準確把握甘肅區(qū)域發(fā)展的總體謀劃,、在全國發(fā)展大局中的功能定位,。準確把握省第十四次黨代會提出的發(fā)展新目標,、全省新的布局設計和集成創(chuàng)新及實現(xiàn)既定目標的實踐抓手,，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會各項安排部署上來。

省第十四次黨代會堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬,，準確把握甘肅發(fā)展的階段性特征,，明確了未來五年甘肅發(fā)展的方向遵循,，是對全省當前和今后發(fā)展的長遠謀劃,，各方面要準確理解、全面把握,，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會各項安排部署上來,。

準確把握甘肅區(qū)域發(fā)展的總體謀劃。省第十四次黨代會報告堅持問題導向,、目標導向,、發(fā)展導向、行動導向,，提出了“六新”建設目標,、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強”行動抓手,、“十一個堅定不移”重點任務等部署,，吹響了爭先進位的號角，釋放了干事成事的信號,。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨代會各項安排部署上來,，把國家所需、甘肅所能,、群眾所盼,、未來所向更好統(tǒng)籌起來,，揚長避短、趨利避害,、乘勢而上,，以系統(tǒng)觀念謀篇布局。

準確把握甘肅在全國發(fā)展大局中的功能定位,。省第十四次黨代會全面總結了五年來全省取得的巨大成就,，分析了甘肅作為全國生態(tài)屏障、能源基地,、戰(zhàn)略通道,、開放樞紐的特殊功能定位，研判了“發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題突出”等五個方面的矛盾和問題,，找準了追趕的關鍵和彌補的重點,。這些功能定位和特征判斷與描述，是經(jīng)過對全省資源特點,、經(jīng)濟結構,、產(chǎn)業(yè)培育和開放領域等進行長期深入的社會調(diào)查、研判形勢,、比較優(yōu)勢與劣勢后得出的正確結論,。我們要以此作為判斷形勢、把握階段性特征的基本依據(jù),，以此作為各地編制規(guī)劃和調(diào)整政策的基本依據(jù),。

準確把握黨代會提出的發(fā)展新目標。省第十四次黨代會報告對未來五年全省工作提出了總體要求,，瞄準“五個提升”補短板,，著力“五個打造”顯優(yōu)勢，建設偉大工程作保障,。這些發(fā)展目標完全符合甘肅的發(fā)展條件與需要,，找準了發(fā)展過程中存在的短板和不足，為“缺什么補什么”奠定了基礎,。各地黨委和政府要依據(jù)黨代會報告的基本精神,，結合自身實際，準確判斷發(fā)展條件,，提出切實可行的奮斗目標,、重點任務和實施策略。

準確把握全省新的布局設計和集成創(chuàng)新,。省第十四次黨代會提出的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局思路,，是依據(jù)黨中央“三新一高”的戰(zhàn)略部署，深刻分析甘肅發(fā)展階段和省情特點,、市情特點和縣情特點之后得出的重要結論,?！耙缓恕笔菓?zhàn)略中心、創(chuàng)新中心,、發(fā)展中心和開放中心,，而“三帶”是三條經(jīng)濟輻射線、發(fā)展帶動線,、開放引導線,、生態(tài)保障線，各地要準確把握這一布局的內(nèi)在關系,。在打造“一核”方面,，要著重做好大蘭州經(jīng)濟圈的規(guī)劃與建設，重點是要打造“1+4”發(fā)展基本格局,，即“蘭州新區(qū)+蘭州高新區(qū),、蘭州經(jīng)開區(qū)、西固經(jīng)濟區(qū),、紅古經(jīng)濟區(qū)”,，同時提升市屬縣域的發(fā)展層次；在打造“三帶”方面,，要突出新產(chǎn)業(yè)培育,、區(qū)域合作、企業(yè)聯(lián)合,、市場對接等工作,。

準確把握實現(xiàn)黨代會目標的實踐抓手。省第十四次黨代會報告為貫徹既定發(fā)展目標提出了明確的實踐思路,，這就是“不斷盤活存量,、引入增量、提高質量,、增強能量、做大總量,，努力實現(xiàn)更高水平,、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展”,，報告提出以實施“四強”行動為主要抓手,，以重點地區(qū)和關鍵領域為突破口，推動綜合實力和發(fā)展質量整體躍升,。各地要立足省情,、市情和縣情，堅決按照黨代會的政策要求,，在措施選擇上充分發(fā)揮地方資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，上下統(tǒng)籌客觀務實,，點面結合重點突出。同時,，還要保持各項舉措安排得剛柔相濟,，把“讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點,、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路、共享成為根本目的”作為行動先導,，牢牢把握發(fā)展方向,、切實推動高質量發(fā)展。

劉進軍 作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）常務副校（院）長,、教授