新時(shí)代改革強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐 ——黨中央和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)指揮深化國(guó)防和軍隊(duì)改革綜述
駐北疆某邊防部隊(duì)官兵使用軍事科學(xué)院系統(tǒng)工程研究院某所研制的某型多功能保溫水壺進(jìn)行野外燒水煮飯?jiān)囼?yàn)(2019年1月23日攝) □新華社照片
無(wú)錫聯(lián)勤保障中心第910醫(yī)院將野戰(zhàn)醫(yī)療隊(duì)拉到閩南某山區(qū),,在陌生地域開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化衛(wèi)勤訓(xùn)練(2022年1月4日攝),。 □新華社照片
國(guó)防科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院計(jì)算機(jī)研究所科研人員在天河機(jī)房,,測(cè)試“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)(2019年2月25日攝) □新華社照片
歷史車(chē)輪滾滾向前,,穿梭過(guò)去與未來(lái),銘記光榮與夢(mèng)想,。
人民軍隊(duì)誕生以來(lái),,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,從小到大,、從弱到強(qiáng),、從勝利走向勝利,一路走來(lái),,改革創(chuàng)新步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò),。
黨的十八大以來(lái),黨中央和習(xí)主席把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革擺在黨和國(guó)家工作全局的突出位置,,提出一系列重大思想,,作出一系列重大決策,部署一系列重大工作,,全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,,領(lǐng)導(dǎo)全軍大刀闊斧推進(jìn)改革。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大開(kāi)大合,、蹄疾步穩(wěn),,變革重塑后的人民軍隊(duì)體制、結(jié)構(gòu),、格局,、面貌煥然一新。
2021年深秋,,黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,,充分肯定深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得的歷史性成就,稱(chēng)之為“新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛,、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革”,。
把握時(shí)代大勢(shì),作出改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略決策
這是一場(chǎng)回避不了的時(shí)代大考,,這是一次千載難逢的歷史機(jī)遇,,這是一篇塑造未來(lái)的戰(zhàn)略擘畫(huà),。
黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代,。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,面對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾和問(wèn)題,,習(xí)主席審時(shí)度勢(shì),、總攬全局,果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策,。
這個(gè)決策,來(lái)自于對(duì)國(guó)家安全的深切憂患——
2012年冬,,在廣東深圳蛇口港,,習(xí)主席乘坐軍艦出航。
在南海之濱,,習(xí)主席作出論斷:實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,,是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想??梢哉f(shuō),,這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng),對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō),,也是強(qiáng)軍夢(mèng),。
一百多年前,列強(qiáng)從海上入侵,。一次次錯(cuò)失改革機(jī)遇的近代中國(guó),,逐漸陷入積貧積弱、內(nèi)憂外患的苦難深淵,。
在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上,,習(xí)主席深刻指出:“軍事上的落后一旦形成,對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的,。我經(jīng)??粗袊?guó)近代的一些史料,一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑,!”
強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍,,軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安。沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì),,沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防,,強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn)。
這個(gè)決策,,來(lái)自于對(duì)軍事革命的深刻把握——
放眼寰宇,,世界新軍事革命風(fēng)起云涌,,世界主要強(qiáng)國(guó)的軍隊(duì)紛紛踏上變革轉(zhuǎn)型之路。
惟改革者進(jìn),,惟創(chuàng)新者強(qiáng),。習(xí)主席激勵(lì)全軍:“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇,我們要抓住機(jī)遇,、奮發(fā)有為,,不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代,,還要力爭(zhēng)走在時(shí)代前列,。”
這個(gè)決策,,來(lái)自于直面問(wèn)題的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)——
新中國(guó)成立后,,我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革,部隊(duì)規(guī)模,、體制編制不斷調(diào)整,,在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。同時(shí),,受各種因素影響,,制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題還不同程度存在。
“國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū),,要解決的大都是長(zhǎng)期積累的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題,,推進(jìn)起來(lái)確實(shí)不容易,。”習(xí)主席告誡全軍,,“不改革是打不了仗,、打不了勝仗的?!?/p>
改革的機(jī)遇,,稍縱即逝;改革的意志,,堅(jiān)如磐石,。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi),。黨中央決定將深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的總盤(pán)子,,上升為黨的意志和國(guó)家行為。
國(guó)防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì)決定,,這在全會(huì)歷史上是第一次,。
僅4個(gè)月后,,又一條重磅消息引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注:習(xí)主席決策成立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并擔(dān)任組長(zhǎng),。黨的總書(shū)記親自擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),,這也是第一次。
這兩個(gè)非同尋常的“第一次”,,昭示了黨的核心,、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的堅(jiān)定意志,、堅(jiān)強(qiáng)決心,,極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護(hù)改革、支持改革,、投身改革的磅礴力量,,成為推動(dòng)改革的根本保證。
回望十年來(lái)雄渾激蕩的改革畫(huà)卷,,改革強(qiáng)軍的歷史回響深遠(yuǎn)而悠長(zhǎng)——改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求,,是強(qiáng)軍興軍的必由之路,,也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。
科學(xué)謀篇布局,,繪就改革強(qiáng)軍宏偉藍(lán)圖
這注定是一場(chǎng)迎難而上的跋涉,,也注定是一次革故鼎新的起航。
對(duì)于一支大國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō),,改什么,、怎么改,有目標(biāo),、布局問(wèn)題,,有立場(chǎng)、觀點(diǎn)問(wèn)題,,也有方法,、路徑問(wèn)題。習(xí)主席為改革論證設(shè)計(jì)傾注大量心血,,多次主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、中央軍委常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議,,多次當(dāng)面聽(tīng)取有關(guān)單位改革意見(jiàn)建議,,親自確定改革重大工作安排,親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作,,親自組織研究改革重大問(wèn)題……
改革始終奔著問(wèn)題去,,以問(wèn)題倒逼改革,。在改革的各個(gè)階段,每一個(gè)方案都指明了破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法路徑,,每一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施,。
深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性變革,要加強(qiáng)頂層謀劃,、體系設(shè)計(jì),。在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上,習(xí)主席強(qiáng)調(diào),,要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,,使領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu),、政策制度等各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、相得益彰,形成總體效應(yīng),、取得總體效果,。
設(shè)立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家咨詢組;建立由軍地200多名專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)組成的軍事政策制度改革咨詢?cè)u(píng)估專(zhuān)家?guī)?,充分發(fā)揮第三方獨(dú)立評(píng)估作用,;賦予軍事科學(xué)院和國(guó)防大學(xué)相關(guān)研究論證任務(wù),發(fā)揮其智囊作用……
匯聚全軍和各方面智慧,,形成改革“最大公約數(shù)”,。習(xí)主席到機(jī)關(guān)、進(jìn)班排,,上高原,、赴海島,登戰(zhàn)車(chē),、乘軍艦,,深入調(diào)查研究。全軍和各方面踴躍獻(xiàn)策,、積極建言,,軍外到軍內(nèi)、機(jī)關(guān)到部隊(duì),、將軍到士兵,;各方向?qū)嵉卣{(diào)研、各層面座談訪談,、大范圍問(wèn)卷調(diào)查,;一份份情況報(bào)告、一封封來(lái)信意見(jiàn)、一條條網(wǎng)絡(luò)留言……許多好思路,、好建議,、好點(diǎn)子進(jìn)入了改革方案。
“積力之所舉,,則無(wú)不勝也,;眾智之所為,則無(wú)不成也,?!痹诹?xí)主席領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌下,一整套解決深層次矛盾問(wèn)題,、有重大創(chuàng)新突破,、人民軍隊(duì)特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。
2015年7月,,習(xí)主席先后主持召開(kāi)中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議,審議通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案,。
在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)這輪改革的歷程中,,習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一系列方向性、根本性,、全局性的重要戰(zhàn)略思想,,立起改革強(qiáng)軍的根本遵循和行動(dòng)指南:
——抓住黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)牛鼻子,堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革,、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革,,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng),、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),。
——牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本,在改什么,、不改什么的問(wèn)題上要有戰(zhàn)略定力,,更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨,,更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),。
——牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn),,樹(shù)立向改革要戰(zhàn)斗力的思想,,把改革主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上,,著力提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平,。
——牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向,,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu),、政策制度等方面改革,,為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力制度支撐,。
——牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求,,牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí),,該改的就要抓緊改、大膽改,、堅(jiān)決改,,同時(shí)步子一定要穩(wěn),必須穩(wěn)妥審慎,,戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,,戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),,積小勝為大勝,。
——全面把握深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措,著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求,,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局,;著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,,抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,,構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,,推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變;著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn),,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用,,培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn);著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源,,推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,,形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
……
從黨和國(guó)家整體布局到軍隊(duì)各系統(tǒng)相互耦合,,從總體方案,、重大領(lǐng)域方案到專(zhuān)項(xiàng)方案層層深入,從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到軍事政策制度改革有序推進(jìn),,新時(shí)代人民軍隊(duì)改革的目標(biāo)圖、路線圖和施工圖就此繪就,,一場(chǎng)浴火重生,、開(kāi)新圖強(qiáng)的歷史性變革蓬勃展開(kāi)。
奮力攻堅(jiān)克難,,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施
改革,,要有運(yùn)籌帷幄、決勝千里的大布局,、大韜略,,也要有抓鐵有痕、踏石留印的大氣魄,、大擔(dān)當(dāng),。
2015年11月24日,習(xí)主席出席中央軍委改革工作會(huì)議,,全面部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù),。統(tǒng)帥號(hào)令所指,全軍聞令景從,,向心凝聚,、向戰(zhàn)發(fā)力、向難攻堅(jiān),。
率先開(kāi)展軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革——
2015年12月31日,,習(xí)主席向陸軍、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞。
2016年1月11日,,習(xí)主席接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志,。
2016年2月1日,習(xí)主席向新成立的東部戰(zhàn)區(qū),、南部戰(zhàn)區(qū),、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū),、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令,。
2016年9月13日,習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無(wú)錫、桂林,、西寧,、沈陽(yáng)、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞,。
組建新的中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì),、中央軍委監(jiān)察委員會(huì),向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),,構(gòu)建起巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局,;組建新的中央軍委政法委員會(huì),按區(qū)域設(shè)置軍事法院,、軍事檢察院,;組建軍委審計(jì)署,全部實(shí)行派駐審計(jì),。
組建中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì),,成立中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì),構(gòu)建起我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的全新頂層架構(gòu)……
首戰(zhàn)即是硬仗,,首戰(zhàn)奠定勝局,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建總原則,,打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制,、大陸軍體制,,構(gòu)建起“中央軍委-軍種-部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、“中央軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系,,立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”,。
“四總部”退出歷史舞臺(tái),調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門(mén),,指揮,、建設(shè)、管理,、監(jiān)督等路徑更加清晰,,決策、規(guī)劃,、執(zhí)行,、評(píng)估等職能配置更加合理,軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃,、戰(zhàn)略管理職能有效強(qiáng)化,。
“七大軍區(qū)”完成歷史使命,,重新調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū),健全軍委,、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),,構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行,、專(zhuān)司主營(yíng),、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。
軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)一步健全,。武警部隊(duì)由黨中央,、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,。
紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性極大增強(qiáng),,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互配合的權(quán)力運(yùn)行體系,。
改革后,通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排,,把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善,,確保了我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,。
壓茬推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革——
“一支軍隊(duì),,如果在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代,落后于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展,,就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán),。”
2016年12月2日至3日,,中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京召開(kāi),,習(xí)主席再次向全軍發(fā)出動(dòng)員令。
改革號(hào)令如山,,全軍迅即行動(dòng),。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量,、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)?!?/p>
2017年4月18日,,習(xí)主席接見(jiàn)全軍新調(diào)整組建的84個(gè)軍級(jí)單位主官,,對(duì)各單位發(fā)布訓(xùn)令。其中,,陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷(xiāo),,調(diào)整組建13個(gè)集團(tuán)軍。這既是集團(tuán)軍的重塑再造,,又是紅色血脈的賡續(xù)傳承,。
2017年7月19日,習(xí)主席向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院,、國(guó)防大學(xué),、國(guó)防科技大學(xué)授予軍旗并致訓(xùn)詞。軍隊(duì)院校由77所整合為44所,,重組科研機(jī)構(gòu),,優(yōu)化訓(xùn)練機(jī)構(gòu),構(gòu)建軍隊(duì)院校教育,、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐,、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。以軍事科學(xué)院為龍頭,、軍兵種研究院為骨干,、院校和部隊(duì)科研力量為輔助,軍事科研“航母編隊(duì)”犁浪前行,,“天河”奔流,、“北斗”閃耀,一大批戰(zhàn)略性,、前沿性,、顛覆性技術(shù)取得新突破。
將列武警部隊(duì)序列,、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,,武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林,、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)并改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,,同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力。
軍事力量體系的整體性革命性重塑,,改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型,、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì),人民軍隊(duì)加快由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型,、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,。
裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬(wàn),但作戰(zhàn)部隊(duì)人員總數(shù)不減反增,,官兵比例明顯優(yōu)化,,實(shí)現(xiàn)“瘦身”與“強(qiáng)體”的有機(jī)統(tǒng)一,。
重塑力量結(jié)構(gòu),大幅壓減老舊裝備部隊(duì),,增加戰(zhàn)略力量和新型作戰(zhàn)力量比重,,優(yōu)化不同戰(zhàn)略方向力量配置??罩型粨?、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送,、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍演兵場(chǎng),,山東艦、殲-20飛機(jī),、東風(fēng)-17導(dǎo)彈等一批新型裝備加速列裝部隊(duì),。
重塑部隊(duì)編成,降低合成重心,,減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí),,打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應(yīng)性的部隊(duì),部隊(duì)編成更加充實(shí),、合成,、多能、靈活,。
在習(xí)主席親自指揮下,,改革多路并進(jìn)、多點(diǎn)突破:調(diào)整改革全軍后勤力量,,調(diào)整改革軍委,、戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)直附屬單位,大幅調(diào)整省軍區(qū)系統(tǒng),,整編老干部服務(wù)保障機(jī)構(gòu)……軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革不斷向縱深推進(jìn),。
全面推進(jìn)軍事政策制度改革——
“在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全局中,軍事政策制度改革既是重要內(nèi)容,,又是重要保證,,走好這一步很關(guān)鍵?!?018年11月,,習(xí)主席在出席中央軍委政策制度改革工作會(huì)議時(shí)作出強(qiáng)調(diào)。
“謀劃推進(jìn)這項(xiàng)改革,,首先要解決好體系問(wèn)題,。”習(xí)主席把握規(guī)律,、抓住關(guān)鍵,,指引全軍把系統(tǒng)集成作為基本理念和原則牢固確立起來(lái),。
這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法,打破過(guò)去按照司,、政、后,、裝等工作領(lǐng)域立法的格局,,系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計(jì),、創(chuàng)新發(fā)展,、整體重塑,建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系,,形成軍隊(duì)黨的建設(shè)制度,、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度,、軍事管理政策制度“四大板塊”,。
4年來(lái),習(xí)主席主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,,相繼審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》,、《軍隊(duì)政治工作條例》等我軍黨的建設(shè)主干制度。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)陸續(xù)審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》,、新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》,、《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》等6部軍事法律。
成立中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立中央軍委干部考評(píng)委員會(huì),。出臺(tái)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項(xiàng)配套政策制度,建立中國(guó)特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。頒布《軍士暫行條例》,、《義務(wù)兵暫行條例》以及配套法規(guī)。建立健全文職人員制度,,面向社會(huì)延攬優(yōu)秀人才,。
構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系,舉辦授勛授稱(chēng)儀式,;優(yōu)化軍人待遇,,發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補(bǔ)助、配偶榮譽(yù)金,,實(shí)行軍人配偶子女免費(fèi)醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策……一件件暖心事,,增強(qiáng)官兵職業(yè)榮譽(yù)感,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),。
軍事政策制度改革成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),,23個(gè)重大領(lǐng)域基本法規(guī)相繼推出,,一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺(tái),軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和官兵活力進(jìn)一步解放,,改革效能持續(xù)釋放,。
深入推進(jìn)跨軍地重大改革——
“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,?!秉h的十八大以來(lái),習(xí)主席對(duì)跨軍地重大改革高度重視,,多次作出部署,,推動(dòng)一系列舉措落地。
2018年春節(jié)剛過(guò),,黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,,深化跨軍地改革是其中重要內(nèi)容。
結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,,深化武警部隊(duì)跨軍地改革,,推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革,組建退役軍人事務(wù)部,;實(shí)施空管體制改革,,成立中央空中交通管理委員會(huì);推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革,,打造現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員力量體系,;全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……
“眾力并,,則萬(wàn)鈞不足舉也,。”中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各地黨委政府,、社會(huì)各界紛紛出臺(tái)一系列支持改革,、服務(wù)改革的政策舉措,軍地匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力,。
改革未有窮期,。今天,人民軍隊(duì)繼續(xù)沿著中國(guó)特色強(qiáng)軍之路披荊斬棘,、奮勇向前,,推動(dòng)改革強(qiáng)軍向縱深推進(jìn),不斷奪取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革新勝利,。
在習(xí)主席掌舵領(lǐng)航下,,新時(shí)代的人民軍隊(duì)必將保持勇于改革、善于創(chuàng)新的銳氣,永不僵化,、永不停滯,,依靠改革應(yīng)變局、育新機(jī),、開(kāi)新局,,確保到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,、到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì),。
□據(jù)新華網(wǎng)
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