【百年大黨與中國之治】中國共產(chǎn)黨百年反腐歷史與回顧
中國共產(chǎn)黨的百年征程,,是一部黨帶領(lǐng)中國人民逐步實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的歷史,,也是一部黨為永葆先進性和純潔性,不斷防范被腐化,、被瓦解危險的反腐倡廉史,。黨的百年反腐歷程,,可以劃分為以下四個時期:
新民主主義革命時期:反腐敗的萌芽與探索
我們黨成立之初,在艱苦的斗爭環(huán)境中,,絕大多數(shù)黨員是忠誠,、廉潔的,但也有一些“投機腐敗的壞分子”跑到革命隊伍中來,。尚且年幼的中國共產(chǎn)黨清醒認識到腐敗的危害性,,及時開啟反腐敗探索之旅。1926年,,針對大革命高潮中出現(xiàn)的一些貪污現(xiàn)象,,中共中央發(fā)出了第一個反貪污腐化的文件——《堅決清洗貪污腐化分子》的通告,這是黨內(nèi)第一個腐敗治理的專門文件,,拉開了我們黨反腐敗斗爭的序幕,。1927年,黨的五大選舉產(chǎn)生了黨史上第一個中央監(jiān)察機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會,,反腐敗斗爭開始在體制上有所依托,。1932年,處決了貪污財物的葉坪村蘇維埃政府主席謝步升,,打響“反腐第一槍”,。1949年,毛澤東同志在西柏坡提出“兩個務(wù)必”,。這一時期,,我們黨開展了一系列行之有效的實踐探索,包括建設(shè)廉潔政府,、依法懲治貪污腐敗,、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強廉政教育等,,為新中國成立后的反腐倡廉建設(shè)積累了經(jīng)驗,。
社會主義革命和建設(shè)時期:反腐敗的開創(chuàng)與挫折
新中國成立以后,大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了勝利考驗,,但也有一些人受到不良思想影響,,新的腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生,。為鞏固人民政權(quán),黨繼續(xù)把拒腐防變擺在重要位置,?!豆餐V領(lǐng)》規(guī)定“國家機關(guān)必須厲行廉潔的、樸素的,、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)”,。1949年,政務(wù)院設(shè)立人民監(jiān)察委員會,。同年,,成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年開始,,黨中央接連開展整風(fēng)運動,、“三反”“五反”“新三反”和整黨運動,劉青山,、張子善兩位高級領(lǐng)導(dǎo)干部,,因嚴重貪污等被公審處決,新中國砍出反腐“第一刀”,。依靠群眾運動力量和開展整黨整風(fēng)運動是該時期的主要舉措,,有效凈化了新中國成立初期的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng),但也存在一些目標理想化,、反腐運動化等問題,。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化時期:反腐敗的重啟與完善
改革開放后,一些腐朽思潮隨之滋生并在一定范圍蔓延,,給反腐敗帶來新的挑戰(zhàn),,黨因時制宜進行了一系列實踐和理論探索。1978年,,黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生新的中央紀委。1986年,,六屆全國人大常委會決定恢復(fù)重建國家行政監(jiān)察體制,。1987年,全國恢復(fù)該體制后組建的首個地方監(jiān)察機關(guān)——深圳市監(jiān)察局成立,。1993年,,全國紀檢、監(jiān)察機關(guān)自上而下實行合署辦公,。同年,,十四屆中央紀委二次全會首次作出“反腐敗斗爭形勢是嚴峻的”重大判斷,將廉潔自律,、辦案和糾風(fēng)確立為反腐敗“三項工作格局”,。1997年,黨的十五大明確“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,,紀委組織協(xié)調(diào),,部門各司其責(zé),人民群眾廣泛參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。2002年,,黨的十六大在紀委的三項主要任務(wù)中增加“組織協(xié)調(diào)腐敗工作”的內(nèi)容。2007年,,黨的十七大首次將反腐倡廉建設(shè)列為黨的建設(shè)的重要組成部分,。這個時期重點查辦了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、腐化墮落的案件,,胡長清,、成克杰、陳良宇等落馬表明了黨反腐敗的鮮明態(tài)度和堅強決心,,但腐敗問題多發(fā)依然突出,,斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨,。
中國特色社會主義進入新時代:開始全面從嚴治黨
黨的十八大后,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣,,力挽狂瀾,,重拳出擊,懲貪去惡,,堅決推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭,。習(xí)近平總書記提出一系列新思想、新觀點,、新論斷,、新要求,為新時代反腐敗斗爭提供了思想指南和行動綱領(lǐng),。從抓“八項規(guī)定”及其精神入手,,深入開展糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)和深化黨的作風(fēng)建設(shè),以黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn),。這個時期,,反腐敗呈階梯交替狀立體化推進,精準有序懲治腐敗,,依次打擊貪腐的領(lǐng)導(dǎo)干部,、基層公職人員,特別是聯(lián)結(jié)體制內(nèi)外腐敗的黑惡“保護傘”,,雷霆萬鈞,,勢如破竹,,查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之廣,、行動密度之大,、問責(zé)力度之強前所未有。這一時期反腐工作取得豐碩成果,,不僅得到全國人民的高度肯定,,也得到了國際社會的普遍好評。
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定其與腐敗天生水火不容,。反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場,,是黨必須長抓不懈的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出,,“勇于自我革命,,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優(yōu)勢”,。
我們黨從最初的50多名黨員發(fā)展到現(xiàn)在的9100多萬名,,從“星火燎原”“進京趕考”到奪取反腐敗斗爭“壓倒性勝利”,黨始終堅持不懈開展反腐敗斗爭,努力建設(shè)廉潔政治,、清廉中國,。回顧中國共產(chǎn)黨百年反腐歷史,,探尋黨開展反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗,,對于新起點上進一步推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭具有重要的現(xiàn)實和理論意義。
作者:深圳大學(xué)特聘教授,、中國社會科學(xué)院法學(xué)所博士后 姚文勝
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