，在就職時(shí)應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓,，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法,。2015年,，依據(jù)憲法規(guī)定,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定,，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦,，具有重大政治意義和法治意義,。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則,，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理了遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題,，堅(jiān)決維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。2016年,，依據(jù)憲法和香港基本法賦予的權(quán)力,，全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)釋法，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋,，一錘定音,，充分表明中央貫徹“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。2017年,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》,，同之前已經(jīng)施行的國(guó)旗法、國(guó)徽法一道,，構(gòu)成和落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國(guó)家象征和標(biāo)志的重要制度,。不久前，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排,，確認(rèn)有關(guān)合作安排符合憲法和香港基本法,，解決了在香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施“一地兩檢”的合憲性、合法性依據(jù)問(wèn)題,。我們健全規(guī)范性文件備案審查制度,，把各類法規(guī)、規(guī)章,、司法解釋和各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍,，建立健全黨委、人大,、政府,、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，實(shí)行有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾。

“觀時(shí)而制法,，因事而制禮,。”黨中央考慮啟動(dòng)這次憲法修改的一個(gè)重要因素,，就是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的需要,。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央決策和推進(jìn)的重大政治體制改革，需要在國(guó)家機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)上作出重要調(diào)整和完善,，涉及憲法修改問(wèn)題,。黨中央決定先進(jìn)行深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)2016年,、2017年先后作出在北京市,、山西省、浙江省開(kāi)展試點(diǎn)工作的決定和在全國(guó)各地推開(kāi)試點(diǎn)工作的決定：同時(shí)積極準(zhǔn)備和推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察立法工作?，F(xiàn)在,，憲法修改和國(guó)家監(jiān)察立法工作都在抓緊進(jìn)行，擬依照法定程序提請(qǐng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議,。從推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的過(guò)程看,，比較好地處理了深化改革和推進(jìn)法治的關(guān)系，貫徹了凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求,，彰顯了黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)的執(zhí)政原則,。

憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式,?！胺ㄕ撸瑖?guó)家所以布大信于天下,?！笨梢哉f(shuō)，憲法是國(guó)家布最大的公信于天下,。建章立法需要講求科學(xué)精神,，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。馬克思說(shuō)：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家,。他不是在創(chuàng)造法律,，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律,，他用有意識(shí)的實(shí)在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來(lái),。”立憲和修憲在任何一個(gè)國(guó)家都是最為重要的政治活動(dòng)和立法活動(dòng),，必須以極其嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待,。毛澤東同志1954年主持起草新中國(guó)第一部憲法時(shí)就說(shuō)過(guò)：“搞憲法是搞科學(xué),。”“憲法的起草是慎重的,，每一條,、每一個(gè)字都是認(rèn)真搞了的”。這一次憲法修改也同樣如此,。黨中央決定對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改是經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮,、綜合方方面面情況作出的，目的是在保持憲法連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、權(quán)威性的前提下,，通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好體現(xiàn)人民意志,，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)提高中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力,、推進(jìn)全面依法治國(guó)：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供憲法保障。

□據(jù)《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷）