四,、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

大自然是一個(gè)相互依存,、相互影響的系統(tǒng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，歸根到底是用什么樣的思想方法對(duì)待自然,、用什么樣的方式保護(hù)修復(fù)自然的問(wèn)題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,。人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù),。如果種樹(shù)的只管種樹(shù),、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,，很容易顧此失彼,，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下,、地上地下,、陸地海洋以及流域上下游等，進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，需要把加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),。生態(tài)保護(hù)修復(fù)的工程與其他工程不同，應(yīng)更多地順應(yīng)自然,，少一些建設(shè),，多一些保護(hù),；少一些工程干預(yù),，多借用一些自然力,。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，過(guò)度的大規(guī)模工程措施對(duì)遏制生態(tài)退化的作用往往難達(dá)預(yù)期效果,，有時(shí)甚至適得其反,。而一些依靠自然本身的修復(fù)能力，輔以少量人工措施的做法,，往往能取得更好效果,。通過(guò)劃定生態(tài)圈保護(hù)區(qū)域，通過(guò)減少人類活動(dòng)促進(jìn)自然修復(fù),，使被割裂的生態(tài)系統(tǒng)逐漸連接起來(lái),，使原有的自然生態(tài)廊道恢復(fù)起來(lái)。對(duì)自然恢復(fù)也要有歷史耐心,，持之以恒,，久久為功，不能畢其功于一役,。

加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，需要優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。建立全國(guó)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，完成生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，明確城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間，為各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供依據(jù),。針對(duì)我國(guó)缺林少綠的國(guó)情,，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，集中連片建設(shè)森林,，繼續(xù)推進(jìn)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，為國(guó)土增添綠裝,，擴(kuò)大退耕還林還草,，恢復(fù)國(guó)土的生態(tài)功能。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上，針對(duì)耕地退化問(wèn)題,，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn),，使超載的耕地休養(yǎng)生息。建立政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

五,、實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革,，必須依靠制度和法治,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上,，就是要不能越雷池一步,，否則就應(yīng)該受到懲罰。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。當(dāng)前,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,，大都與體制不完善、機(jī)制不健全,、法治不完備有關(guān),。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快生態(tài)文明體制改革,，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙,。

□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)