黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境”；今年3月,，全省召開“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我省下一步優(yōu)化營商環(huán)境“怎么攻堅(jiān),、如何突破”作出了系統(tǒng)部署,；8月12日，全市召開項(xiàng)目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì),，明確要求把抓項(xiàng)目“雙進(jìn)”和優(yōu)化營商環(huán)境作為落實(shí)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的“一號(hào)工程”來抓,。

8月24日，市十七屆人大常委會(huì)在第十四次會(huì)議召開之時(shí),，舉行聯(lián)組會(huì)議,，專題聽取全市優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況的報(bào)告，并組織省,、市人大代表開展專題詢問,。旨在立足人大職能，查找短板不足,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，支持政府工作，助力打造甘肅最優(yōu),、西部領(lǐng)先,、全國靠前的營商環(huán)境，努力為推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng),、加快新時(shí)代美麗蘭州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐,。

做足“問前功課” 力求詢問出實(shí)效

詢問是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的法定職權(quán)，專題詢問作為對(duì)詢問的延伸和拓展,，是貫徹全過程人民民主重大理念的具體行動(dòng)和重要措施,。自2019年起，蘭州市人大常委會(huì)先后圍繞水污染防治,、“穩(wěn)增長”,、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育,、養(yǎng)犬管理等內(nèi)容開展了5次專題詢問,，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾認(rèn)可度高,。

一次又一次情系民生的監(jiān)督,，助力一件又一件民生實(shí)事落地；一個(gè)又一個(gè)詢問承諾的兌現(xiàn),，有效推動(dòng)解決了一批痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,。市人大常委會(huì)開展的專題詢問不僅實(shí)現(xiàn)了讓“人大之問”有高度、有深度,、有溫度,；也讓人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。

今年以來,，市人大常委會(huì)高度重視營商環(huán)境工作，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省,、市委決策部署,，把優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域立法、監(jiān)督等工作擺在突出位置來抓,，聽取審議了發(fā)揮審判職能作用營造法治化營商環(huán)境,、法治政府建設(shè),、服務(wù)中小微企業(yè)融資,、政務(wù)服務(wù)等情況報(bào)告，開展了反不正當(dāng)競爭法,、中小企業(yè)促進(jìn)法等執(zhí)法檢查和維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,、公檢法機(jī)關(guān)保障服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)減稅降費(fèi)政策視察調(diào)研,，認(rèn)真提出,、督促辦理了優(yōu)化營商環(huán)境方面的代表建議，多次召開民營企業(yè)家座談會(huì),，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭包抓聯(lián)企業(yè),，為企業(yè)紓困解難……

為了讓本次專題詢問“有的放矢”，市人大常委會(huì)在前期開展了大量扎實(shí)有效的準(zhǔn)備工作,，打出了營商環(huán)境領(lǐng)域地方立法,、執(zhí)法檢查、座談研究的“組合拳”,，努力為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治支撐,。

問詢直擊“痛點(diǎn)” 應(yīng)詢毫不敷衍

在當(dāng)天的專題詢問會(huì)議現(xiàn)場，多名來自企業(yè)界的省,、市人大代表直奔主題,，從不同角度提出了涉及企業(yè)開辦、企業(yè)登記財(cái)產(chǎn),、項(xiàng)目輔導(dǎo),、金融服務(wù),、工傷保險(xiǎn)等事關(guān)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的諸多問題，市政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)提出的問題一一作答,，不避諱,、不敷衍，幫助與會(huì)人員全面,、客觀地了解情況,。

“企業(yè)開辦時(shí)間是營商便利度的關(guān)鍵性指標(biāo)，請問市場監(jiān)管部門在推進(jìn)企業(yè)開辦方面取得了哪些成效,？”省人大代表,、市人大常委會(huì)委員、甘肅金益康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司董事長李成勇代表蘭州市廣大中小企業(yè)發(fā)問,。

市市場監(jiān)督管理局黨組書記,、局長張棟梁回答說，“我們聚焦企業(yè)全生命周期,，持續(xù)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營，著力打造開辦零成本,、登記零時(shí)限,、全程零見面的‘三零’工作格局?！彼M(jìn)一步回應(yīng)說,，目前，市本級(jí)和大部分縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了無條件“零成本”,，城關(guān)區(qū),、七里河區(qū)、西固區(qū)實(shí)現(xiàn)了有條件“零成本”,、即“你開戶,、我送章”。此外,，市級(jí)層面還實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理,、數(shù)電發(fā)票領(lǐng)用、社保開戶,、公積金開戶等業(yè)務(wù)的并立案辦理,，企業(yè)登記及其他并聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批”，企業(yè)開辦即時(shí)領(lǐng)照,、半小時(shí)領(lǐng)章,、五項(xiàng)流程全程半小時(shí)辦結(jié)。同時(shí),，推行電子證照跨領(lǐng)域跨層級(jí)互認(rèn),，目前全市957個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照免核驗(yàn),。

“近年來，我們普遍感受到全市政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平在持續(xù)穩(wěn)步提高,，包括辦事效率,、服務(wù)品質(zhì)、窗口形象等都有明顯提升,，總體上群眾辦事普遍感到比以前方便多了,。”市人大代表,、甘肅康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司董事長談應(yīng)勇在談感受,、說變化的同時(shí)，也向市政務(wù)服務(wù)管理局拋出了自己的問題,?！暗牵壳拔覀円泊嬖诨鶎诱?wù)服務(wù)能力不足,，有‘辦小事跑遠(yuǎn)路’的現(xiàn)象,。這些問題是否存在？你們打算怎么破解,？”

“首先,，非常感謝您對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作給予的肯定和鼓勵(lì)?！笔姓?wù)服務(wù)局黨組書記,、局長高建軍說,，“您提到的‘辦小事跑遠(yuǎn)路’的現(xiàn)象目前在鄉(xiāng)村地區(qū)比較突出,，這也是我們一直以來努力破解的難題。事實(shí)上,，這個(gè)問題的本質(zhì)是打通基層辦事‘最后一公里’的問題,，也就是如何讓老百姓‘在家門口辦成更多的事’”。高建軍進(jìn)一步說,，今年,，針對(duì)這一情況，我們在紅古區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”工作,，就是通過“網(wǎng)上辦”“就近辦”“免證辦”“自助辦”等方式,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在鄉(xiāng)街、村社區(qū)辦理,，切實(shí)打造城區(qū)15分鐘,、鄉(xiāng)村輻射5公里的政務(wù)服務(wù)圈，最大限度地讓群眾在家門口辦成事,。目前,，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效,，紅古區(qū)鄉(xiāng)街可辦理217項(xiàng)、村社區(qū)可辦理121項(xiàng),。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，我們制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”的實(shí)施意見》,，并將在全市全面推動(dòng),。

省人大代表、市人大常委會(huì)委員,、甘肅泰和實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長張建忠則將目光投向了廣大勞動(dòng)者的保險(xiǎn)保障狀況,。“近年來,，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加,，從業(yè)人員的職業(yè)傷害事件頻發(fā)，成為政府,、社會(huì)和勞動(dòng)者不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題,。”張建忠向市人社局詢問道,，“請問我市新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)工作是如何開展的,？”

市人社局黨組書記、局長李自武坦言,，由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定較為復(fù)雜,、勞動(dòng)用工管理還不規(guī)范、從業(yè)人員流動(dòng)性較大,、職業(yè)傷害保障覆蓋面還不廣等原因,，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員維權(quán)難度大?！叭ツ?，我局聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市發(fā)展和改革委等8個(gè)單位制定了《蘭州市關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施方案》,，為維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益提供了有效的制度支撐,。”他進(jìn)一步說,，我們目前已經(jīng)將郵政行業(yè)從事快遞收寄,、分揀、運(yùn)輸,、投遞等服務(wù)工作的人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍,。“下一步，我們將推動(dòng)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》落地,，與市場監(jiān)管,、交通、金融,、稅務(wù)等部門和工會(huì)組織建立信用信息交換共享機(jī)制,，落實(shí)公平就業(yè)、休息休假,、勞動(dòng)安全保障等制度,，力將更多新業(yè)態(tài)從業(yè)群體納入保障范疇，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)保障權(quán)益,?！?/p>

“請問市商務(wù)局是從哪些方面如何為企業(yè)提供便利化服務(wù)的？”“請問市金融辦在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、拓展投資渠道方面做了哪些工作,？”“請問市自然資源局在‘財(cái)產(chǎn)登記’方面有什么樣的便民利企的做法？”……短短兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,，針對(duì)代表們的接連發(fā)問,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了清晰、坦誠的應(yīng)詢,，雙方在“交鋒”中溝通情況,、剖析問題，共同為優(yōu)化蘭州市營商環(huán)境出謀劃策,。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉超