編者按：黃河岸邊繁花開,，瓣瓣同心處處新,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度,，作出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。

國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略”“持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。

當(dāng)前,，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進展,，“讓黃河成為造福人民的幸福河”的戰(zhàn)略圖景正一步步變成美好現(xiàn)實。

頂端新聞聯(lián)合山東,、河南,、山西、陜西,、內(nèi)蒙古,、寧夏、四川,、青海,、甘肅9省（區(qū)）10余名智庫專家,、學(xué)者,，推出沿黃九省（區(qū)）智庫專家V觀兩會之“黃河岸邊繁花開”系列理論文章,，共同奏響黃河岸邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“好聲音”,。

頂端新聞特約專家 蘭州財經(jīng)大學(xué)教授 王娟娟

甘肅地處黃河上游，生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨,。為了在機遇與挑戰(zhàn)的博弈中實現(xiàn)突圍,，甘肅省委省政府探索出“甘肅方略”——以有為政府引導(dǎo)有效市場，大力推進三抓三促,，鞏固甘肅在國家的功能定位,；以“強科技”為支撐保護黃河上游生態(tài)環(huán)境的綠色化；以生態(tài)化為原則發(fā)展產(chǎn)業(yè)落實“強縣域”目標(biāo),；以數(shù)字化為要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)“強工業(yè)”目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善,，到2023年年底,，甘肅省74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面71個,，比例達到95.9%,，水質(zhì)優(yōu)質(zhì)（達到或優(yōu)于Ⅱ類）斷面68個，比例達到91.9%,，劣Ⅴ類水體斷面2個,，比例為2.7%，剔除本底影響后,，32個地級飲用水水源地全部達標(biāo),。縣級及以上集中式飲用水水源地均達到或好于Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo),。41個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.68%,，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)7年達到Ⅱ類，有效保障了黃河水體質(zhì)量,。甘肅在全國率先啟動黃河流域生態(tài)保護地方立法和污染現(xiàn)狀調(diào)查，30個省級及以上工業(yè)園區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè),，建成生活污水處理廠62座,，城市,、縣城污水處理率和地級城市污泥無害化處理處置率分別達到97%、93%和97%以上,。

黃河文化發(fā)揚光大,。甘肅充分利用國際游、東部游降溫,，國內(nèi)游,、西部游升溫的契機，依托黃河沿線的歷史遺跡,、紅色文化,、農(nóng)耕文化和民俗文化等開發(fā)古色遺產(chǎn)游、紅色文化游、絲綢之路游,、黃土鄉(xiāng)村游和民俗特色游等精品旅游線路和網(wǎng)絡(luò)爆點,。同時，充分利用大數(shù)據(jù),、云計算,、VR、全息投影等數(shù)字技術(shù)將創(chuàng)新創(chuàng)意融入黃河文化產(chǎn)品,，正在打造線上線下全渠道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。

新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效果初顯。在工業(yè)領(lǐng)域,，借助“東數(shù)西算”平臺優(yōu)勢建設(shè)能源化工等甘肅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,，通過碳預(yù)警碳追溯賦能能源資源型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，甘肅以水土涵養(yǎng)為先,，確保農(nóng)產(chǎn)品原料的綠色品質(zhì)，利用玉米種業(yè),、戈壁農(nóng)業(yè),、綠洲技術(shù)等優(yōu)勢向節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，重點扶持馬鈴薯、肉類制品,、乳制品,、道地藥材、果蔬等產(chǎn)品建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

與周邊地區(qū)全方位合作,。與相鄰4省簽訂跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議。其中,，與四川省簽訂黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議,，獲得財政部、生態(tài)環(huán)境部2000萬元獎勵,。充分利用蘭州和西安在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢,，籌建蘭州西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心。依托蘭州和西安的科技力量,，蘭州西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心有條件和能力聚焦高端芯片的基礎(chǔ)研發(fā),，區(qū)塊鏈、人工智能,、量子通信和神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、迭代升級提供智力支持。

政府支持力度持續(xù)加大,。一是以科技補貼,、專項支持等方式引導(dǎo)蘭州、慶陽,、天水,、金昌的工農(nóng)業(yè)數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型,，鼓勵酒泉、白銀的工農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。二是幫助企業(yè)利用進項抵扣等稅收措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)環(huán)境,，同時還對享受進項抵扣的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠，雙管齊下降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、研發(fā)類企業(yè)攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”難題的研發(fā)成本和中小企業(yè)開拓市場的發(fā)展成本,。

金融服務(wù)多元化。一是財政資金保駕護航,。五年來,，甘肅圍繞黃河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源,、大數(shù)據(jù)平臺等方面的發(fā)展需求持續(xù)申請中央財政專項支持,，得到了黨和國家的大力支持；積極與國家和地方政策性銀行合作,，以財政資金作擔(dān)保爭取政策性貸款支持,；財政資金和商業(yè)銀行共同參與“以獎代補”行動，激勵實體產(chǎn)業(yè)向綠色化,、智慧化轉(zhuǎn)型,。

二是全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級。國有商業(yè)銀行,、地方商業(yè)銀行專項支持煤化工,、石油化工、農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,，大力支持新材料,、新能源、裝備制造業(yè),、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接“東數(shù)西算”“紫金云”,、大數(shù)據(jù)中心等平臺，降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的交易成本,；政策性銀行,、保險公司和商業(yè)銀行為通道經(jīng)濟、清潔衛(wèi)生、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù),；以金融衍生產(chǎn)品引導(dǎo)市場建立供求對接平臺提高我省產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的供求對接效率,。

三是金融參與市場平臺建設(shè)。金融服務(wù)平臺經(jīng)濟,，為產(chǎn)品數(shù)字化提供條件,，我省產(chǎn)品的市場供求半徑顯著擴大，在更大的空間范圍和更廣的需求群體中實現(xiàn)了較多的市場價值,；不斷探索為產(chǎn)品和要素“走出去”“引進來”提供保值服務(wù),，保障國內(nèi)外供求方在相對波動的外匯牌價下最大限度實現(xiàn)利潤最大化。

甘肅充分把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,，以“文化”為底,、以“綠色”為本、政府引導(dǎo),、市場發(fā)力,，凝練出“甘肅方略”。在政府的大力支持下,，甘肅的生態(tài)環(huán)境,、黃河文化、新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域聯(lián)動取得巨大成效,。甘肅將不斷深化數(shù)實融合,，以新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)探索數(shù)字化,、智能化和綠色化協(xié)同發(fā)展的模式，以科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)為支撐構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,、發(fā)展產(chǎn)業(yè),，努力推進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

專家名片

王娟娟 | 經(jīng)濟學(xué)博士,、蘭州財經(jīng)大學(xué)二級教授

責(zé)任編輯：宗成賢